1、1关于 08SNA 与 2000MFS 中金融主体统计分类的比较与思考【摘要】 货币与金融统计手册 2000与1993 年国民账户体系在原则和概念方面几乎完全一致，而 08SNA 是 93SNA 的修订和补充版本，所以货币与金融统计手册 2000与2008 年国民账户体系在经济核算的许多基本概念和原则上也是保持着一致性。然而由于各自核算目的不同，两手册在某些方面也存在着较大的区别。 【关键词】08SNA 与 2000MFS，金融主体统计分类，比较与思考 货币与金融统计手册 2000与1993 年国民账户体系在原则和概念方面几乎完全一致，而 08SNA 是 93SNA 的修订和补充版本，所以货币
2、与金融统计手册 2000与2008 年国民账户体系在经济核算的许多基本概念和原则上也是保持着一致性。具体而言，这两套国际准则在对居民和非居民项目的描述、经济的部门划分、各种金融资产和负债的分类、登录交易和其他流量的时间、金融资产和负债的定值以及数据的加总和合并方面相一致。MFS 注重金融性公司部门的存量和流量，因此可以大体上把它看作2008 年国民帐户体系有关内容的延伸和具体化。然而由于各自核算目的不同，两手册在某些方面也存在着较大的分歧，这里主要说一下两套国际统计手册关于金融主体统计分类的比较与思考。金融主体分类是一国货币与金融统计体系中最基本的内容之一， 也2是关系到货币政策是否有效、金融
3、监管是否稳健的基础问题。MFS2000与 08SNA 都对金融主体的分类作了较详细的阐述。这两套国际统计手册都将机构单位分为两大类：一类是以住户形式出现的个人或一群个人，另一类是代表自身从事经济活动和交易的法律或社会实体，例如公司、非营利性机构、政府等。然而由于在经济目的、功能和行为方式等方面的不同，公司、非营利性机构、政府单位和住户在本质上彼此也不同。因此 08SNA 与 MFS2000 根据机构单位所从事经济活动的特性将其归入相应的机构部门。并且他们都把机构部门划分为非金融公司部门、金融公司部门、一般政府部门、为住户服务的非营利机构部门、住户部门这五大部门。这些基本的大类划分在两套手册上几
4、乎没有体现出区别。而在各部门的子部门分类上有一些区别。其中，对于政府部门的子部门分类，MFS2000 中分为中央政府、地方政府、社会保障基金和受政府控制的从事非市场生产的非营利性机构；而在 08SNA 中将其分得更细，包括：中央政府单位、省级政府单位和省之下的地方政府单位，以及受这些政府单位影响和控制的社会保障基金，此外还有受政府和社会保障基金控制的从事非市场生产的非营利性机构。但这两本手册对于金融主体划分最大的区别在于金融公司部门的划分，而其他的非金融公司、为住户服务的非营利机构、住户这三大类部门的分类大体都是一致的，下面就主要说说对金融公司部门的划分上的比较。 第一，08SNA 中的金融公
5、司部门包括所有的常住金融公司（为 SNA 所理解的公司，不限于依法成立的公司） ，无论其股东的常住性如何；非常住企业在经济领土内长期从事金融活动的分支机构；作为金融服务市3场生产者的所有常住非营利性机构。并将所有金融公司分为三大类：金融中介机构、金融辅助机构和其他金融公司。而在 MFS2000 中只将他们分为金融中介机构、金融辅助机构两大类。 第二，MFS2000 将金融公司部门分为：中央银行、其他存款性公司、保险公司和养老基金、其他金融中介机构、金融辅助机构。而 08SNA 对金融性公司部门进行了更细的划分，其划分为九个次部门：中央银行、中央银行以外的存款性公司、货币市场基金（MMF） 、非
6、 MMF 投资基金、保险公司和养老基金（ICPF）以外的其他金融中介机构、金融辅助机构、专属金融机构和贷款人、保险公司（IC） 、养老基金（PF） 。其中货币市场基金（MMF） 、非 MMF 投资基金、专属金融机构和贷款人是在 MFS 中没有单独列出的。货币市场基金作为共同投资计划通过向社会发行股份或权益单位来融资，所得款项主要投资于货币市场工具、MMF 股份或权益单位、距到期时间不超过一年的可转让债务工具、银行存款和追求回报率接近于货币市场工具利率的工具。非 MMF 投资基金是通过公开发行股份或权益单位来融资的共同投资计划。所得款项主要投资于金融资产（但不包括短期资产）和非金融资产（通常是房
7、地产） 。专属金融机构和贷款人是指这样一些机构单位：提供金融服务，其大部分资产或大部分负债不在公开市场上交易。 第三，08SNA 还将保险公司和养老基金拆分为了两个单独的子部门。 保险公司可以是法人公司、共同公司和其他形式的实体，其主要功能是向个体机构单位或团体单位提供人寿、意外事故、健康、火灾或其他险种的保险服务，或向其他保险公司提供再保险服务。仅为其所有者服务4的保险公司，即专属保险公司也包括在这一子部门中。养老基金子部门只包括有机构单位身份、且独立于其创建单位的社会保险养老基金。 SNA 与 MFS 这两套核算体系是国际货币基金组织颁布的国际核算标准，SNA 的核算目的是反映国民经济整体
8、运行状况，它以整个社会再生产为主线，全面核算再生产的条件、过程与结果，全面测定生产、收入、分配、使用和资产负债总量；而 MFS 则是为了测定整个社会的金融活动状况，以分析其对国民经济的影响，它以经济体中的资金运动为主线，侧重于金融性公司部门以及次部门的金融资产负债的存量和流量核算。可以说SNA 是起纲领性作用的，因此在经济核算的许多基本概念和原则上 MFS与 SNA 都保持着一致性。但正是由于两者的核算目的不同，所以它们在以上方面存在着差异也是很正常的，他们都是为了能更好的达到各自核算的目的。参考文献： 1国际货币基金组织.货币与金融统计手册.国际货币基金组织语言局译，2000. 2联合国.国民经济核算体系.2008. 3聂富强.货币与金融统计编制指南（C GMFS2OO8） 的比较与思考.
