1、1工程施工中的索赔管理内容提要：工程施工管理，索赔管理的定义、内容、程序、及技巧 关键词：管理、索赔、效益 中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 近几年我国工程承包中项目中单体建筑复杂程度加大，施工单位技术水平也不断提高，管理素质不断加强，但是有些项目管理的索赔意识比较淡薄，使承包商经济效益减少，为保证承包商利益，合同双方正确理解和对待索赔，是工程项目顺利进行的保证。必须提高索赔意识，了解索赔内容，掌握索赔技能，为承包商成功有效地把握索赔机会，达到索赔目标提供借鉴。 1、索赔的含义 要加强索赔管理，首先应明确索赔的含义。索赔一词来源于英语“claim”，其原意表示“有权要求” ，法
2、律上叫“权力主张” ，并没有赔偿的意思，不存在要他们承认错而难以再相处的问题。只要“事出有因，查有实据，索价合理” ，他们就认账。而钱给多少恰巧是认账的主要考虑。若是由于甲方的失误以致造成乙方的损失，这才含有赔偿的意思，但从承包方来讲，也是根据合同的一种权利要求，仍然可以包含在 Claim 的词义中。通常为区别起见，特点标明是“补偿要求” （Claim of Indemnity）或叫“损失赔偿” （Claim of Damages） 。 明白了索赔的含义，我们可以更容易理解索赔的内容。 22、索赔的内容 2.1 合同的索赔 合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，双方签字的合同协议书中表明业
3、主已接受了承包商的投标书，即接受了投标书的内容和标价，合同一旦签定，对双方当事人都有约束力，这种约束力受法律保护。如果未注意到投标书中某处附有说明的条件，这些说明就有可能被视为索赔的依据。合同文件由业主和承包商之间的协议、中标通知书、投标书及其附件、专用条款、通用条款、投标者须知、技术规范、设计图纸、工程量清单等一系列文件组成，由于只有有限的时间和经费去准备合同文件，毫无瑕疵是达不到的。 合同文件的缺陷主要包括：疏忽、模糊、矛盾、不一致以及错误等。2.2 业主违约。 业主未能正确履行合同义务，如未及时交付场地，提供图纸，未按合同规定将施工所需水电线路接至约定地点，未及时交付业主负责的材料和设备
4、，下达了错误指令或错误图纸，以及超出合同规定，干预承包商施工过程等等。 2.3 因意外风险和不可预见因素引起的索赔 合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而使承包商蒙受损失时，承包商有权向业主要求给予补偿。如施工中遇到丰富地下水、地质断层、天然溶洞、沉陷等，影响到改变原定的施工方法、降低施工3速度或增大工程量，承包商可要求工期和费用的索赔。 2.4 施工内外部环境变化。 工程项目本身和工程环境有许多不确定性，技术环境、经济环境、政治环境、法律环境等的变化都会导致工程的计划实施过程与实际情况不一样，这些因素都会导致施工工期和费用变化，承包商可依据相关合同条款进行索赔。由此可见，可以引起承
5、包商索赔的事件随时可能发生，只要承包商提高索赔意识，加强索赔管理，成功的索赔并不难办到。 3、索赔的程序 索赔的根本目的在于保护自身利益，追回损失；企业为保证索赔工作顺利进行，既要严格贯彻正确的原则立场，又要谨慎、及时地按照索赔程序进行索赔，这是能够成功索赔的前提。 3.1 索赔原则 (1)合法性原则。按照合同规定，干扰事件的确是由于非承包商自身引起，且承包商的索赔要求必须符合合同规定，并具备合法、全面、充分和有效的证据。 (2)合理性原则。承包商的索赔要求必须合情合理，符合实际情况，真实反映实际损失，采用合理的计算方法和计算基础。 (3)实效性原则。发生干扰事情并造成损失后，承包商必须按照合
6、同规定程序在一定时限内提出索赔，且监理工程师必须及时地对索赔进行处理，不得无故拖延。 (4)协商处理原则。发生索赔事件后，合同双方均应本着友好协商原则进行沟通和互动，防止对立情绪产生，因为合作一旦破裂带来的不仅是当事人的损失，还可能影响其他人的权益，除非一方违反合同基本原则恶意欺诈。 当然，承包商不能滥用索赔权力来赚取利润，这就要求承包商不能违反商业道德，禁止采用4虚假证据、高估冒算等不正当手段进行索赔。3.2 索赔程序 （1）索赔意向通知 在索赔事件发生后，承包商应抓住索赔机会，迅速作出反应。承包商应在索赔事件发生后的 28 天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此索赔事件提出索赔。该意向通
7、知是承包商就具体的索赔事件向工程师和业主表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。 （2）起草并提交索赔报告 当索赔事件发生，承包商就应进行索赔处理工作，直到正式提交索赔报告。 （3）索赔的解决 索赔意向通知提交后 28 天内，或工程师可能同意的其他合理时间内，承包商应递交正式的索赔报告。索赔报告的内容包括：事件发生的原因、证据资料、索赔的依据、此项索赔要求补偿的款项和工期展延天数的详细计算等有关材料。如果索赔事件持续存在，28 天还不能算出索赔额和工期展延天数时，承包商应按工程师合理要求的时间间隔（一般为 28 天），定期陆续报出每个时间段内的索赔证据资料
8、和索赔要求，在该项索赔事件的影响结束后的 28 天内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。 承包商从签署合同协议书以后，至他出具的同意与业主解除合同关系的“结清单”生效，都拥有索赔的权利。 4、索赔中的技巧分析 5工程索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律、管理与公共关系于一体的综合学科。发生干扰事件后，如何做到不损失利益，取得索赔成功，又不伤害双方的合作关系和承包商信誉，合作满意，不仅与索赔数额有关，而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。索赔策略与索赔技巧也是承包商经营策略的一部分。4.1 要不失时机提出索赔要求，不要错过时间期限。 4.2 索赔项目应一事一办，不要采取算总账的办
9、法，算总账可能会因金额巨大而受业主或工程师的拒绝。 4.3 编号索赔报告，对发生的事件要实事求是，索赔的工期和金额要合情合理。文字要简明扼要，材料完整。 4.4 从事索赔工作的人员要精通工程业务，人员应相对稳定，并做好原始记录及保管工作。 4.5 要讲究方法，注意策略，从全局出发，不能因小失大。在谈判中要刚柔结合，以理服人。 4.6 注意搞好同业主、监理工程师的关系。用真诚换取对方的信任、理解和同情，以创造索赔的平和气氛，避免由于感情上的障碍而影响索赔的顺利进行。 索赔工作在工程施工中至关重要，只要合同执行者有强烈的索赔意识，对合同中索赔事项了如指掌，加上高度的责任心和严谨的工作态度，索赔成功很容易做到。
