1、1关于建筑工程造价预结算审核的探讨摘要：近年来，各个单位对于建筑工程的造价管理越来越重视，建筑工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此研究建筑工程造价预结算审核的工作方法有较强的现实意义。并且在利益的驱动下，不少单位以多计工程量、高套定额单价、巧立名目等各种手段提高工程造价，不仅容易造成资金浪费，也容易为建筑工程的质量留下隐患，因此必须加强对建筑工程造价的预结算审核方法的研究。 关键词：工程造价 预结算审核 对策 Abstract: in recent years, various units for the construction project cost m
2、anagement is more and more valued, construction engineering budget and settlement auditing has become reasonably determine the project cost of the necessary procedures and an important means of. Has the strong practical significance work method of construction cost audit. And driven by interests, ma
3、ny units to much plan the project quantity, high quota unit price, rack ones brains for ingenious devices and other means to increase the project cost, its easy to cause the waste of funds, it is easy for the quality of construction left hidden dangers, so it must strengthen the 2settlement audit of
4、 construction project cost. Keywords: engineering cost audit countermeasures 中途分类号：文献标识码：A 工程预结算的审核在工程建设中是一个重要环节，为承包人避免高估冒算、重复套价等有意加大工程造价的行为，文章对审核工程预结算的审查方法的技巧进行了探讨，并就如何提高工程预结算的质量提出了相关意见。 一 工程造价预结算审核中存在的问题 当前我国建设项目预结算主要存在以下几个问题： 1.1 审核法律不健全 目前我国建筑市场的现状是现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际情况。在建筑施工项目的招、投
5、标活动中存在的问题就比较多。某些建筑施工企业在中标后，采取种种手段加大施工成本，层层加码，给工程最后结算带来压力。 1.2 缺乏管理的意识 我国现行的预算管理大多是处于分级、分阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。比如，在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段成本管理不严，导致投资管理失控，给企业带来损失。 1.3 审批手续不齐全 有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的3记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。 1.4 施工阶段控制不到位，出现许多签证问题 施工阶段对投资的
6、影响度在 10%左右，但目前很多建设单位急于项目的开工，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有很好把握。此外，在施工阶段，由于负责结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场, 结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，实际上在施工过程中有些分项工程边施工边变更，对施工中的重要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，给工程造价控制带来一定的困难。 （5）造价控制人员市场观念淡薄。随着我国社会主义市场经济得到了逐步发展和完善，建筑市场同样发生了显著的变化，工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价” ，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额” ，缺乏市场的竞争性。
7、二 建筑工程造价预结算审核的内容 建筑工程造价的预结算审核主要是针对建筑工程的工程范围、工程量、定额套用和费用计取进行的审核，在建筑工程施工图纸的基础上，参照项目合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程变更签证、材料设备的价格签证、隐蔽工程的验收记录等相关资料，按照国家相关规定或者项目具体要求进行的审核工作。 2.1 工程量的审核 计算建筑工程的工程量是进行工程预算的基础，工程量的计算工作量比较大，且是一项繁琐、费时的事情，其计算的准确度直接影响着工4程预算的准确度。一般来说，工程量允许一定的误差，但其误差必须在相关规定范围内，对工程量的审核必须依照图纸，按相关计算规则进行复核，并根据工程实际情
8、况进行调整，做到实事求是。 2.2 定额子目选用的审核 预结算审核人员不仅要熟悉计价规则，还要对施工工艺也要熟悉，首先要注意定额子目的内容是否与设计图纸一致，如强度等级、材料规格等。其次工程项目是否有拆开分套定额（重套定额）的现象，如广西定额中有的零星装饰是含抹灰的，该子目就不能再一次套抹灰定额。再次是否有高套定额的现象，如分清基础梁的定义，不能用地圈梁套用基础梁的定额等。 2.3 材料价格和价差调整的审核 在建筑工程造价的构成中，材料费占直接费的 70%左右。材料价格对工程造价的影响很大。审核的重点着重集中在：一审工程材料的规格与型号、数量是否与施工图相符，建筑工程材料的数量是否按定额工料分
9、析出来的数量计取；二审材料预算价格是否按规定计取；三审材料市场价格的取定是否符台当时的市场行情，其中特别审核：一是当地定额公布的材料市场预算价格，是否以包括材料运费、采购保管费、安装费、管理费等；二是建筑工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动，波动较大时，可以按台加权平均计算。审核人员应认真审核工程预结算中材料市场价格的取定是否按合同和招标文件约定进行材料价格的确定。 2.4 取费及执行文件的审核 5取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。应注意以下几个方面： (1)费用定额是否与采用的预算定额相配套； (2)取费标准的取定与地区
10、分类及工程类别是否相符； (3)取费基数是否正确； (4)按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算； (5)有无不该收取的费率； (6)费用的计列是否有漏项； (7)预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。 2.5 现场签证的审核 现场签证是施工中甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括工程承包合同的条款中也未直接反映出来的内容等。在审核现场签证预算时要做到：现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章有监理单位的还须总监签字或盖章，否则无效。现场签证内容、项目要清楚，没有工作内容和数量，只有金额，手续不完备的签证不能作为结算的
11、凭证。现场签证不符合有关政策规定及不切合实际的，重复多算的坚决核减。避免重复签证，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来签证。 三 建筑工程造价预结算审核的步骤 3.1 预结算审核的准备工作，做到熟悉建筑工程施工图纸，核查所有资料的完整性、真实性、准确性。 63.2 选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。如全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和筛选法等。 四 提高建筑工程造价预结算的对策 鉴于建筑工程预结算审核工程的复杂性，以及我国当前预结算审核中出
12、现的种种问题，必须提出合理的建筑工程造价预结算对策，实现预结算的客观性和合理性。具体可以做到以下几点: 4.1 做好对工程量的审核建筑工程工程量的多少直接决定着工程造价的高低，决定着建设单位投资的多少，工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量，因此必须严格做好对建筑工程工程量的审核。 4.2 加强对套用定额以及费用记取的审核建设单位应按照合同标书的计价定额、取费标准等，对套用定额以及费用记取进行综合评审，严格审核过程，明确结算要求。施工单位向建设单位承担建筑工程项的目的就是获取最高利润，在利益的驱动下，往往会出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况，因此审查人员要认真查看招标文件、施工合同或协
13、议、施工图纸，特别注意换算定额或补充定额的子目，坚决杜绝高套定额、重复套定额、多套定额等现象的发生。 4.3 加强造价工程师的管理与培训审核人员素质和道德水平的高低直接影响到建筑工程造价的审核质量，因此建设单位要加强造价工程师等技术人员的管理与培训，提高审核人员的工程量计算技能，使在他们熟练掌握工程造价规范要求的同时，具备较高的职业道德素养。 7五 结语 建筑工程预结算审核过程也是建设单位与施工单位的矛盾处理过程。施工单位首先必须要本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位则要加强审核，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料的准确、真实性，并及时发现和纠正工作中存在的不足，做到合理确定和有效控制建筑工程造价，从而避免国家资产的流失，保证施工企业和建设单位的经济利益。
