1、1工程项目施工阶段的审计管理摘要：管理审计是内审工作发展的重要方向, 是建立现代企业制度、推进公司治理的需要, 内审工作应积极探索管理审计思路, 切实开展管理审计, 为企业的经营管理服务, 更为企业的长远战略发展服务。本文探讨了工程项目施工阶段的审计管理。 关键词：工程项目；施工阶段；审计；管理 中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 当前随着我国城市化建设的加快，工程项目规模得到快速发展，但在其工程项目规模的发展中，内部控制弱化、经营风险失控、经济效益降低等问题日显突出，从审计的角度看，目前强调的是竣工决算的审计，基本建设各个环节管理情况并没有作为基本建设审计的一项重点内容，迫切需
2、要应用管理审计的方法来加强工程项目施工阶段的审计管理。 一、审计管理的含义 审计管理指的是审计部门依据国家有关方针政策和法律法规，同时结合各单位有关规章制度，对被审计相关单位财务管理内部控制的适当性、合法性和有效性进行的审计监督活动。它是一种独立客观的监督和评价活动。通过审计管理可以实现企业内部为核心的各项基础管理工作是否到位，并可以同时评价企业相关的内部控制制度、程序及目标是否存在缺失或者不当，客观上可以起到帮助企业完善基础管理的目的。从功能上来讲，审计管理一方面是对企业业务经营的全面审查和评价，可2以通过审核、检查和评价被审计单位在计划、组织、决策、内部控制等方面的管理能力和水平，评价管理
3、素质，促使生产力诸要素合理配置，提高经济效益和整体效益；另一方面，通过管理审计可以了解管理并有针对地提出管理建议，提供咨询，甚至在保持独立性的前提下适当参与管理，如控制设计等，以促进被审计单位提高管理水平。 二、工程项目施工阶段的审计管理措施 1、树立科学的审计管理观。 一方面通过学习国外的先进管理方法，另一方面从审计实践中总结了大量审计管理经验，在审计管理方面创造和制定了许多符合我国国情的管理方法和管理制度，收到了一定的效果。然而，我们也应充分认识到，当前审计管理体系不尽完善，有些审计机关对已有的管理制度也没有落实到位。须知科学的审计管理必然指导审计活动有序开展，因此，我们应树立科学的审计管
4、理观。面对现实，找准差距，是树立科学的审计管理观的首要前提； 其次， 由于审计管理是一个大体系， 其涵盖的内容十分广泛， 也并非一朝一夕就能建立、健全，需要不断实践、不断总结、不断创新，才能加以完善， 这需要全体审计工作人员及同行共同努力，充分重视现代审计中审计管理的重要作用和意义。 2、对施工质量的审计管理。 影响施工质量的因素主要分为人、机械、材料、方法和环境五个方面，审计人员要研究项目外部环境和系统内部影响施工质量的因素，预测各种可能出现的质量偏差，将控制措施与监督、检查、反馈、发现问题、纠偏等控制措施有机结合起来，协助建设单位建立适合本工程的质3量控制体系，分析质量控制管理的基本思路，
5、认真做好施工质量的事前控制、事中控制、事后控制，协助处理对质量缺陷事故的处理工作。在施工过程中审计的内容主要包括：（1）全面参与图纸会审工作，对图纸进行技术评估；（2）对技术交底材料进行审核，审查技术的可行性、合理性，分析对工程造价的影响；（3）对施工工序质量的验收检查工作，评价工序施工效果；（4）对进场材料质量进行验收审查，严把材料的质量关；（5）对管理要素的审查，以防因管理不善造成的损失；（6）对工程质量体系的优化，纠正质量偏差；（7）对质量整改效果进行评价。工程施工质量管理审计的目的是通过对质量管理的审计，减少或避免损失和浪费，使工程项目在满足使用功能的情况下，尽可能地追求高质量，减少资
6、金成本。 3、对施工进度的审计管理。 在保证施工质量前提下，缩短建设工期，可以提高项目的经济效益，在进行施工过程的进度审计时，应配合参建各方，根据工程实物、成本、劳动消耗等资源的实际情况，参照国家、地方的工程定额标准，合理的确定施工进度，科学的控制施工周期。审计人员要对施工总进度计划、年度施工进度计划、月进度计划及周计划进行评审，并实时观测工程施工进度的执行情况，如出现进度偏差，应采用合理措施，纠正进度偏差，提高工作效率，保证整个工程的顺利实施。对于工程的延误，要根据现场实际情况，分析延误原因，研究解决方案，确定合理的顺延工期，并控制承包单位对工期的索赔。在施工阶段的进度控制审计主要包括：（1
7、）施工进度的跟踪审计检查；（2）收集、整理和统计有关进度数据；4（3）将实际进度与计划进度进行对比分析；（4）分析进度偏差对工期和后续工作的影响，分析是否需要进行进度调整；（5）采取进度调整措施，并按照调整后新工期执行进度计划；（6）加强对工期的索赔审计，分清责任主体，公平处理工期的索赔。 4、 对施工成本的审计管理。 要实现成本管理的计划性和科学性，必须努力做好以下几点：一是强化预算控制。把聘请专家及技术人员的经费开支作为一项成本内容，给予资金保证。二是实行审计项目成本的定额管理。对审计项目成本计划指标进行层层分解，明确各自在执行过程中的经济责任和经济利益，充分发挥各部门和人员的积极性，精打
8、细算，降低成本。三是围绕审计成本，建立健全审计机关内部相关管理制度和办法，并将其作为降耗增效和规范审计人员行为的准则，督促审计人员严格按照法定程序开展审计监督活动。四是提高审计效率和效益，合理转嫁审计成本。但是，降低审计成本不能以变相增加被审计单位的成本为代价，同时审计人员要树立牢固的廉政意识。 5、对施工合同的审计管理。 审计人员要做好对施工合同的审核工作，在施工过程中，要求参加各方严格按照国家法律、法规及施工合同的要求组织施工，对于专业分包合同工程，要审核企业的相关资质、信誉、财务状况等情况，审查合同内容是否合乎规范、完整，权、责、利的划分是否明确等。不同合同类型在应用范围、投资控制、承发
9、包双方风险等方面有不同特点。在实际工程中，应根据具体情况选择合同类型，并协助建设单位做好事先防5范合同中索赔风险，本着平等原则建立合同，以保证工程项目目标和承发包双方的经济利益顺利实现，实现业主和承包商双赢的局面。在施工阶段对合同的审计管理主要包括：按照施工、监理合同要求，检查建设、施工、监理单位的合同履行情况；对违反合同的行为记录在案，并提示违约方的违约行为；协助建设单位对分包工程及材料招标文件进行审核，对投标单位的标书进行审核，及审查分包及材料供应合同；根据合同有关规定，处理工程一切事物。 工程项目是施工企业经济效益的源头， 要想保证企业的稳定和可持续发展，就必须加强项目管理，强化施工项目控制。而施工项目审计作为企业项目管理控制体系的一个组成部分，帮助项目改善管理，提高经济效益，促进企业总体经营目标的实现，是其宗旨和任务，也是内部审计发展的必然趋势。 参考文献： 1 刘文铭. 加强审计管理,促进提高审计质量和水平J. 现代经济信息. 2010(02) 2 王美良. 如何建立完善审计内部问责制J. 审计月刊. 2010(06) 3 闵青. 关于审计管理的若干思考J. 财会月刊. 2005(19) 4 张金海. 关于审计管理创新的探讨J. 广东审计. 2007(05) 5 伊微,戴向龙. 审计机关审计质量控制的若干问题思考J. 经济师. 2009(01)
