1、1河北省小麦生产变动及区域布局研究提要 小麦是世界性的重要粮食作物，全世界约有 35%40%的人口以小麦作为主要粮食，中国也是世界最大的小麦生产国和消费国。作为小麦主产区，河北省小麦生产的稳定性对于保障全国的粮食安全具有重要意义。本文从产量、播种面积、单产、区域布局等方面研究河北省小麦生产基本状况，发现近年来河北省小麦播种面积稳定，但产量相对全国水平下降，其中主要原因是单产水平相对全国增幅降低，与其他小麦主产省份的差距有逐渐扩大趋势。从小麦播种区域布局方面看，呈现区域集中的态势。在此基础上，提出加大对小麦生产的政策扶持力度，依靠科技提高单产，强化小麦区域优势为突破口，加强小麦规模经营等对策建议
2、。 关键词：河北省；小麦生产；总产量；单产；播种面积 基金项目：河北省社科基金“河北省小麦产业经济发展研究”（HB12YJ092） ；河北农业大学社科基金“河北省产业经济发展问题研究”（SK201111） ；河北省“三农”问题研究基地研究成果 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2013 年 3 月 14 日 小麦作为河北省主要的粮食作物，近几年种植面积在 240 万公顷左右，总产 1，200 万吨左右，均能占到全国的 1/10。在我国，粮食主产区产量的稳定增长是保障粮食安全的基础，因此增加粮食产量必须以粮食2主产区为核心突破口。河北省是我国小麦的主产区，小麦的播种面积和产量仅次于
3、玉米。河北省小麦生产的稳定健康发展对于保障国家粮食安全以及我国小麦产业的发展起着重要的作用。通过对河北省小麦生产基本状况进行研究，探讨河北省小麦生产发展规律，对今后的小麦生产具有借鉴意义。 一、河北省小麦生产状况 （一）产量。河北省 19952011 年的小麦产量呈现较大的波动性。其中，1995 年产量为 1，060.3 万吨，1997 年上涨至历史最高值1，330.7 万吨，上涨幅度为 25.5%，绝对量增长值为 270.4 万吨，环比增长速度高达 16.82 个百分点。20002003 年小麦产量连续 4 年又迅速下降，2003 年产量为 1，018.8 万吨，降至 16 年来的最低水平。
4、20042005 年产量水平快速反弹，之后 20062011 年产量基本维持在1，200 万吨水平。 （二）播种面积。进入 20 世纪九十年代以后，国家建立粮食保护价收购制度，对农民的粮食采取最低价敞开收购，农民种粮积极性提高，播种面积迅速增加。19951998 年河北省小麦播种面积连年增加，1998年达到历史最高值 276.4 万公顷。但随之而来的粮食市场供大于求，市场价格持续低迷，农民种粮收益减少导致小麦播种面积持续下降，至2004 年小麦播种面积降至了近十几年的新低，为 216.15 万公顷，与1998 年历史最高值相比，下降了 60.25 万公顷，累计下降幅度为21.8%。2004 年
5、国家对粮食生产者实行直接补贴后，20052006 年又有较大幅度上升，2005 年环比上涨 9.97%，2006 年环比上涨 5.36%。20063年之后，20072011 年播种面积一直稳定在 240 万公顷左右。 （三）单产。19951997 年河北省小麦单位面积产量呈上升趋势，1995 年为 4，240 公斤/公顷，1997 年上升为 4，891 公斤/公顷，上涨幅度为 15.35%。但 19982001 年单产又开始下降，2001 年为 4，352 公斤/公顷，这一波下降幅度 11.02%。20022004 年之间单产稳步上升，2002 年、2003 年、2004 年单产环比增长分别为
