1、1合理控制各阶段港口工程造价的思考摘要： 在工程建设过程中，项目决策是决定项目投资和确定工程造价的基础，同时项目投资和工程造价又影响了项目决策，而工程造价控制的关键在设计阶段。本文以港口建设工程实例分析了项目设计方案的确定及初步设计阶段如何进行造价的有效合理控制。 关键词：港口建设，造价控制，项目决策，设计阶段 中图分类号： U65 文献标识码： A 文章编号： 1 前言 工程建设基本上可划分为前期、设计、实施和后评价四个阶段。从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期，是各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程，它们之间相互联系、相互印证，具有密不可分的关系。 建设工程各阶段
2、工程造价关系见示意图 1-1。 图 1-1 建设工程各阶段工程造价关系示意图 建设工程项目管理的核心任务是控制三大目标：造价、质量、进度。这三个目标是一个相互关联的整体，三者之间存在着矛盾的方面，又存在着统一的关系，构成一个反复循环的动态控制过程。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，即是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包2阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力和财力，以取得较好的投资效益和社会效益。那么，我们如何在各阶段进行合理有效的造价分析及控制？是一个需要不断累计经验，深入研
3、究的问题。下面结合实际港口工程项目分析项目决策及初步设计阶段工程造价的控制。 2 项目决策阶段工程造价的确定与控制 在建设项目投资决策阶段, 可行性研究是项目的决策依据，投资估算确定可行性研究阶段工程总投资的限额。对建设工程造价和项目建成后的经济效益,有决定性的影响。在前期工作中,要深入细致地搞好调查研究工作,搞清影响造价较大的外部因素,充分考虑工程项目对社会和周边环境的影响。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化论证, 要进行多个厂址建设方案的技术经济比较,选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并要有一定的深度和细度。投资估算必须准确、且能满足限额设计和控制概算的要求
4、，为工程建设的决策提供可靠依据1。 （一）项目决策阶段影响工程造价的主要因素 项目投资及工程造价的多少取决于多种因素，主要有：建设规模、建设地点及所占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套工程规模及标准、劳动定员等。 例如：镇江港高资港区宝龙内港池码头工程项目 31） 建设规模 根据吞吐量预测和船型分析，本工程建设 2000 吨级液体散货泊位 3个、2000 吨级散杂货泊位 1 个，1000 吨级散货泊位和 1000 吨级件杂货泊位各 2 个（水工结构兼顾 2000 吨级） 。设计年吞吐量为 490 万吨，其中进口 90 万吨、出口 400 万吨。 本工程建设规模包括了项目可能达到的生产能
5、力、使用效益，主要体现在泊位的吨级数、个数及吞吐量。要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。如果生产规模过小，使得资源得不到有效利用，成本较高经济效益较低；生产规模过大，超过了项目可利用资源或需求量，则会导致开工不足设备闲置，致使经济效益低下。因此，选择合理的项目建设规模是非常重要的，关系着项目的成败。 2）建设地点 本工程位于长江下游镇扬河段世业洲右汊水道中段右岸的高资河内，本内港池码头工程口门上游侧依次为宝龙长江 5 万吨级通用泊位、金海宏业 5 万吨级油码头和李长荣 4 万吨级化工码头，口门下游侧为在建的二重镇江基地码头，对岸（港池东侧）为拟建二重镇江基地内河码头。本工程地
6、理坐标为东经 11917，北纬 3211。工程岸段江面较宽阔，水流平顺，深泓近岸，河势相对稳定，水域条件较好。 确定本工程建设项目的具体地址，有其特殊性。港口工程建设在沿江地区，岸段水域条件对工程的影响较大，需要经过建设地区选择和建设地点选择两个不同层次的，相互联系又相互区别的工作阶段。建设地点的选择直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来的4经营管理及所在地点的城乡建设规划与发展。 3）技术方案 技术方案的选择要坚持先进性、适用性、安全可靠性、经济合理性，要涉及生产方法、工艺流程方案的选择。 4）设备方案 生产工艺流程和生产技术确定后，要根据工程生产规模和工艺过程的要求选择设备，
7、包括设备的种类、型号和数量。 （二）项目决策阶段的方案比选方法 方案比选一般要遵循三大原则： 1）协调好技术先进性和经济合理性的关系； 2）考虑建设投资和运营费用的关系； 3）兼顾近期与远期的要求。 在建设项目决策阶段，建设项目多方案整体宏观方面的比选，一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法。此外，建设项目局部多方面的比选还可采用价值工程原理或多指标综合评分法比选。 （三）项目决策阶段的造价控制 对工程项目策划阶段的造价，许多业主有着错误的认识，认为造价越低就越好。控制造价不是一个单方面的问题，而应该是一个多因素的问题，应结合工程实际，综合考虑。一切想法和决策都要
8、符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，做好方案比选、投资估算的编制及5管理、投资估算的评估审查等工作，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，使收益率达到基准水平。 本文举例工程中，投资估算采用了指标估算法。项目总投资内容包括：建筑工程费用、设备及工具购置费、安装工程费、工程建设其他费以及基本预备费（本工程去 5%） 。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定性的作用，是工程造价控制的重要阶段，合理确定和控制造价对项目方向的准
