1、1河北省高职院校融资模式探析【摘 要】河北省经济近几年日新月异、发展迅猛，但该省高职院校发展所需资金缺口大，融资成为主要解决手段，寻找有效的融资途径，帮助高职院校的发展找到资金突破口，结合国家的教育政策，高等教育的发展规律，地方政府及高职院校自身的原因等因素使该省高职院校融资模式仍为传统模式，探索上述因素的影响将有利于寻找突破口解决现实难题。 【关键词】高职院校；融资模式；现状；成因 近年来我国高职教育快速发展，虽然教育经费的比例在逐年增加，但仍然不能满足高职院校快速扩建需要的资金。有许多院校大胆尝试银行贷款、社会捐赠等方式筹集资金，但由于制度建设问题或办学质量问题，使得社会捐赠资金比重小又不
2、稳定，而银行贷款确实在一段时间成为高职院校融资的有效途径，且高职院校是以政府的信用为担保向银行申请的贷款，也就是说，这种负债经营潜藏着的巨大风险，最终结果可能由政府买单，甚至有可能重蹈国有企业的后尘。急需寻求一种新的投融资模式来满足高职教育在新世纪的健康可持续发展需要。 一、高等职业技术学院融资现状 目前，我国高等职业技术学院主要由多所中专合并升格形成，导致历史遗留问题复杂，负担重；校区分散，管理成本高，教育资源难以有效整合，致使办学规模可增加空间狭小，内涵建设的开展受到影响，为2了有效整合资源，使高职院校配置合理化，同时受到地方政府城市规划等因素的影响，高职院校选择了通过建设新校区实现整体搬
3、迁，以调整资源分配结构实现教育资源总量的增加与教学资源的优化配置。由此致使学校资金缺口更大，急需拓展融资渠道，获得充足的资金以保证建设与日常运转。就 x 职业技术学院而言，现有融资渠道主要有以下几种。 1.资产置换与土地转让 高职院校的资产置换是指通过经营学校自身的资产来筹集新校区建设所需资金的方式，包括转卖老校区、出让学校闲置资产、出租设施、转让技术等。学校通过“资产置换”的模式来优化资源配置、提高教学资源的使用效率和效益是高校办学资源整合最为有效的途径之一，是“挖潜”和“增效”的重要手段之一。这不仅缓解了其长远发展与教职工近期利益之间的矛盾，为更新办学理念，教学管理向规模、质量、效益方向发
4、展提供了有利条件；也因为配合了地方政府的主要工作获得了地方政府政策层面更有力的支持，为学院争取了更多的发展机会。 2.获得金融机构贷款 尽管通过资产置换和土地出让筹集部分资金，但是资金缺口仍然很大，财政预算内教育经费和学费收入尚难以满足基本运行需要，新校区建设资金的差额急需寻求其他筹集途径，向金融机构贷款则成为第二选择。但是，贷款办理周期长、成本高，贷款所得仍难以满足新校区建设进度的需要。 3.政府财政支持与学费等项目的收入 首先，从财政性拨款来讲。近十年，我国的财政收入每年两位数的3惊人速度在大幅增长，但教育经费投入的比例却一直没有相应的提升。我国的财政性教育支出占 GDP 的比例长期处于国
5、际平均水平以下。根据教育部、国家统计局和财政部 2012 年年底发布的2011 年全国教育经费执行情况统计公告显示，2011 年全国预算内教育经费占国内生产总值比例近 4%。而河北省 2011 至 2012 年预算内教育经费低于全国平均水平。其次，在学杂费收入方面，在教育经费的投入不能满足职业院校快速发展需要的情况下，职业院校只好通过提高学费的方式来缓解高校资金不足的状况。但我国现在的学杂费水平已经超出了许多家庭的承受能力，而且国家发展和改革委员会在 2007 年向各地通报了中央部属高校学费标准，并通过发展改革委员会网站向社会公布， “除国家另有规定外，今后五年各级别类学校的学费、住宿费标准原
6、则上不得高于 2006 年秋季相关标准” 。因此河北省职业院校学杂费提高的空间也十分有限。 4.争取各类项目 通过承担重大项目、提供社会服务、转让知识进行科学研究、为社会服务是高等院校的两大基本职能，高职院校也不例外。高职院校争取多种形式的培训项目，通过培训项目为社会提供各类教育教学服务获得收入，用于补充学院的正常运行缺口；通过转让知识产权、提供技术服务与咨询等途径获得的收入在逐步提高，但是，总体而言，这些形式带来的收入还十分有限。 通过以上分析发现，高职院校融资渠道仍以贷款、资产置换与土地转让、财政预算内教育经费、学杂费为主，而且其中贷款、资产置换与4土地转让两个途径的可重复性很弱；鉴于政策
7、的制约，专项资金只能专款专用，分布不均衡，且只能用于解决部分难题；其他渠道开发不足，获得的资金少且不具有长期性与稳定性。通过文献查阅发现，同类高职院校中多数院校的融资结构具有很大程度的同质性。这是由多方面的原因造成的，包括历史的、政策的、地域经济发展水平等方面的因素。 二、形成现有融资模式的原因分析 上述融资模式的形成既有国家的政治经济政策与教育政策的原因，也有地方政府及高职院校自身的原因，还有高等教育发展趋势与地方经济发展水平的影响。 1.宏观因素 伴随经济社会发展水平的迅速提高，高等教育在经济社会中扮演的角色越来越重要，高等教育需求量也在迅速增加，其发展迅速也是大势所趋。1999 年 6
8、月，中共中央、国务院在关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才。 ”此后，教育部在面向 21 世纪教育振兴行动计划中提出：“积极发展高等职业教育，是提高国民科技文化素质，推迟就业以及发展国民经济的迫切要求。 ”国家对高职教育的重视也要求承担高职教育的主体高职院校提高办学质量，这有赖于大量的资金支持；但是，在我国现有高职教育管理体制下，高职院校获得的财政拨款主要来自省政府和地级政府，拨款的多少主要取决于地方的经济发展状况；中央财政的支持则以项目性支持为主，这意味着只有争取
9、到支持项5目的高职院校才能获得数额不菲的拨款，但是因每个项目都需要单独申报，申报的成本（含机会成本）比较高，对于高职院校尤其是位于经济欠发达地区的高职院校而言，申报成功的慨率很低。 2.微观因素 目前，我国高职院校的管理机构主要是省政府和地级政府，其中以地级政府的管理为主体，在这样的管理体制中，高职院校虽然能获得地方政府的支持，但高职院校的发展规划也有可能最大限度地受制于地方政府制定的地方发展规划，这需要最大限度地牺牲自身的利益来迎合地方政府的需要来化解，从而不仅在无形中增加了高职院校正常运行的内部成本，也产生了额外的公关成本。 参考文献： 1王凯.高等教育投融资渠道的多元化建设J.中国成人教育，2005（10）. 2季伶斌，王金勇，姜晓蓉，宋莉.bot 投资模式高校融资方面的应用J.大理学院学报，2007（7）. 3陈志坚.高校融资渠道多元化研究J.中央财经大学学报，2008（5）. 作者简介： 刘均敏（1978-） ，女，河北沧州人，现供职于沧州职业技术学院，研究方向：财务管理。 周伟（1983-） ，女，河北沧州人，现供职于沧州职业技术学院，研究方向：投融资分析。
