1、1国内景区门票价格的问题与改革摘 要：景区门票是游客进入景区的凭证，通过对国内外景区门票价格差异的对比，可以发现中国景区门票在价格上存在着很多问题，最为明显的就是价格偏高，因此必须对此进行改革，以使门票价格回归合理范围，健康持续地发展旅游经济。 关键词：景区；门票；价格 中图分类号：F014.31 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0109-02 引言 景区门票是旅游景区以维持景区的正常运营，对进入该景区进行游览参观的游客收取适量的费用。它主要用于景区的开发建设、维护，以及相关工作人员的工资发放等等。景区门票一般可以分为单张票、套票、联票、儿童票、年票等。 然而，近
2、年来，随着中国旅游业的迅猛发展，景区门票价格不断飙升，引起全民关注，人们不禁要问：我们是在发展“旅游经济”还是“门票经济”？ 一、国内外景区门票价格比较 1.国内门票价格简况。最近几年中国旅游业蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩，旅游景区已成为旅游业的主要创收来源，以及游客游览停留的主要区域。旅游业的快速发展，同样也使得旅游景区的竞争日趋激2烈。快速的发展也导致旅游行业的弊端日益增加。首先，中国景区门票普遍偏高，许多地区门票价格占当地职工工资的 10%左右。在 2011 年对全国 130 家 5A 级景区（共 141 个景点）的门票价格进行了统计，大多数景区门票超过 100 元，部分甚至超过 30
3、0 元 （均为旺季价格） 。其次，景区由政府主导转变为个体经营，因此更加注重景区的经济效益，而忽略了旅游业本身的关联性，因而导致资源垄断，陷入涨价怪圈。 2.外国门票价格简况。在旅游业与社会经济发达的国家，旅游景区更加重视门票价格带来的社会效益，而非是经济效益。许多国家通过政府及社会的多方调控，降低或者减免门票价格，以达到对国民进行教育的目的，提高国民综合素质。大多数国家按照不同人群、不同时间、不同季节对门票进行定价。虽然价格表现的形势多种多样，但是有规可循，有法可依，没有人情票、权利票。即使是政府机关人员也必须按规定购票，遵循景区相关规章制度。当然，也有一些国家对景点门票实行双轨政策，譬如印
4、度的泰姬陵，本国公民和入境游客实行非同一标准的收费。以色列国家公园门票一般为 1020 谢克尔，最低为 3 谢克尔，同期的职工月平均工资为 6 000 谢克尔，捷克名胜古迹和公益文化设施门票的基础价格一般是月收入的 0.5%。 3.对比分析。以门票价格与所在国的国民工资占比来看，国内门票价格占一般职工月收入的 10%左右，而国外大多数国家的比率在0.3%0.5%之间，不难看出国内的景区门票远比国外许多国家高出许多，这不仅是因为国内景区资金的来源与国外不同，还包括我们景区的相关法律法规以及管理机制的不完善等原因。在国外，为了降低旅游开发对3生态环境的破坏，提高游客的游览质量，国外很多政府利用环境
5、容量对景区游客流量进行控制。例如，美国的黄石公园每一个景点分时间段分别开放，以此来调控客流量。然而，在国内，许多景区为了调节游客流量或弥补运营成本，几乎一致地采取门票调高价格的方式来应对。 二、国内景区门票价格的主要问题 1.门票价格高。据北京青年报报告 2007 年国家发展和改革委员会在关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知强调旅游景区门票价格调整频次不得低于三年。2008 年前后国内多数景区调价，而 20122013 年恰逢这些景区的三年“解禁年” 。国内便涌现了一批景区的涨价热。这也充分暴露了国内景区的“门票经济” 。目前旅游景区的门票是景区旅游消费收入的主要来源，而不断提升
6、的门票价将面临旅游经济效益增长的瓶颈。 2.门票价格以经济效益为主导，忽略社会效益、生态效益。20 世纪80 年代之前，旅游景区被作为社会福利事业兴办，在景区的发展过程中，由于中国经济发展，人民外出旅游日益成为大众需要，尤其在节假日期间旅游景区更是人满为患，2012 年交通运输部下发了重大节假日免收小型客车通行费的通知，使得出游的人如“井喷”之势。面对暴涨的游客数量，有些景区简单地以门票价格作为调节游客流量的手段，并同时可以获得极大的经济效益。发展旅游业，其实是发展旅游业经济，以旅游业带动相关产业发展，获得整体的经济效益、社会效益和生态效益，但是从 21 世纪初开始，中国的旅游业便由旅游业经济
7、慢慢转换为门票经济，这是与发展旅游景区的初衷以及最终目标相违背的。 43.价格灵活性低。价格杠杆是可以在一定范围内调控旅游客流，但是中国旅游景区使用价格调控的手段及方法过于单一，只是淡旺季实行不同的门票价格，在游览时间，不同群体、游览范围、游览季节等方面差异化较少。 4.缺乏相关门票价格制定监督体系。中国风景名胜区的管理主要为：分散管理、多头管理和交叉管理。中国的风景名胜区是由国家统一管理，各省政府分级管理。当管理权下放到各地方政府，为了获取经济利益，直接导致门票价格的上涨，所以只有解决现有体制问题，才能从根本上解决问题。面对这种情况，国家应当建立专门的管理部门，对景区进行统一管理。 三、国内