6、3.14%、3.51%、4.88%。20052006 年有小幅回落，2007 年开始继续保持良好发展势头，小麦单产又开始稳步上涨，2011 年创下历年来最高水平，达到 5，326 公斤/公顷。 （四）总产量、播种面积以及环比变动轨迹。从总产量、播种面积变化趋势可以看出，19952011 年河北省小麦播种面积及产量环比增长趋势具有很高的一致性，从 2002 年开始，两者虽然变动幅度略有差异，但是差异并不明显；而在 2002 年之前，两者总体走势大致相同，但产量的环比增长速度的波动幅度明显要比播种面积环比变动幅度大，这是由于小麦单位面积产量变动幅度的加大所导致。小麦的单位面积产量与总产量的环比变动
7、比较复杂。2003 年小麦单产环比增长为正，而小麦总产量环比为负；2005 年单产环比为负，而总产量环比为正。这是由于 2003年小麦播种面积的大幅减少和 2005 年小麦播种面积的大幅增加，致使2003 年和 2005 年产量与单产环比走势的背离。其他年份，总产量和小麦单产的变动轨迹具有一致性。 二、河北省小麦生产在全国中的地位 （一）播种面积、产量地位。从绝对量来看，近十年河北省和全国4小麦播种面积都经历了从高到低再到高的变动过程。河北省小麦播种面积 2004 年最低，为 216.15 万公顷，全国小麦播种面积 2004 年规模也为十年新低，为 2，162.6 万公顷。但是，值得注意的是，
8、作为河北省主要的粮食作物，小麦的种植面积占粮食作物的比重一直较为稳定。除 2009年小麦比重为 9.86%，略低于 10%之外，其余年份都在 10%附近，从变动幅度来看，河北省小麦播种面积占全国比重最高的年份 2006 年为10.61%，最低为 2009 年下降到了 9.86%，近 11 年平均水平为 10.18%。 河北省小麦总产量总体呈上升态势，2003 年为近十年来的最低，总产量为 1，018.8 万吨，之后开始连年上涨，截至 2011 年，总产量达到了 1，276.1 万吨，累计涨幅达到 20.79%。全国小麦总产量走势同河北省小麦产量走势基本相同，2003 年为最低点，之后连年上涨，
9、从 2003 年到2011 年的累计涨幅高达 33.18%，全国小麦产量涨幅要显著高于河北省水平。从比重变化趋势来看，20002011 年河北省小麦总产量占全国小麦总产量的比重呈下降趋势，由 2000 年的 12.12%下降到 2011 年的10.68%。其中，2003 年和 2006 年下降幅度较大，分别下降了 0.4%和0.83%。 （二）单产地位。20002011 年河北省小麦单产水平每一年都显著高于全国平均水平。河北省小麦单产水平从 2000 年的 4，509公斤/公顷到 2011 年的 5，326 公斤/公顷，累计上涨了约 18.12%，每年平均上涨约 1.16%；全国小麦单产水平从
10、 2000 年的 3，738.27 公斤/公顷到 2011 年的 4，837 公斤/公顷，累计上涨约 1，010 公斤/公顷，上涨率为 27.02%，平均每年上涨约 2.46%。 三、河北省小麦区域布局 5从区域播种面积看，石家庄、邢台、邯郸、保定、沧州是河北省粮食主产区，占全省比例的 3/4。20082011 年播种面积基本维持在 240万公顷左右，并呈小幅度上升趋势。这五个小麦主产区域之间播种面积的差距没有太大区别，邯郸市在 2005 年之前播种面积一直居河北省之首，2006 年保定市首度超过邯郸市，成为 2006 年以来河北省播种面积最大的区域；邢台市播种面积变化比较明显，逐渐向这五个区
11、域的平均值靠拢；2010 年沧州播种面积净增加约 2.13 万公顷，排名第二；2010 年石家庄播种面积也超过邯郸，排列第三位；其后为邯郸、邢台。 从区域产量看，小麦产量最大的地区为石家庄市，为 252.71 万吨。比较 2011 与 2010 年产量，五市都出现了产量增长。 从区域单产看，2010 年全省小麦单产平均水平有所下降，从 2009 年的 5，136 公斤/公顷下降到 5，085 公斤/公顷，下降 1 个百分点，这主要是受石家庄市单产水平的大幅下降所导致，并抵消了其他地区上涨的幅度。石家庄市从 2009 年的 6，716 公斤/公顷急剧下降到 2010 年的6，195 公斤/公顷，
