1、1工程项目实施阶段造价管理分析摘要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。本文试以在工程实施阶段谈谈如何做好工程造价的控制工作。 关键词： 实施阶段造价控制材料 中图分类号：TU2 文献标识码： A 文章编号： 1 前言 建设工程造价的“三超”(概算超估算、预算超概算、决算超预算)现象是一个普遍存在现象，这也是长期困扰工程投资效益管理工作的问题，这其中固然有一些是由于客观问题，但更多的是由于主观问题，工程造价的控制与管理是一个从起始至结束全过程、动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造
2、价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目实施阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程控制的重点。本文拟从工程项目实施阶段的招标管理、施工管理和结算管理对造价管理进行探讨。 2 加强招标管理，推行工程量清单招投标 建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高工程项目的经济效益，保证工程质量，缩短建设周期。建设部建筑工程施工发包与承包计价管理办法指出在招投标中采用工程量清单。2这就要求招标文件中除了包括如招标须知、合同条件等外，还必须有工程量清单，作为投标报价文件的重要组成部分。 招标文件提供工程量清单时。按统一的工程项目划分方法、计量单位，计算规则。工程量清单的
3、编制应遵循客观公正、科学合理的原则。工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目简明，不出现漏项、错项，保证计价项目的正确性。不同等级的工程区别分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。 准确编制标底，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同价格是最重要的一环，为达到合同价格的准确合理，把好以下关口。a制定严密的招标文件。b编标人员持证上岗，相关专业分工明确，责任到人，避免脱节。c 标底编制人员全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸。d坚持严格的评标制度和评标程序。审查标底时要重点做到“四审四防” 。 评标中，审查投标单位报价应做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不说明单项报价
4、符合要求，总报价晟低并不代表单项报价最低。投标人往往在保持总报价不变情况下，将工程量可能变化较小项目的单价降低，将可能变化较大项目单价的增大，以期达到结算时追加工程款目的；也要做到单价和相应工程数量的综合评审。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，择优选择承包商。 施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。在施工中加强合同管理，保证合同履行的合理性、 ，合法性，减少纠纷，维护双方权益，有效控制工程造价。做好合同管理，补充协议等作为合同内容的延伸和解释，须3妥善保管，对合同执行情况进行动态跟踪分析，据以采取积极主动应对措施。 3 强化施工管理，控制预算外支出 31 控制材料用量，合理
5、确定材料价格 材料价格控制是工程造价控制中的重要环节，因其在工程中占比重大，一般占预算费用 70、直接费 80左右。在市场经济下，预算人员及现场管理人员应密切关注市场行情，随工程进展掌握第一手信息，为竣工决算提供依据。 32 严把变更关，将工程预算控制在概算内 在施工中引起变更原因很多，如设计图纸变更、材料代用等，这些问题的产生给工程造价埋下调整因素。施工中，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高标准等。设计变更实行“分级控制、限额签证”制度。对涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字，且应尽量提前实现这类变更，减少损失。因此，造价专业人员应常驻施工现场，掌控工
6、程造价。 3.3 严格现场签证管理 施工中，要加强现场施工管理，督促按图施工，严格控制变更、材料代用、现场签证，额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，做到事前算账，随时掌握项目费用额度，对工程造价心中有数。建设单位现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。 34 技术与经济结合，加强投资控制 4切实有效的投资控制，必须从组织和技术、经济和合同等多方面采取措施。所以建设单位必须强化现场管理人员、工程技术人员的经济观念，合理投入，满足进度，保证质量。施工中遇有问题及时联系，树立节约观念，负责项目的技术员应与预算人员配合，实行全过程
7、管理和工程造价控制。 35 抓好买方采购设备、材料管理 买方采购设备、材料也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，买方采购设备、材料必须尽可能采取招标方式，合同中要明确质量等级和双方责任义务，以达到保证供货质量、节省设备材料采购成本的目的。 4 严格结算管理，把好审核审计关 工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对未按图要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减，凡合同条款明确包含的费用。属于风险费包干的费用，未按合同条款履行的违约等一律减，严把审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工中出现的设计变更、现场签证等进行审核，还应注
8、意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。 41 工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需召开联席会议，从技术、经济等方面进行论证确定，达成一致意见并备案。 542 严格设计变更签证审批程序。一般变更由甲方现场代表起草，按程序审批，重大变更，先做概算，按程序报批后实施。要注重变更的合理性，在满足使用功能要求的前提下，优化设计，降低工程造价。 43 加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现
9、场抽查，以保证变更内容的准确性。制定设计变更管理办法，提高变更单的内容质量。 44 抓好项目实施及竣工决算中审计工作。要把好开标前审计，开标评标审计，定标合同审计，以及决算审计。开标评标、定标合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工决算审计则是最后一道关口，坚持项目全程审计制度，主要目的是促进强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法，有效控制工程造价，使工程建设投资达到最佳效果。 5 结束语 对于目前较为普遍的施工阶段工程造价全过程控制工作控制工作内容及手段远不止上面所述，但是通过以上方面的严格控制从实践中看可以较好地控制工程造价，有效的节约业主的建设资金能为工程竣工结算提供真实有效的数据为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也能获取大量的工程造价全过程控制的数据，不断提高工程造价全过程控制工作的水平。