9、确定位、建设方案优化有指导性作用。其对投资估算精度的要求是误差控制在20%以内。 3 设计阶段工程造价的确定与控制 设计阶段包括勘察设计、建设准备和计划安排三个步骤。实践证明，在投资决策阶段,影响工程造价的程度达到 80%90%；在初步设计阶段,影响工程造价的可能性为 75%95%；在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为 35%75%；在施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为 25%35%；而到了施工阶段,影响的可能性只有 10%。从图 3-1 可看出，影响工程造价最大的阶段，是约占工程项目建设周期 1/4 的技术设计结束前的工作阶段。因此，初步设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。 图 3
10、-1 不同建设阶段对建设项目投资的影响程度 （1）设计阶段影响工程造价的主要因素 6设计阶段是决策阶段工作的延续，是可行性研究的深化和具体实现。项目的建设规模、地点、工艺流程和主要设备选型已经确定，他们不再是影响造价的主要因素，项目设计阶段影响工程造价的主要因素有：总平面设计、工艺设计、辅助设施、公用设施、建设标准等。下面以宝龙内港池码头工程项目为例。 1） 总平面设计 本工程设计高水位：6.87m ；设计低水位：-0.17m。内港池码头采用直立岸壁式布置，内港池码头总长 686m（含折线段：26m） ，码头作业区宽 20m。其中外侧 4 个连续 2000 吨级泊位码头长度 350m，港池宽1
11、40m；内侧 4 个连续 1000 吨级泊位码头长度 310m，港池宽：125m115m。作业区后方布置防汛墙，并设缺口，与港区道路相通。码头面装卸设备采用门座式起重机，轨距为 10.5m。 总平面设计内容包括设计水位、码头总长、钢尺跨度、总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，缩短工艺流程，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本。 2） 工艺设计 本工程中主要是装卸工艺的设计，主要包括建设规模、标准和产品方案；工艺流程和主要设备的选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措
12、施等。 工艺设计部分要确定企业的技术水平，要严格按照批准的可行性研7究报告的内容进行工艺技术方案的设计，确定从原料到产品整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。 3） 辅助设施、公用设施、建设标准 本工程设计范围主要是配套工程：供电照明、通信控制、给水排水、消防等。 （2）设计概算的内容及编制2 设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。本工程概算文件的编制采用的是二级编制（总概算、单位工程概算）形式，编制依据是交通部发布的沿海港口建设工程概算预算编制规定等。 1) 单位工程概算 按工作性质可分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。见图 3-2。 图 3-2 单位工程
13、概算的组成 本工程中，单位工程设计概算采用的是预算定额编制，并配套使用“概算指标” 。如在供电工程项目中，套用的是江苏安装工程预算定额，要准确套用预算定额，就要熟悉和掌握相关概念。如在因为不同种类、不同型号的电气设备，其功能和安装方式也各有不同，所以套用预算定额子目也就不相同。材料和设备划分在套用定额时也尤为重要。如：落地式配电箱安装子目 2-262，基价为 280.24 元/台，配电屏安装子目 2-240 基价为 418.59 元/台，两个子目如果分不清，每台安装的基价就相差8138.35 元。所以，编制时必须要清楚各安装子目的区别才可以套定额。此外，还必须熟悉掌握预算定额中的各编章的解释说
14、明、工程量计算规则、定额换算以及自编定额等。 除了能正确套用定额之外，了解电气设备材料的市场价格也是必须的。在电气设备安装工程项目中，设备和材料费用大约要占到工程费用的 6070左右，设备和材料的价格对整个工程造价的影响重大，是直接影响到施工企业的成本和利润问题。如 2008 年 8 月，各项建筑材料就有较大的价差。如果在某一季度编制概算书，套用上一季度的材料指导价，可能会相差 10的幅度。因此，应当及时了解设备材料的价格信息，认真收集有关资料，经常向供应商、生产厂家询价，做到心中有数，才能使概算价格真实可靠，才能提高概算的准确性。 2） 建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建
15、到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件。由各单项工程费用、工程建设其他费用、建设期利息、预备费等构成。以举例工程总概算表为例，如图 3-3。 （3）设计阶段的造价控制5 设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为初步设计概算的控制目标。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上。不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。 在设计阶段，建设项目的方案比选一般采用造价额度、运行费用、9净现值、净年值法进行，极特殊的、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。 图 3-3 工程概算总
16、表实例 4、结语 总而言之，工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问。本文仅是结合港口建设实例简要分析在项目决策阶段以及初步设计阶段的工程造价的有效合理控制。在整个工程建设中，造价控制是贯穿始终的，随着我国造价理论的进一步完善和发展，造价工程师制度的推行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。 【参考文献】 1 中国建设工程造价管理协会， 建设工程造价管理基础知识 ，北京：中国计划出版社，2007.5 2 黄梁英， “如何准确编制电气设备工程预算” ，广州市设计院 3 刘恒， “电力工程造价管理的合理控制” ，贵州大学 4 甄瑞妙， 工程造价的确定和控制方法研究 ，浙江工业大学，2006 5 许和明，范庆春， 设计阶段的工程造价控制 10
