1、1关于鄂尔多斯区域铁路煤炭外运能力的分析摘要：本文从鄂尔多斯区域铁路网的布局、结构出发，简要分析了其煤炭外运通道的能力并提出了相关问题及其建议。 关键词：鄂尔多斯；区域铁路；外运能力 内蒙古鄂尔多斯市是蒙西地区煤炭主要资源地和生产基地。全市辖七旗一区，总人口 194.07 万，煤炭已探明储量为 1702108t，远景储量约为 10000108t。其中探明储量约占全国的 16.67%，占内蒙古自治区的 50%，占全国的 1/6。由于我国能源资源分布与工业布局的不平衡，鄂尔多斯作为我国重要的能源生产基地，铁路将承担大量的煤炭外运任务。一、区域铁路网布局及区域路网结构 规划形成鄂尔多斯地区“三横四纵
2、”的区域路网总体布局。一横：大陆盖独贵塔拉大滩大塔马场壕何家塔；二横：乌海东胜准格尔大同；三横：新上海庙嘎鲁图新街红进塔朔州；一纵：碱柜三北羊场新上海庙宁东；二纵：乌拉山独贵塔拉塔然高勒浩勒报吉嘎鲁图巴图湾靖边；三纵：包头东胜大包当（大柳塔） ；四纵：呼和浩特准格尔大饭铺马栅。 “三横四纵”从形成了区域铁路网的主骨架，全部建成后可缓解鄂尔多斯地区铁路综合运输能力紧张状况，基本适应鄂尔多斯社会经济发展铁路运输的需要，对进一步优化区域路网结构、提高技术标准和服务水平、促进区域经济2又好又快发展、推进全面建设和谐社会产生深远的影响。其基本步骤是在 2010 年初步形成“十字形”铁路网主骨架，2020
3、 年基本形成“三横四纵”的网络格局，最终形成“三横四纵”的网格状网络结构，实现干支线分工合理、衔接顺畅、机动灵活。 按照上述规划方案及规划年度，鄂尔多斯地区铁路网将快速扩展，路网结构趋于合理，路网质量明显改善，综合运输能力大幅提升，可以满足区域社会经济发展和全面建设小康社会的需要。 二、外运通道的构成及运输能力 鄂尔多斯地区铁路以煤炭运输为主，煤炭运输目前主要东运出市，部分供当地电力、煤化工等转化。相应区域铁路现状功能以承担煤炭外运为主，兼顾地区内集疏运。从路网布局上，现形成通往东、北、南三个方向的区域对外运输铁路通道，通往西部地区的东乌铁路已基本建成，于 2008 年已投入使用，已初步构筑完
4、成通往周边四个方向的对外铁路运输主骨架。 在区域对外铁路通道中，东方向的通道地位最为重要，南北方向的对外通道通过周边地区的东西向铁路主要承担本地区煤炭等物资的东运，是鄂尔多斯地区东运通道的组成部分。目前，东运通道有准东和大准铁路形成的中部东通道，在建的朔准铁路建成后，可形成鄂尔多斯中部地区又一条东运通道；南北通道由包神铁路、新包神铁路和呼准铁路构成并通过集包铁路和神朔铁路形成蒙西地区北、南部的东运通道。 鄂尔多斯地区目前各外运运通道构成为如下。东通道：中部一通道准东线、大准线；中部二通道朔准线；北部通道：包兰线；南部通道：3神朔线；北通道：新包神、包神线、呼准线；南通道：新包神、包神线；西通道
5、：东乌线。 三、既有及在建铁路的主要技术标准 各通道线路的主要技术标准见表 1。 四、既有及在建铁路的运输能力情况 1.东通道能力 京兰通道是我国北部铁路网的主要运输通道。该通道沟通环渤海与呼包鄂两个经济圈，成为连接蒙西、西北与华北的重要纽带，沿途衔接了诸多干支铁路，路网地位非常重要。大准线增二线建成及万吨扩能后输送能力将达到 20000104t；朔准线单线万吨牵引条件下，货运输送能力为 5600104t；神朔线货运输送能力为 20000104t。东通道货运能力合计为 45600104t。 2.北通道能力 新包神包头至大堡当段设计客车 23 对，货运能力为 10400104t；既有包神线东胜北
6、段货运能力为 2200104t；呼准线货运能力2400104t。北通道货运能力合计为 15000104t。 3.南通道能力 新包神包头至大包当段设计客车 23 对，货运能力为 10400104t；既有包神线东胜南段货运能力为 12180104t。南通道货运能力合计为22580 104t。 4.西通道能力 东乌线设计货运能力合计为 3100104t。 4五、外运通道运输分流途径 神朔线不仅担负东胜南部矿区煤炭外运，还承担神府煤田的煤炭外运任务，煤炭 95%以通过朔黄线、北同蒲线外运。 大准线沿线接有多条电厂专用线，如托克托电厂、岱海电厂、丰镇电厂和拟建的和林电厂等，各电厂总的煤炭需求量达到 30