8、景区门票价格的改革方向 1.景区门票价格的制定必须规范化。如果景区门票的价格制定过高，会严重挫伤游人的游览意愿，影响景区的经济收入，而景区门票制定的过低，会导致在节假日时游客人满为患，很有可能超出旅游景区的最大承载力，破坏文物和自然环境，同时对景区的接待能力与基础设施都是一次不小的考验。这种低价门票同样也会影响景区的经济收入，造成运营成本与收入失衡，所以过低的门票价格同样也不适合目前中国景区制定体系。景区的门票价格的制定不仅要考虑景区经营的成本，也要考虑公众对票价的意愿，所以景区门票价格要因地因时制价。在中国很多景区已经依照中国的相关标准制定出适合其景区收入的门票价格，门票价格体系趋于完善，景
9、区门票价格趋于合理，体现了景区的可持续发展性。2.制定科学可行的定价策略。旅游景区门票价格作为货币化的景5区门槛，影响着景区经济、环境和社会效益以及游客旅游权利的实现，其科学定价已成为社会关注的焦点。国家重点风景名胜区，由于其本身所具有的公益性，其产品的定价要有制度化的规范和约束体系。在对其门票价格进行定价的时候，建议参照国家文物局、国家旅游局对文保单位、旅游景点的考核、验收标准，对各个景点的资金投入额，面积、收入水平、知名度、旅游满意度等条件，制作一套可供参考的资料，区别对待，制定与之相对应、匹配的门票价，有针对性的制定门票价格。 3.建立健全景区门票价格调整听证制度。中国现有的听证会是“逢
10、听必涨” ，原因在于参与听证会的大多为旅行社经理以及业内相关人士，价格的上涨关系到他们的切身利益，只有不断涨价才会使他们的收益增加，所以这也导致了景区门票听证会逢听必涨的恶性循环。所以景区门票听证会应该加大普通公民的比例，保护人民群众的利益。制定相应的法律法规以及规章制度，针对不同的旅游景区进行区别对待。 4.突破“门票经济”的瓶颈。中国旅游景区的主要经济收益来自于向游客收取景区门票。统计数字表明，中国门票的平均收入占人均 GDP的比例接近 1%，是其他国家的 10 倍以上，居世界第一位，这说明，门票在景区的收益中所占比重过大。因此，各景区应该做出转型，由门票主导消费转向其他消费带动景区经济。
11、例如，杭州西湖从 2002 年开始免费开放后，财政收入不但没有降低，而且带来的却是经济效益和社会效益的双丰收，原因就是西湖门票的免费吸引来了更多的游客，真正的带动了杭州市的旅游经济。只有突破门票经济的瓶颈，各个景区才能获得更大经济收益，从而使中国旅游产业进一步发展。 65.价格灵活变通，调节客流量。随着中国旅游产业的迅速发展，中国旅游行业的相关制度法律法规也在不断完善中。在旅游行业相关法律法规的不断完善下，景区门票的制定方案也日趋科学化、合理化、制度化。景区门票价格也会被广大游客所接受，实现景区和游客的双赢。景区门票的价格会更加的灵活，来应对不同季节、不同地点、不同的客流量的复杂状况。各个景区
12、可利用门票价格来调节分配由于淡旺季带来的客流量，从而减少景区旺季超载的游客给景区环境带来的压力，也解决了景区淡季经营惨淡的现象。这样既满足了游客游览的需求，又不破坏景区经营者的利益。 6.提高社会效益，带动经济及生态效益。国内大多风景区或文物古迹属国家所有，因此在保证景区正常运行的情况下，应该更加注重景区带来的社会效益和生态效益，而非仅仅是经济效益。而部分景区的的门票高额化、贵族化、市场化，改变了资源的公共性质。景区的资源应该供游人共享，不能用高额的门票将中低收入群体拒之门外，如果这样做的，会弱化这些景区的文化辐射功能，显然这都不符合以人为本的原则。所以景区在未来的发展中将会朝着实施免票制的方
13、向发展，将社会效益最大化。 结语 综上所述，景区门票价格上涨是景区控制游客数量，保护景区资源的一种经济手段，也是中国旅游经济发展的必然结果。各个景区对于景观门票价格制定应该根据景区自身条件，运营维护成本以及社会大众的建议，多方因素比对最终得出合理的价格。科学的制定景区门票价格既7能增加对游客的吸引力，又能不损害景区的利益，还能有效地分配淡旺季的客流量，有利于可持续发展。所以，中国景区门票价格的制定正向更加合理化、科学化、制度化发展。 参考文献： 1 翟建民，袁淏.景区门票涨价问题分析及对策研究J.中国物价，2012， （12）. 2 宋丁.突破中国旅游市场的门票经济瓶颈J.旅游学刊，2008， （5）. 3 田勇.国外门票价格特征及其启迪J.价格月刊，2003， （7）. 4 潘秋玲，曹三强.中外旅游景区门票价格的比较研究兼论门票价格的定价依据J.地域研究与开发，2008， （1）. 5 李洁.景区门票持续涨价的对策及未来的涨落趋势J.南方论刊，2012， （1）.责任编辑 吴明宇 收稿日期：2013-06-19 基金项目：辽宁省社科基金项目的研究成果（L12DJY043） 作者简介：李苹（1991-） ，女，四川南充人，学生，从事旅游管理研究；朱斌（1974-） ，男，辽宁锦州人，副教授，硕士生导师，从事区域旅游经济、旅游产业与企业管理研究。
