1、1公路建设工程质量安全监督与管理新探摘要：公路质量管理是一个系统的过程，同样也适用于安全管理。但是只有将这两个环节的工作结合起来才能够做到使当前的公路工程更好地为社会经济发展为社会民生服务。本文探讨了公路建设工程质量安全监督与管理。 关键词：公路；建设工程；质量安全；管理；措施 中图分类号： X734 文献标识码：A 文章编号： 随着社会的发展人们对公路质量要求越来越高，在施工过程中无论哪个环节出现问题均会给施工质量带来不利影响，最终影响公路使用效益的发挥，甚至会造成巨大的经济损失和严重的社会影响。因此，在施工过程中如何结合国情及具体项目情况采取切实合理的质量控制措施，对保证施工质量、提高其经
2、济效益具有深远意义。 一、公路建设工程质量安全出现的问题 、安全问题 安全管理是人们一直关注的问题，目前在我国，施工安全管理的法律法规及标准还不太健全。我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例等，对施工安全进行要求。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题；公路2施工安全管理力度薄弱。当前，在一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都亟待完善；安全防护投入不足。公路建筑市场竞
3、争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况；安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。 、质量问题 公路质量的好坏将决
4、定着其使用的时间，就我国目前的公路使用情况来说，整体的使用时间较低，总是会出现这样或是那样的质量问题。出现这种问题的原因可以概括为以下几点： （1）施工单位出现内部监管问题。比如监管的职责不能落实到实处，没有足够的资源等待合理的配置。 就分承包的队伍来说，其质量的监管没有有效地发挥其职能，不能达到最优的状态。就劳务承包的队伍来说，对于质量的检查仅仅停留在表面，没有深入的对质量进行监管。监管机构也没有将工作认真地执行；3（2）政府的监管工作不认真，验收工程马虎对待。部分工程根本就没有按照法定的程序执行，虽然缺乏相关的手续，但依然施工建设；没有考虑到承包企业的施工状况，盲目的转包给该企业；部分施工
5、的图样没有经相关的部门审核直接进行施工，甚至出现设计与施工同时进行的现象，只注重施工的速度，缺乏质量保证，为将来造成各种隐患。工程监管的最后一个程序至关重要，那就是验收，其质量完全由业主负责。 二、公路建设工程质量安全监督与管理措施 1、公路建设工程质量管理措施 （1）严格工程监理 公路市场三大主体之一就是监理单位，监理单位主要根据建设单位委托来进行项目建设管理工作的承担，并且代表公路单位对公路工程的建设来进行一定的管理活动，所以，我们必须要切实的将工程监理制度进行落实，并且严格遵循严谨、科学、公正、公平的重要工作原则，加强对公路施工现场监理工作的考核和监督，这样能够对保证公路工程施工质量管理
6、起到很重要的作用。 在公路监理单位进行监理实施过程中，我们要根据公路工程施工所具有的特点来进行专项的监理实施细则和监理规划的制定；对施工单位所编制的公路工程专项施工技术方案进行严格的审核；作为监督施工单位，必须要严格的按照公路工程施工标准以及设计文件来进行组织施工，将工程的质量管理点监理进行加强，对于容易产生疏漏的工程进行施工，作为专业的现场监理人员，必须要采取旁站监理这一措施；对于那些主4要的施工设备、材料以及涉及到公路施工中，重要部位的施工质量进行专门的验收和检查。 （2）加强施工管理 作为公路工程施工直接的实施方，施工单位对于保证公路工程施工质量管理一直起着决定性的重要作用。这就要求公路
7、施工单位建立健全质量保证体系以及工程管理体系，必须要根据公路工程的施工建设管理的规定，编制详实的施工技术方案，由公路施工单位的技术负责人与监理单位的项目总监理工程师来进行审批。在整个公路工程施工过程中，我们要严格的按照公路工程施工标准以及公路工程施工设计文件来进行组织施工，并且要认真的做好每一道工序的交接检、互检以及自检工作；将施工工程试验的管理严格化，对于进入到公路施工现场的那些设备、公路工程施工材料等等，必须要按照相关的公路工程施工技术标准来进行检验试验，这样能够从根本上保证公路产品性能的指标完全的符合公路工程施工的要求；还要加强公路施工过程的管理，对施工人员的施工环保意识以及施工质量进行
8、强化，特别是对那些容易产生缺陷的重要部位的质量进行管理。 （3）严格工程验收 想要从根本上保证公路工程施工质量，就必须要严格的按照公路工程施工质量验收规范所规定的，在公路工程竣工之前先组织进行公路工程施工专项的验收工作，在公路工程的施工具备相应的验收条件以后，公路工程施工单位应该出示公路工程的质量验收报告，并且按照公路工程施工分项工程来划分相应的要求，对施工技术资料进行整理。建5设单位要组织监理，而设计单位要参加公路工程施工的专项的验收工作，并且根据实际的验收情况，设计单位和监理单位必须要按照相应的要求出具相应的公路工程施工质量的验收报告，在验收报告中，必须要将公路工程施工标准执行的情况进行明
9、确。 2、公路建设工程安全监督管理措施 （1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。 （2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害
10、因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。 （3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程施工前，对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。 （4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档6案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。 （5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少
11、和杜绝伤亡事故。 （6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全” 、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。 （7）抓好分包队伍和劳务人员的安全管理 项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量也是施工管理中的盲
12、点。因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。 特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的7安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人
13、员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。 （8）确保安全投入，完善安全奖励与约束机制 工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。 安全生产法第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全， ”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安
14、全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。 ”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。 总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程，在确保质量，加快进度的同时，必须加强安全管理，做到质量与安全生产的协调统一。影响工程质量和安全生产的因素众多，但作为公路建设工作人员，为了公路早日畅通，要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方8案的编制，强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制，提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况，制定相应的质量保证和生产安全防范措施，优化施工工艺方法控制和质量检测内容，才能建成一流优质的精品工程。 参考文献： 1 张俊英,车东增,刘丽华. 公路工程施工进度与施工质量关系J.内蒙古科技与经济. 2008(09) 2 孟海山,李铁军. 浅析公路工程质量问题及其防治J. 科技资讯. 2011(02) 3 李海军. 掌握公路工程施工监理重点提高公路工程施工质量J.北方交通. 2009(12) 4 王忠臣. 影响公路施工质量的因素及对策J. 建筑机械化. 2007(07) 5 孔洪涛. 公路工程施工质量事前控制监理探讨J. 黑龙江交通科技. 2011(01)
