1、1关于缩小我国贫富差距的经济法思考摘 要 伴随着改革开放的脚步，我国经济取得的成就举世瞩目，然而，国民经济高速增长和居民收入不断提高的同时，跟随着的是贫富差距的不断扩大。我国目前的贫富差距问题已经很严重，并且产生了一系列的社会问题，只有尽快找到缩小我国贫富差距的对策，才能控制并解决这些问题。本文对我国贫富差距现状、成因和影响进行分析，从经济法角度寻找对策，目的是缩小我国的贫富差距，加快和谐社会的建设。 关键词 贫富差距 后果 经济法对策 作者简介：敖菁萍、罗曲，中南大学法学院 2010 级本科生。 中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）06-103
2、-02 改革开放 30 多年来，我国的经济飞速发展，然而，贫富差距也随之不断拉大。贫富差距问题似乎从古至今都存在，而在经济高速发展的现今社会却尤为凸显，这一问题也一直是这几年两会的热点话题，引起各界人士的关注。 一、我国贫富差距现状及体现 谈到贫富差距，不得不提到一个与之相关的重要概念，基尼系数。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。国际上通常把 0.4 作为收入分配贫富差距的警戒线，如此2看来，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线，而且还在不断攀升。 关于我国贫富差距的具体体现可谓众说纷纭，归纳起
3、来可以从横向和纵向两个角度考虑，纵向的贫富差距可归纳为：收入差距的扩大，消费差距的扩大和所占财产的差距扩大，这其中收入差距的扩大占主导因素，因为主要是收入差距的拉大导致了消费差距和个人所占财产差距的扩大，三者之间存在因果关系。而横向的贫富差距可划分为城乡差距、行业差距、区域差距。因为横向差距和纵向差距其实是相互交叉和相互交融在一起的，也就是说每一种横向差距里面都存在纵向差距的现象，而每一种纵向差距又都体现在每一种横向差距里面，所以不能把两者孤立地分开看待，而要相互联系起来分析，又由于横向的差距较为明显，收入差距较容易量化把握，所以在此我们对横向的收入差距作具体分析。（一）城乡居民的差距扩大 中
4、国社科院发布的人口与劳动绿皮书（2008） 指出，中国城乡居民收入差距在不断扩大。数据显示，1990 年以后农民收入的增幅明显低于城镇居民，2007 年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比扩大到 3.331，绝对差距达 9646 元。 （二）行业间的差距也在明显加大 由于国家政策的特殊需要和保护，以及法律法规健全、市场竞争机制不完善，使得行业垄断现象仍然存在。例如电力、电信、铁路等部门，由于其地位的特殊性和竞争的不公平性，必然决定了其利润的可观性，最终导致了行业间差距的不断扩大。 3（三）区域间贫富差距扩大 区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。自然条件优越、政策的扶持，
5、使东部大部分地区四通八达，人民生活富裕，并形成一个良性循环，经济发展越来越快，而西部地区却与之相反。据国家统计局数字表明，2005 年，东西部人均 GDP 各为 22200 元和 8970 元。2006 年，西部 12 个省市自治区 GDP 总和不到人民币 4 万亿元，约占全国GDP 的 17%；？而东部地区 GDP 达到 2 万亿元的省份就有 3 个。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。 以上各种贫富差距，均是通过收入差距、消费水平（如教育资源的享有、医疗水平等方面） 、财产占有水平（如房产、金融资产等）表现出来，在此就不再一一赘述了。 二、贫富差距产生的原因 我国现阶段存在包括经济
6、运行机制的不健全，税收制度的不合理，社会保障制度的不完善，法律责任制度的不健全等问题。计划经济向市场经济转型过程中，我国的市场经济运行机制尚不健全，一些非法、违法经营，导致社会贫富差距扩大。再者，对社会的弱势群体的重视不够，救济不够或者社会保障制度未落到实处，使得社会弱势群体的利益得不到保障。而法律责任制度的不健全与不完善使得大量的危险分子得不到相应的惩罚，也在一定程度上纵容了不法分子走歪门邪道获取不义之财，促进了不公平现象的产生，拉大了社会贫富差距。 三、贫富差距可能带来的影响 贫富差距过大会不利于经济的发展和运行，社会的稳定和发展，生4产效率的提高，还会产生两级分化、仇富现象等一系列社会问
7、题。贫富差距的问题得不到解决，会影响消费需求，阻碍地区经济的发展。同时会降低低收入者的工作积极性，从而影响生产力效率的提高。每个人都不甘落后，但并不是每个人选择的进取的方式都是一样的，当面对更多利益面前，拜金主义、金钱至上等不良价值观就会影响人们的判断，同时，仇富心理也会慢慢滋生，然后带来一系列的社会问题，影响社会的稳定和发展。 四、经济法能在缩小我国贫富差距中发挥重要作用的法理基础 （一）经济法的产生背景 经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意志所预期目标的法律规范的总称。由于产生社会化和垄断的形成，引起市场固有的三个缺陷（即市场障碍、市场唯利性、被动
