1、1关于加快中部地区农村商品流通市场发展的思考摘 要：当前中部地区农村商品流通市场发展速度还不够快速，无法满足日益增长的农村居民的消费需要，在当前国际金融危机的背景下，为刺激国内消费市场，加快中部地区经济复苏，中部地区省份应研究中部地区农村商品流通市场存在的问题，采取适当的措施，加快中部地区农村商品流通市场建设尤为重要。 关键词：中部地区；农村商品流通市场；发展；思考 中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0029-02 一、造成中部地区农村商品流通市场发展不快的原因分析 1.中部地区农村居民收入水平增长速度不快，是制约农村商品流通市场升级和发展的关
2、键因素。居民消费的增长关键取决于收入的快速增长。中部地区农村居民的收入主要来源是粮食、蔬菜、茶叶、水果及油料等主要农作物的出售收入。虽然中央不断采取惠农政策，但从短期来看，农产品的价格增长幅度不大，所以农村居民的收入的增长不会很快，这从下表国家统计局 2008 年中部地区居民消费水平情况的统计可见一斑。这也严重制约了中部地区农村居民的消费能力。当然也严重制约了中部地区农村商品流通市场的快速发展。 2.中部地区农村基础设施差，制约了农村商品流通市场的建设与发展。长期以来，中国城乡经济社会发展很不平衡。城市发展很快，农村2发展滞后。中部地区的农村的农业基础设施就更为突出。主要表现在道路交通、通讯、
3、水电、燃料、环境等基础设施方面。表 1 从 2007 年中部地区各省固定资产投资的情况就得到很好的例证。 3.中部地区农村商品流通市场的发展缺乏有力的金融支持。目前农村金融网点从数量、服务质量、方便农民程度上看，都很难尽如人意。虽然最近几年，国家开始注意到农村金融服务缺失问题，开始大力推进农村金融改革，吸引金融机构、金融资本到农村去，但是，由于整个农村经济远远落后于城市经济，金融服务农村经济效益小于城市，整体来看，效果十分有限，农村金融服务仍然不足，农民贷款仍然很难。农村金融生态环境不佳，一些地方政府只知道呼吁金融机构进农村，要求金融机构给农村发放贷款，而不注重农村的信用体系建设，没有使得金融
4、机构放心、大胆进军农村的保障体系。这样使得资金短缺一直是困扰农村商品流通市场发展的瓶颈，制约了农村商品流通市场的再投资、再发展的能力。当前农村商品流通市场的发展资金来源主要还是依靠自我积累，滚动发展，金融机构的信贷支持十分有限。 4.中部地区农村居民农村社会保障薄弱 ，特别是占有主体地位的养老保险和医疗保险尤为突出。从总体上讲 ，广大农村居民真正享受到的社会保障 ，近乎一片空白。严重压制了农村居民当前消费的需求，也严重影响了中部地区农村商品流通市场的快速增长。 二、加快中部地区农村商品流通市场发展的政策建议 1.切实创造条件，提高中部地区农村居民的收入水平，为中部地区农村商品流通市场的快速发展
5、奠定物质基础。具体措施有：（1）继续推3进农业结构调整，充分挖掘农业内部的增收潜力。重点是组织实施优质粮食产业工程，着力支持中部地区粮食主产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田；发展农区畜牧业和农产品加工、储藏、保鲜、运销业，促进粮食加工转化增值；继续推进农产品优势区域布局规划，大力发展特色农业，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力；推动畜禽养殖小区建设，加快畜牧业养殖方式转变，进一步加快畜牧业发展；推进渔业结构调整，积极发展出口优势水产品生产，不断提高优势水产品的国际竞争力。 （2）加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。重点发展农产品加工业、服务业等劳动密集型产业，把更多的
6、农村劳动力转移到流通、加工和服务业领域，向二、三产业要收入。在政策、资金、税收、信贷等方面给予支持，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。完善对农民工的信息服务，切实维护农民工的合法权益，增加农民外出务工收入。 （3）深化中部地区农村改革。加快农村土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，完善征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，切实保障农民合法权益。 2.增加基础设施投入，改善农村居民生活环境，为加快农村商品流通市场的快速发展创造物质条件。中部地区各级政府应加大对农业和农村发展的投入力度。调整国民收入分配结构，依法安排并落实
