1、1关于我国农民工社会保险状况的分析与研究摘要：社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在因暂时或者永久丧失劳动能力而没有生活来源的情形下，通过立法手段，运用社会力量给这些劳动者一定程度的经济补偿，保证劳动者基本的生活水平，进而保证社会安定的一种制度，它对我国和谐社会的发展具有极其重要的作用。但从我国目前农民工参与社会保险的份额来看，其覆盖率还不足我国总参保人员数量的四分之一。究其原因，与我国政府政策的制定和农民工对社会保险的重视和认识有很大关系。为了能促进我国社会的和谐发展，笔者就此问题进行调查和分析，提出了相关的对策和建议，旨在能够使我国庞大的农民工队伍对社会保险有足够的认识。 关键词：
2、农民工；社会保险；调查分析；对策 据有关数据显示，截止到 2008 年我国农民工的就业人数已占到商业和餐饮也的年 54. 5%、制造行业的 64. 2%、建筑行业的 78. 9%。通过数据显示这也表明了如果没有农民工参与到这些行业中，我国的商业和餐饮也要一半多要关门休业，将近七成的制造行业要关门甚至是倒闭，将近八成的建筑物将无法完工。流动劳动力为我国国民总值的贡献率占我国国民总值的 25%， 为我国经济的发展做出了很大的贡献。据资料显示，2007 年外出务工人员数量是 1.4 亿， 2008 年增加到 1.48 亿， 如此庞大的农民工队伍在为社会做出贡献的同时，他们的生活水平是否有所改善，各项
3、权益是否得到了有效的保障，这些都是关系着国家社会稳定和2社会发展的必要因素。本文就目前我国农民工参加社会保险的具体情况进行了调查研究，并提出了保证农民工合法权益的合理化建议。 一、农民工对社保的认知程度分析 社会保险的认知程度的不同，将会影响着农民工朋友们对社会保险的看法和其参加社会保险的行为，为此，本文设计这样的一份问卷调查：“您对社会保险了解吗？” 经过深入到农民工群体去调查，其调查结果如下图所示。 从调查数据我们可以看出，只有很少的一部分农民工对社会保险很了解。不了解的农民工人数也占有不小的比例，即使是对社会保险了解一点的，他们也只停留在浅层次的认知上，并没有真正地了解到社会保险的具体内
4、容及相关规定和措施。问卷调查的结果在一定程度上也反映出了农民工对社会保险知识的匮乏及对其重要性认知的不足。 二、农民工参加社会保险的总体情况 针对农民工参加社会保险的总体情况，笔者对某一建筑工地进行了相关的调查，其结果显示，79.2%的农民工没有参与社会保险，只有 23.2%的农民工参与社保，人数只有 54 人。在参与社保的人中，其中 5 人参加了社保中的五种保险，平均每月的工资三千五百元以上；2 人参加了四种保险，平均每月工资为二千元至二千五百元之间； 14 人参加了三种保险，平均每月工资在一千七百元左右； 40 人只参加了一种保险，其每月的工资主要集中在一千元至一千五百元之间。在这些农民工
5、所参加所有社会保险中，如图 2 所示，医疗保险所占的比例是最大的，远远超过其他险种所占的比例。 3不同地区收入水平不同的农民工对社会保险的选择参保情况也不尽相同。例如，在接收调查的农民工中存在这样的一种现象，在福建和广东打工的农民工收入要高于石家庄打工的农民工收入，并且受沿海经济开放思想的影响在广东和福建打工的农民工参保率要远远高于在内地打工的农民工参保率，同时多险种参加的也相对较多。 三、如何改善农民工社保现状 （一） 加强农民工培训工作，提高他们对社会保险的认知度 我国的农民工普遍存在文化素质及个人修养不高的问题，这使得他们很难在市场竞争中占据优势，不易在劳动市场找到工作，所以必须加强农民
6、工的培训工作，这对人力资源整体素质水平提升具有十分重要的意义。农民工在经过培训后可有效地提高他们的个人业务素质与专业技能，增强他们的法律意识，能够在生产劳动中拿起法律武器来保护自己的合法权益。现阶段，特别是从事工种比较危险的农民工，企业在农民工上岗前一定要对其进行相关的安全教育，落实安全生产的法律和法规，提高农民工自身安全意识，使其领会到安全生产的重要性，避免或者减少工作中因安全意识不强而造成的安全事故。针对农民工工伤保险参保问题，本文进行了问卷调查，调查结果显示：在被调查的农民工中有 80人同用人单位签订了劳动合同，占到 30.5%，当询问农民工在发生工伤时是否得到工伤保险赔偿及相关待遇时，
7、只有 60 人享受了此待遇，占到22.3%。按照新出台的工伤保险办法 ，首先要看农民工是否和用人单位签订了劳动合同，再报安全生产监督管理局医疗保险处，由劳动能力鉴定委员会对农民工的工伤进行伤残评级，最后再给农民工支付医疗费。4而现阶段，由于农民工对社会保险的相关作用不清楚，致使他们在和用人单位发生劳动关系时，对于劳动合同往往不够重视，缺乏相关的法律依据，当发生劳动纠纷时不能很好地用法律手段去维护自己的合法权益，在这样的情形下，即使是农民工在劳动过程中人身受到了一定的伤害，但是没有法律依据，不能够享受劳动部分给予的应有待遇。此外，对于那些和用人单位签订劳动合同的，但是没有参加工伤保险的，在发生工
8、伤事故时，同样不能享受劳动部分给予的应有待遇。造成以上农民工在劳动过程中发生工伤事故而没有享受到劳动部门应有待遇的根本原因是农民工对社会保险不了解。因此要加强农民工对劳动合同及社会保险的相关法律法规及政策的学习及掌握，让他们能够拿起法律的武器来保护自己的合法权益。 （二）加强政策的宣导，健全现有的社会保险制度 在 2010 年的政府工作报告中提出“将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，二年内参保率均达到 85%以上。 ”。然而在实际问卷调查中，农民工参加医疗保险的人数只只占到 14.2%，与实际相差甚远。针对这一调查结果，为了能使更多的农民工参加医疗保险，享受相关的医疗保险待遇，需要对目前现有的社会保险制度进行完善；首先，明确规定将农民工纳入各种社会保险的覆盖范围。现阶段各个地区的保险制度及相关规定不尽相同，发展不平衡。据资料显示日照市和福州市分别于 2009 年 8 月将农民工的生育保险纳入参保范围，但就全国范围来看，还有许多地区没有制定相应的措施。因此，全国范围内应尽快出台相关条文，将生育保5险列入保险的范围内。总之，农民工是我国社会主义现代化建设的主力军，我们应加对他们的培训力度，使他们对社会保险有比较透彻的认知，能够用相关的法律手段来维护自己的合法权益。 （作者单位：山东省滨州市滨城区社会保险事业处）
