1、1行政事业单位固定资产管理改革的思考【摘要】行政事业单位固定资产是行政事业单位日常办公运行的基础保障，随着我国行政事业单位办公环境不断优化，其中固定资产的比重不断增加，固定资产的管理已经日渐重要。但是我国行政事业单位固定资产管理效果却不尽人意，本文试分析其中的问题并对如何改革行政事业单位固定资产管理提出建议。 【关键词】行政事业单位，固定资产，资产管理 一、行政事业单位固定资产管理的重要意义 行政事业单位固定资产是各级行政机关和事业单位履行自身行政管理职能以及提供公共服务的物质保证。而目前部分行政事业单位固定资产的日常核算管理工作存在诸如固定资产管理意识不强、相关制度不严，进而产生固定资产被丢
2、失、挪用、损毁等诸多不规范问题。这些问题的存在严重地妨害了行政事业单位的健康发展，有碍国有资产的保值和增值，成为国有资产流失的一大原因。如何解决这些问题，形成有效的行政事业单位固定资产管理思路，着实增进行政事业单位固定资产管理成果，对于提高行政事业单位的工作效率有至关重要的意义。 二、目前行政事业单位固定资产管理中存在的不足 回顾近年来我国行政事业单位固定资产管理工作的具体实践来看，通过不断的深入行政事业单位的固定资产管理工作的具体环节，行政事业单位固定资产管理改革的必要性的认识已经在不断的调整中逐步得到2认可，但部分单位的固定资产管理工作还是存在着一些不足之处，拉低了行政事业单位固定资产管理
3、的整体水平。具体来看，行政事业单位固定资产管理中存在的不足主要体现在以下方面： （一）思想认识上不够重视。目前添置行政事业单位固定资产的资金主要是依靠财政拨款，因此行政事业单位对固定资产管理并没有不够重视，由于思想观念上的放纵，导致在预算、实施、维护和决算的时候都存在各种铺张浪费现象。 （二）管理制度上不够完善。我国行政事业单位在固定资产管理方面的制度构架并不完善，难以达到相应的监督作用。有的单位内部没有制定固定资产管理制度，有的单位即时制定了相关的管理制度，但是要么是制度相对陈旧，就是并没有落实在工作中。当制度和具体工作脱节的时候，管理工作中的漏洞就会给固定资产的管理带来极大困扰。 （三）人
4、员配置上不够充足。虽然每个行政事业单位都对固定资产管理工作设置了相关的管理部门和管理人员，但是工作的复杂性和改革的综合性，已经不断暴露出各部门间协调性不足，以及人手的紧缺。相关任务只能笼统的分配，不能彻底落实到人，而导致很多问题没法实效性的解决。 （四）资产审批上不够规范。我国行政事业单位固定资产管理的相关审批程序不够规范，有的机构的审批比较松散，基本形同虚设，而有的则是设置重重障碍，导致管理的效率十分低下。 （五）资产管理程序仍待完善。行政事业单位固定资产管理的处置程序和方式仍旧有待完善，固定资产的调拨、配置、报废等管理程序都3没有与之配套的制度与监督手段，固定资产被随意处置的问题普遍存在。
5、（六）财务管理上不够到位。会计人员对于固定资产核算的不规范，致使行政事业单位的财务管理存在缺位，固定资产的全貌无法通过财务账面直观反映。由于财务管理、监管缺失，行政事业单位固定资产管理中物品和账目对不上号的情况十分常见。 三、行政事业单位固定资产管理改革的建议 （一）从思想上重视固定资产管理。行政事业单位固定资产管理的改革首先应该从思想观念上增进重视程度，落实到每一名职工都应当端正对固定资产管理的正确认识，让每一个职工都了解固定资产管理的相关知识。使单位职工可以从思想观念上重视改革固定资产管理的重大意义，才能有效杜绝铺张浪费的发生，让员工认识到改革固定资产管理和增进单位效益息息相关，从而为固定
6、资产管理的改革奠定思想基础。 （二）健全固定资产管理监督体系。行政事业单位固定资产的管理应该得到更加周全的监督，每个单位应当结合自身固定资产管理的实际情况，对管理的目的、方法、固定资产的分类、购置、入账、使用、处分及报废等各个程序进行周全的监督。为了实现有效的监督体系，应当结合财政部门和单位内部的其他机构共同进行定期或者不定期的抽查。并且形成制度化的刚性要求，切实落到实处。 （三）完善固定资产管理制度。制度体系的构建是行政事业单位固定资产管理的根本，只有在转变认识，加强监督后，将既有改革成果固化成相关的管理制度才能有效的推行。只有制定完善且切实可行的制度，4才能让固定资产管理的每一步流程，从购
7、买入账、领用分配、日常维护到折旧报废都能有章可依。有统一的操作流程才能更加明确的维护和监管，才能让改革的效果得到巩固。 （四）明晰固定资产管理部门相关人员的分工和职责。随着相关管理流程的专业化和精细化，固定资产管理部门不能再笼统管理，而是应当由专人负责固定资产的增减、统筹、监督等工作，将具体工作具体到人，建立相应的问责负责人制度，出现问题能找到对应的人立即来解决，而不是互相推诿。从而权责统一才能有效保证制度得以运行。 （五）理清固定资产的财务事务。改革应当对过去进行系统的总结，并对未来的规划做好系统的准备，其中理清财务事务有着关键的效用，可以说财务事务是资产管理最基本的构成，只有做到财务账目和
8、实物一一对应，才能更有效的掌控资产的动向。只有每一份资产从开始入账到最终保费都有全程的财务记录，才能使固定资产的核算工作规范有序。这就要求财务部门和其他有关部门一起通力合作，分门别类，定期或不定期组织对固定资产的清算，才能让管理和监督有确实的数据。 总之，改革行政事业单位固定资产管理对于我国行政事业单位发展乃至整体的国有经济的发展都有着十分有益的影响。在对行政事业单位固定资产管理的改革过程中，应当严格遵循规范、科学和人性化的指导思想，从思想认识、监督管理、制度构架、职责分工和财务审计等不同的方面，对目前尚不尽人意的固定资产管理进行切实改革，才能是国有资产得到充分利用，才能更加惠及行政事业单位所服务的社会大众！ 参考文献： 51赖爱云.加强固定资产管理的探讨J.财经界（学术版）.2010（12） 2侯秀荣.浅析事业单位固定资产管理存在的问题及措施J.现代企业教育.2011（24） 3陈漾.加强行政事业单位固定资产管理研究J.行政事业资产与财务.2011（18）
