1、1国外发达国家农业现代化发展模式析论摘 要：一个国家或地区实现农业现代化究竟采用哪种模式，主要是由该国的资源禀赋和工业发展水平决定。资源禀赋较为富足的国家和地区，一般通过发展规模化经营和农业机械化以节约劳动力，该模式以美国为代表。而资源禀赋较差的国家和地区，多投入劳动力，以提高农业发展技术水平来提高单产水平，该模式以日本为代表。而资源禀赋介于两者之间的，即人地都不富足国家和地区，在这两个方面都要下工夫，这就是所谓的中间模式，以西欧最为典型，也被称之为“西欧模式” 。 关键词：农业现代化；发展模式；发达国家 中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-00
2、32-02 农业是经济社会发展的基础，世界各国在不同发展阶段都非常重视农业发展问题。改革开放以来，河南省农业发展获得突飞猛进的发展。然而，与工业化、城镇化发展相比，河南省农业发展还很滞后、很不协调。尤其是 2011 年国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见出台后，河南省农业现代化与新型工业化、新型城镇化的不协调问题更加突出。推进新型农业现代化是河南省解决自身发展需要的重大责任，是保障国家粮食安全的重要担当，是遵循现代化发展规律，立足“三化”协调科学发展做出的重大部署，是结合该省实际，破解“三化”难题的重大举措，是深刻认识农情，加快转变农业发展方式的努力方向。2然而，如何从发达国家发展
3、模式或道路中汲取经验，是当下社会各界亟须解决的问题。 一个国家或地区实现农业现代化，究竟采用哪种模式，主要是由该国的资源禀赋和工业发展水平决定。资源禀赋较为富足的国家和地区，一般通过发展规模化经营和农业机械化以节约劳动力，该模式以美国为代表。而资源禀赋较差的国家和地区，多投入劳动力，提高农业发展技术水平来提高单产水平，该模式以日本为代表。而资源禀赋介于两者之间的，即人地都不富足国家和地区，在这两个方面都要下工夫，这就是所谓的中间模式，以西欧最为典型，也被称之为“西欧模式” 。日本经济学家早见次雄和美国经济学家费农拉坦在大量的实证分析的基础上认为：农业现代化可分为美国模式、日本模式和西欧模式。
4、一、以节约劳动为特征的“美国模式” 以美国、加拿大、澳大利亚为代表的“节约劳动型”模式。是指在人少地多、劳动力资源相对稀缺的国家，凭借发达的现代工业和低价能源优势，大力发展农用机械，以机械取代人力和畜力，通过扩大经营面积提高农作物的总产量，以提高劳动生产率为主的农业现代化模式。这些国家耕地充足，农户经营规模大（户均耕地 100200 公顷） 、工业发达、劳动力缺乏，其农业现代化的特点为：先实现农业机械化，然后再转向农作物品种的改良及化肥的应用实现生物化学化和信息化。 美国是世界上最早实现农业机械化的国家。从 1910 年开始，以内燃机为动力的农业机械在农业中得到应用。1910 年，美国农场拥有
5、拖拉机 1 000 台、谷扬收割机 1 000 台、载重汽车 2 000 辆 （1911 年） ，到31940 年，美国农场拥有拖拉机达 156.7 万台、谷物收割机 19 万台、载重汽车 104.7 万辆、玉米摘拾机 11 万台。除个别地区，以及经济作物和蔬菜生产还主要靠手工劳动外，美国的大农场，特别是谷物农场，在耕地、耙地、播种和收割脱粒等生产环节都已实现机械化。因此，可以说美国农业实现机械化的时间为 1940 年。 20 世纪 4070 年代，是美国农业全面实现机械化、电气化、化学化的时期，其间许多精细的农活普遍实现了机械化。到 1970 年，电力也得到普及，畜牧业成为使用电力最多的部门
6、，此外，在排灌、农产品贮藏、加工等方面也普遍使用电力。美国对化肥生物技术在农业中的应用也很重视，特别在 20 世纪 60 年代后。1960 年时，美国使用的商品肥料 273万吨，1980 年达到 5 280 万吨。 美国历来重视从国外引进作物和畜禽优良良种，以及改良和培育新品种的农业科研和推广工作，对水土保持、扩大农作物和畜禽的种质资源，改进农、畜、水产品加工和储藏技术等农业技术的研究都投人大量的经费，并形成教育、研究、推广“三位一体”的科技服务体系。当前，美国的农业生物技术主要集中于四大工程：基因工程、细胞工程，酶工程和发酵工程，其中一些成果已经或有望在 21 世纪初进人实用阶段。管理现代化
7、对美国农业的现代化起着很大的促进作用。 二战后，美国农场把其他经济部门中已经普遍使用的管理技术运用到农场管理中去。相当部分农场目前已经采用计算机管理。从广义上讲，管理现代化是指一体化农业的形成。所谓一体耗农业，是指在高度发达的基础设施的基础上，把农用物资的生产和供应，农业生产、农产品收4购、运输、储藏、加工、包装以至最终产品的销售等各个环节组成一个统一的农业综合体或农工商综合体。在美国，这个体系也称为 “食品和纤维体系” 。它的形成使工业和商业融入农业 使农业融入现代市场，使美国农业的发展进入了一个新的时代。 二、以节约土地为特征的“日本模式” 以日本、荷兰、韩国为代表的“节约土地型”模式。这