7、00104t。其货流密度最大区段为点岱沟至二道河段。目前点岱沟至九苏木段增建二线项目将在 2013 年年底全部完成，可满足向大秦线集运 7000104t 的运输需要。同时，建成大准线（外西沟）至神朔线（神池南）连接线（即准池铁路） ，未来可分流包神、新街至准格尔铁路方向的煤炭。在2015 年可满足经大准向准池线、朔黄线分流 10000104t 的运输能力，随着设施与设备的改造更新，运能还将得以进一步释放，为解决鄂尔多斯西部煤炭运输提供了一条便捷的大通道。 京兰通道大包段是我国西北部与京津、环渤海、东北等地客货交流的集运线路，东连大秦、丰沙大等煤炭运输干线，西接临策线、新包神线，还有甘其毛道口岸
8、至包头（或西小召）及乌拉山至靖边、三北羊场至碱柜等多条线路接轨于包头附近。这些干线的接轨，不可避免地产生发往集宁方向的客货运输量，届时集宁和包头将成为该方向通路的咽喉部位，在路网中的地位将更加重要。目前，京兰通道中张家口至集宁段新建双线工程即将建成通车，北京至张家口段也将进行四线建设。集包连接着张集、京张两段快速线路，该段势必需要进行能力加强，大幅提高客货运输能力，以全面形成京包快速铁路通道，经北京枢纽衔接京沪、京广和京津城际等高等级客运专线铁路，进而连通全路客运专线网，大5大缩短京、津等环渤海中心城市与蒙西地区经济发展的龙头呼包鄂金三角的时空距离，将内蒙古自治区呼包鄂地区融入国家铁路快速网之
9、中，使快速铁路网深入各中小城市和地区。现已开工建设的呼和浩特至准格尔至东胜的铁路，将进一步提升区域铁路运输能力需要。因此，目前已建成的集包三四线是该段能力最有效的途径，极大地改善了目前蒙西地区外运能力不畅的状况。集包三四线货运能力为 14850104t，新线运输能力为 8480104t，通道合计运输能力为 23330104t。 朔准线横跨准格尔煤田与东胜煤田，吸引区域覆盖了蒙西鄂尔多斯市东胜与准格尔两大主要产煤区，沿线覆盖了陕西、山西的部分地区，是蒙西鄂尔多斯地区的主要煤运通道。其西通过包神线与东乌铁路相接，经红进塔至新街铁路与新包神连通，同时与新街至嘎鲁图铁路衔接，是蒙西区域煤炭外运的重要线
10、路；东与北同蒲通道直接相连，与北同蒲共同构成为大秦线的集运线路。根据预测，蒙西地区规划 2020 年铁路煤炭外运量将超过 3.3 亿吨，考虑神府煤田外运量将达到 4.5 亿吨，整个区域东运总需求约为 5.3 亿吨。 综上，集包、大准、朔准、神朔四条内蒙煤炭外运通路研究年度输送能力由既有输送能力 3.3 亿吨提高到 6.4 亿吨及以上，可以满足区域货物运输需求。 六、外运通道项目有关问题及建议 鄂尔多斯地区煤炭资源极为丰富，煤炭储量和开发前景巨大，为煤炭开发配套的在建、拟建铁路项目众多。最近几年，虽然在铁路建设和发展上取得了较好的成绩，但在整个建设特别是项目前期工作过程中也6存在着不少问题和障碍
11、，主要表现在两个方面。 一是铁路项目报批管理层次较多，用地审批之后，影响项目进度。目前鄂尔多斯区域内铁路主干线、支线先后建设有 10 多条，出现了在煤炭核心区的铁路线上开始争上煤炭集运项目、项目报批程序不够规范等问题。同时，地方政府、相关铁路局、大型企业相互之间在项目审批方面衔接不畅，出现了业主之间互相竞争的现象。例如，在准格尔旗西部煤炭核心区经过的三条铁路，业主为了争夺和控制煤源，在相对 70 公里的吸引范围内目前正相继建设四个 1000 万吨以上的大型煤炭集运项目，这些集运项目建成运营后的市场竞争将更为激烈。 二是群众普遍反映交通基础设施补偿标准低，拆迁难度大。近年来，鄂尔多斯境内煤炭企业
12、和城镇征地拆迁项目相对集中，由于矿区拆迁、城镇拆迁与基础设施建设项目补偿标准有一定的差距，且随着国家保护失地农民利益政策不断出台，土地价格、生活生产资料价格逐年上涨等因素，失地农民抵触基础设施建设征地，普遍要求提高补偿标准，从而在一定程度上增加了基础设施建设项目征地拆迁的难度。 随着国家对交通基础设施建设方面投入力度的继续加大，我们要按照政府服务铁路建设、铁路服务地方经济发展的思路，积极协调、互通情况、创新方式，力争达到地方、业主、农民各方共赢。根据“政府主导、多元化投资、市场化运作”的原则，在国家中长期铁路网规划和区域铁路规划的指导下，科学合理地进行筹划，积极争取有关政府部门和社会各方的支持配合，吸收和支持有实力的企业通过控股、参股、重组、合资、合作等方式建设和整合区域内集疏运急需的支线铁路有关项目，7尽早形成能力适应、干支线衔接顺畅、运输高效的区域铁路网络，这对于保障国家能源运输需求、推动地域经济持续健康发展将发挥重要作用。（作者单位：神华准能煤炭经销公司）