12、减少了 521 公斤/公顷，降低 7.76 个百分点，其他地区小麦单产水平稳步增长。五个小麦主要产区中除沧州市略低于全省平均水平外，其他四个地区显著高于全省平均水平。单产的差别也解释了沧州市 2010 年播种面积居全省第二位，比石家庄市多 0.34 万公顷，但是总产量却居第五位，比石家庄低 18.96 个百分点。 四、结论与对策建议 （一）研究结论 1、河北省小麦生产在全国占有重要地位。作为小麦主产区，河北省6小麦生产的稳定性对于保障全国的粮食安全具有重要意义。就河北省小麦生产基本状况来看，与全国相比，小麦的播种面积比较稳定，维持在占全国 10%的水平。但是，河北省小麦总产量比例却出现下降趋势
13、。 2、小麦播种面积增长潜力不大。河北省小麦播种面积在 2000 年以来平均每年以 2.35 万公顷的速度减少。在播种面积逐年减少的情况下，以增加小麦播种面积来增加小麦产量显然不太现实，况且还存在小麦、棉花、大豆等小麦替代作物与小麦争地的现象。由于耕地资源有限，今后小麦播种面积增加的空间将越来越小。 3、河北省小麦产量占全国比例下降的主要原因是单产水平增长速度的相对降低。从数据变动轨迹可以明显地看出，河北省小麦单产增速低于全国增速水平，且单产差距有逐渐缩小趋势，河北省小麦的单产优势在逐渐减弱。这是应该予以特别关注和重视的问题。 （二）提高河北省小麦产量的对策建议 1、加大政策扶持力度，保护种粮
14、农民积极性和经济利益。经济效益是影响农民种植小麦积极性的重要因素。由于种植小麦等粮食作物的利润空间非常小，所以政府在财力允许的条件下，应增加小麦直接补贴、良种补贴以及生产资料增值补贴力度，以保护种粮农民积极性和经济利益。另外，在农机具购置补贴政策实施过程中，增加对小麦种植、收获机械的补贴品种，逐步实现小麦生产机械化。为小麦生产的发展提供政策支持。 2、依靠科技提高单产应作为小麦生产的主要目标。单产水平增长缓慢是河北省小麦产量占全国比重下降的重要原因。目前，我国小麦单产7水平处于世界中游的水平，仍然有非常大的挖掘潜力。因此，在进一步稳定播种面积的同时，强化依靠科技进步，提高小麦单产水平是河北省小
15、麦生产的发展思路。充分发挥大专院校小麦生产专家以及农业技术推广人员的技术指导作用。在小麦播种、施肥以及其他管理环节的关键时期，要组织有关专家和广大农技人员深入田间地头加强技术指导，有针对性地提出阶段性生产指导技术建议，督促各地抓好关键技术和增产措施的落实。 3、以强化小麦区域集中优势为突破口。要在小麦集中区域加大技术攻坚力度，率先提高优势区域的单产水平。要发挥河北省粮食丰产项目试验区的示范作用，提高河北省小麦生产可持续性发展能力。增加对种植大户的政策扶持、技术指导和管理指导。 4、强化规模经营，提高小麦产量。河北省小麦生产规模小，整体效益差，一家一户的生产方式决定了难以推行统一化、标准化生产，
16、不能进行大型机械化作业，导致种植小麦的收益低。根据这种客观情况，河北省种粮合作经济组织应该走以农民自愿为基础、政府诱导型为主的合作道路。政府应发挥引导作用，进一步完善有利于小麦生产发展的农民合作组织的制度环境。 主要参考文献： 1河北省统计局.河北省农村统计年鉴M.北京：中国统计出版社，2011. 2中国统计局.中国统计年鉴M.北京：中国统计出版社，2011. 3张静.河北省优质小麦区域化布局研究D.中国农业科学院，82010. 4李丛民，赵邦宏，宗义湘.河北省小麦玉米产业发展与丰产技术评价M.中国农业科学技术出版社，2010.7. 5石会娟，宗义湘，赵邦宏.河北省小麦产量的波动性分析J.粮食与饲料加工，2008.9. 6王斌.河北省小麦产业的发展分析研究J.河北农业科学，2008.