8、型和滞后性）的显露和市场失灵；国家调节机制和国家经济调节职能因而得以出现和发展，并相应地采取三种基本调节方式；为规范和保证国家调节，经济法应运而生。因此，从经济法产生的背景可以看出，经济法的产生是为了维护社会利益、国家利益，其从产生之时起便担负着维护社会和国家利益以及通过各种方式抑制贫富差距的责任。 （二）经济法的价值 经济法的价值是指经济法在客观上所具有的能供人们利用的性能和作用。经济法的秩序、效率和公平就是其价值所在。经济法的价值说明了经济法在社会大众对经济生活方面的秩序、效率与公平的需求下产生并发展壮大的，其促进经济发展的同时，力求保证经济生活的有序进行5以及社会个体、团体之间的实质公平
9、，而这些，恰恰正是缩小贫富差距的题中之义。 （三）经济法的功能 “经济法是一种利益和权利的分配书，并且还是一种“再分配书” ，对利益和权利的一种再分配便是经济法的功能，所以说经济法是利益和权利的一种再分配法。经济法规范国家调节，让“国家之手“对经济领域的利益资源和权利的原有民商法分配安排，作出适当调整，进行某种再分配。而这种再分配功能，有利于社会总体效率、社会（实质）公平、符合正义要求的秩序、自由等得以实现，有利于缩小社会贫富差距。 五、缩小我国贫富差距的经济法对策 （一）市场规制法 1.完善反垄断法 垄断是指在市场经济条件下，一个或多个企业对于特定市场的独占，而反垄断法便是反对限制竞争、维护
10、自由公平竞争和经济活动的法律规范的总称。正如上文所说，贫富差距产生的原因是经济运行机制的不健全，法律法规的不完善，通过完善反垄断法，规制垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中以及行政垄断行为，保障公平竞争，有利于形成规范有序的市场经济，有利于缩小贫富差距。 2.完善反不正当竞争法和产品质量法 经济领域中存在着许多不正当的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不正当竞争者采取各种违反诚实信用原则和其他公认的商业道德的手段，损害其他经营者、消费者合法权益或者社会公共利益，扰乱市场竞争秩序，这也是他们能够一夜暴富并且越来越富的原因。不正6当竞争行为不仅扰乱了正常的市场竞争秩序，而且也通过不正当的手
11、段发财致富，间接性地拉大了贫富差距，因此，完善反不正当竞争法有利于缩小我国的贫富差距。至于具体的操作，可以通过将法规细化，加大处罚力度等。对于产品质量法，生产者生产的产品不合格，销售者销售不合格产品，其实质也是一种不正当的竞争行为，所以应当完善的理由与发不正当竞争法是一样的。 （二）宏观调控法 1.税法 税收是一个国家财政收入的主要来源，也是政府对经济进行宏观调控的主要手段，其主要种类是所得税和遗产税等。通过调节税收来限制高收入者的收入，扩大中等收入者的收入，保障低收入者的收入，能够在一定程度上缩小贫富差距的无限度扩大。当然，关键的问题是要能够健全合理的税收制度并予以严格执行，如此，就能够有效
12、地控制贫富差距的拉大。 2.促进教育公平和扩大就业 知识就是力量，只有依靠教育，为低收入者创造平等的学习机会，获取更多信息的机会，才能从根本上脱贫脱困，教育的公平是实现社会公平的主要手段。失业是低收入者大量存在的重要原因，就业是人们提高收入脱贫脱困的主要方式，通过扩大就业，缩小人与人之间的收入差距，是缩小我国居民贫富差距的关键所在。 经济发展过程中出现贫富差距不可避免，但是过大的贫富差距会影响经济正常运行，也会带来一系列社会问题，因此缩小贫富差距是我们7必须直面并想办法解决的一个重要问题。本文主张加强国家宏观调控，利用经济法的原理，制定和完善相关政策法规，在一定程度上缩小我国贫富差距。我相信在
13、以共同富裕为目标的基础上，通过实行以上几项措施，定能有效缩小贫富差距，使人们生活朝着共同富裕迈进。 参考文献： 1高佳.当前我国贫富差距问题探析.江苏大学.2007. 2刘佳.我国城乡居民收入差距出现扩大，17 年间增加 12 倍.北京商报.2008-10-16. 3郭爱娣.中国城乡居民收入差距持续扩大：收入比 3.331.京华时报.2008-8-29？. 4王静静，万兵.当前我国贫富差距的现状及对策分析.消费导刊理论版.2008（23）. 5漆多俊.经济法学.高等教育出版社.2010. 6阳光地带.关于城乡差别的调查报告.2010-3-11. 7宋振玲，马萍.社会收入分配中存在的问题及对策研究.渤海大学学报（哲学社会科学版）.2006（6）. 8黄金旺.贫富差距扩大带来负面影响.中国工人.2008（5）. 9李昌麒.经济法学.北京：中国政法大学出版社.2007. 10刘丁丁.中国当今贫富差距的现状扫描.2009. 11辉仙.对中国贫富差距现状的成因分析、解决之思考.2008-5-21.