8、些国家耕地少而散，农户经营规模很小（户均耕地 13 公顷） ，农产品供不应求，其农业现代化的特点为：先生物化学技术现代化，后才重点转到操作机械化、生产精确化，政府对农业投入较多的“保护”资金。 日本的资源禀赋特征与美国等正好相反，人多地少，土地供给缺乏弹性，土地价格与工资价格同步上升，土地和机械替代人力无利可图。所以，日本农业现代化的突出特点就是把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种、加强农田水利设施建设、发展农用工业、提高化肥与农药施用水平，致力于提高单位面积产量，以提高土地生产率为主要目标。日本农业现代化的起步首先是化肥工业的加速发展，使化肥价格稳定下降，使土壤资源耗竭能够快速有效得到
9、补偿，从而突破土地资源稀缺的束缚。生物科技的兴起和发展为日本农业现代化提供了契机，通过生物技术不断改良农作物品种，从而实现土地生产率的大幅度提高，使日本农业现代化得以实现。 同时，日本由于土地资源的限制而广泛采用小型农用机械，对土地进行精耕细作，有效地改善了农作物的生长环境和条件，大幅度地提高了农作物的单位面积产量。在日本农业现代化进程中，农业科研、农业教育以及科学技术的普及推广发挥了重要5的作用。为了确保农业科技成果推广成功，日本政府建立了一套科学严密的科技推广制度。日本在农业现代化过程中，在生物、化学科技进步的推动下，迈过小型农业机械对土地精耕细作，为农业资源禀赋先天不足的类似国家树立了农
10、业现代化的典型。 三、人地都不富足的“西欧模式” 以英国、法国、德国为代表的“西欧模式”或者称“中间类型”模式。这些国家的国情界于上述两者之间，既缺乏足够的劳动力，人均耕地又不多，农户经营规模中等户均耕地 1530 公顷。为此，其农业现代化的特点是把良种化、生物化学化、水利化、机械化和信息化放在同等重要的地位。 法国小农经济长期大量存在严重地阻碍和拖延了传统农业国转向现代工业国的历史进程。然而，二战后法国政府采取积极干预农业政策，加大支农投入。法国政府重视对农业的投资，农业支出在国家预算中所占比重不断提高。1975 年，法国政府用于农业的财政支出达 339.79 亿法郎，用于农业投资的新增贷款
11、 150 亿法郎，农业财政投资占当年农业投资总额的 51.3%。加大政策支持，制定农业指导法 、 农业指导法补充法 、 农业保险法 、 农业灾害救助法等相关法律，为农业发展提供法律保障。为了改变法国农地碎片化的落后状况，法国政府于 20 世纪 50年代中期开展大规模的“领土整治”工作。60 年代后进一步转向开发欠发达地区，改变农村传统经济结构，实施农村“结构改革”政策。通过近 20 年的改革，法国的农业工业化程度大大提高，中小农场也被规模较大的农场取代，农业规模化经营基本实现。此外，法国政府还积极探索6农业一体化相关举措，促使工业反哺农业。政府让工商业资本家与农户建立联系，把农业生产同农业有关
12、的所有环节，即从农用生产资料的制造和供应、农产品的生产、收购、储藏、运输、加工、包装一直到最后产品的销售以及农业信贷等环节组成的一个利益共同体。 英国在实现农业现代化方面采取了许多有效措施。首先在立法方面，英国于 1947 年实施了战后第一个农业法，并在此后 30 年里，多次颁布了鼓励、确保农业发展的法令，用法律的手段保护和支持农业。政府还制订了一系列保护农产品的价格政策，其主要内容是对本国生产的各类农牧产品（如谷物、马铃薯、甜菜等）都规定了最低保证价格。如果这些农产品在本国市场上的实际销售价格低于最低保证价格时，销售价格与最低保证价格的差额由政府补贴。同时，政府制定政策促进农业土地规模化、产
13、业化的形成。为发挥规模效益、诱导规模经营，英国政府制定了鼓励农场向大型化、规模化发展的法令，对愿意合并的小农场可提供 50 %的所需费用，对愿意放弃农业经营的小农场主可获得 2 000 英镑以下的补助，或领取终生养老金。政府除对农业进行直接投资外，还对农业基本建设（如土地改良、田间供排水设施）和自然条件较差的山区提供补助金。英国每一个地区都设有不同类型的信贷机构从事农业信贷业务，它们以土地或房屋为担保，对购买或改良农田进行农场建筑等提供贷款；购买农业机械和农场建筑物的农民可以使用短、中、 长期贷款等三种形式。 当前，中国进入了工业化、城镇化和农业现代化加速推进的新阶段，中国的人均 GDP 已经超过 4 000 美元，进入了世界公认的工业化中期阶7段，探索工业反哺农业的时机已经成熟。我国既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着农村人多地少、农业比重大且经营规模小、组织化程度低、经营方式落后和农民的整体素质偏低等诸多问题。就河南省来讲，当前正是中原经济区获批、新型农业现代化在新型城镇化的引领和新型工业的反哺下，茁壮成长时期，如何总结与省情相近的“日本模式”和“西欧模式” ，揭示发达国家发展现代农业的一般规律，进而结合本省的实际情况，提出适合中原特点的现代农业发展的新思路，是一个亟须解决的难题。 责任编辑 王 佳