7、对农业和农村的预算支出，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，确保财政支农资金稳定增长。中部地区固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定并逐步提高，加强农村道路、农村水电、农村通讯等基础设施建4设，加快发展农村社会事业，全面改善农民生产生活条件。进一步健全农村市场供求、价格等信息网络，为农民提供及时准确的市场信息，降低生产和经营风险。 3.改善金融环境，拓宽融资渠道，为加快中部地区农村商品流通市场的快速发展提供金融支持。决策层应下决心改善中部地区农村金融生态环境，给金融机构到农村放贷提供高效、信用度高的条件。可以成立一批担保公司，专门为农村中小企业贷款提供担保，对于一家一户贷款，金融机构完全
8、可以采取信用贷款方式。 4.加强农村社会保障体系的建设，解决农村居民的后顾之忧。 （1）健全法律法规，力争使农村社会保障工作基本做到有法可依、有章可循。（2）加大资金投入。统筹经济社会发展水平、农村居民基本生活需求、消费者物价指数、财政承受能力等因素，努力增加农村社会保障资金投入，切实保障农村困难群众基本生活。当前，注意把农村社会保障资金，作为拉动内需、保障民生的重点来投入。 （3）加强协调协作。农村社会保障体系建设，涉及部门多、政策法规多、工作环节多，需要切实加强协调协作。通过适当形式，加快形成各司其职、各负其责、分工合作、齐抓共管的工作机制，增进互联、互动、互补，增强推进合力，确保工作责任
9、到位、政策落实到位、措施保障到位。 （4）注重统筹平衡。继续认真做好农村低保、新型农村合作医疗、自然灾害生活救助、社会福利、农村五保供养、农村医疗救助等工作，切实加快新型农村社会养老保险、农民工社会保险、被征地农民社会保障工作推进步伐。 （5）强化基层管理和服务。鼓励地方结合实际改革创新，加强基层社会保障经办机构建5设。加快政府职能转变，充分发挥村委会、社会组织、社会工作人才队伍、志愿者队伍在农村社会保障工作中的作用。改善基层工作条件，加强低保、社会保险、新农合等信息系统建设，提高工作效率，强化服务功能。严格规范申请、核查、审批、公示和备案等各个环节，完善公开透明机制，确保农村社会保障政策在基
10、层得到全面落实。 5.借助现代流通方式，建立新型农村市场网络。 （1）构建农村商品流通网络，创新物流方式。政府相关部门要抓好规划布局，修订完善农村商品流通业发展规划，加强农村集镇流通网点规划和建设，为农村商品流通业发展拓展空间，形成以城区大型超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通网络，缩小城乡消费差距。规模较大的乡镇可建立直营店，加强企业管理，提高经营效益。村级店为降低经营成本，宜更多地采用夫妻店的形式，无需支付店面租金，安排专门人员夜晚守店，也不用安排职工实行 8 小时工作制。同时，要创新物流方式。根据区域分工，要采取长途物流和短途物流相结合的办法，实现城际物流和城乡物流的有机
11、融合。 （2）加大招商引资力度，引进战略投资者。支持鼓励引进大型物流中心或大型连锁超市，促进农村商品流通业的借力发展。（3）出台相关政策，鼓励商品流通龙头企业向农村延伸。一是对配送中心用地可享受工业企业相关政策，鼓励企业在交通相对便利地块建设配送中心。二是在税收上给予优惠。三是在信贷上给予支持，如给予贷款贴息或提供低息贷款等。四是安置失业职工的按规定享受相关优惠政策。五是对商品流通龙头企业享受工业用电政策或给予相应补贴。六是对商品配送运输开辟绿色通道，免收境内过路费。 （4）加大商品市场监管力6度，促进农村消费市场向规范化、健康化方向发展。要鼓励经营者注重经营信誉，多开放心店。政府要加强引导，
12、鼓励消费者到连锁经营超市购买放心商品。规范农村市场秩序，防止假冒伪劣产品流入农村，严厉查处不正当交易和竞争行为，打击欺行霸市、强买强卖等不法行为，健全市场投诉受理机制，保护农民合法权益。 总之，中部地区既要加快农村经济的快速增长，又要加速农村商品流通市场的发展。实现刺激消费，拉动经济，早日实现经济的复苏。 参考文献： 1 http：/ 2 http：/ 3 戴国强.影响中国农村市场启动的原因及对策J.经济体制改革，2002， （1）. 4 黄海.在农村商品流通建设中寻找位置Z.2009-04-23. 5 付华勤.关于发展农村商品流通市场推进社会主义新农村建设的思考J.四川商务，2007， （6）. 责任编辑 吴高君 收稿日期：2013-09-23 作者简介：王大友（1971-） ，男，江苏金湖人，副教授，硕士，从事金融证券研究。
