1、1基于工程量清单的工程造价管理摘要：工程量清单计价模式是符合我国工程造价体制改革目标的良好运行模式，本文从工程量清单模式角度分析工程量清单计价模式及其意义，并详细介绍了工程量清单计价模式下提高工程造价控制水平的措施。 关键词：工程量清单；设计；招投标；施工 Abstract: the bill of quantities pricing mode is to conform to the goal of Chinas engineering cost reform running mode, this article analysis from the perspective of bill
2、of quantities mode of quantities bill valuation mode and its significance, and introduces in detail the bill of quantities valuation mode to raise the level of project cost control measures. Key words: bill of quantities; Design; The bidding; The construction 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(201
3、3) 一、工程量清单计价模式及其意义 （一）工程量清单计价模式的含义 工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统2一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照建设工程工程量清单计价规范的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。 （二）实行工程量清单计价模式的意义 1、有利于满足市场竞争机制，规范市场竞争行为。 招投
4、标过程就是一个竞争过程，招标人给出一个工程量清单，投标人去填单价，这个单价就充分体现了企业的施工实力和管理水平，从而促进了企业整体实力的竞争。同时，在相同的前提下，由企业根据自身的实力填写不同的清单来投标报价，也符合商品交换的一般性原则，是市场决定价格原则的体现。因此，工程量清单计价不仅满足了建筑行业的市场竞争机制，同时也规范了市场竞争行为。 2、有利于招投标工作的科学管理 实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标资质的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提
5、高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。 3、有利于建筑企业技术进步和加强经营管理。 3在工程量清单计价模式下，企业要生存和发展，就必须不断提高技术实力，加强管理水平，以先进的技术和管理保证质量和工期，并取得较好的经济效益。 4、有利于控制投资和降低工程造价。 传统的定额计价，业主对设计变更、工程量增减等引起的工程造价变化不敏感；而工程量清单计价却对这些变化基本上一目了然，这就便于控制投资和采用一定的方法和措施降低工程造价。 二、工程投资决策阶段的管理 在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容，了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。应该指出，对于招标单位，由于编制人员
6、水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到 100准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高的要求。与此相适应的是。目前我国各地已建立了造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段，因此既可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构，参与招投标阶段的工程量清单的编制并提 供有关工程造价报告，为工程招投标作好充分准备。 三、工程设计阶段的管理 拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程的效益。设
7、计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。41、设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间，保证设计方案切实可行，经济有效。 2、建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程的同时也是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们
8、足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不重视设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部的钢筋用量区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此而造成许多投资的浪费。实践证明，设计费虽然只占工程全寿命不到 1%，但在决策正确下，它对工程造价的影响程度达 75%以上，施工图设计对投资的影响程度为 35%左右，所以不论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要。 三、工程量清单编制管理 （一）首先必须确保选择到有经验、有实力的清单编制单位，从
9、而保证招标清单能尽量减少漏项，给业主减少清单编制风险的造价咨询单位。 5（二）要求清单编制人员按照施工图设计详细描述清单编制的项目特征和工作内容，以减少变更风险。 （三）尽量避免漏项，避免实际工程量与清单量出现较大差异参照类似项目，完善工程量清单项目。 1、参考类似项目清单、尽量多的列出清单项目，避免出现漏项。 2、参考类似项目清单、对照主要实物量、工作量、措施费用的指标，对本项目清单中指标不合理的项目进行修正，以保证本项目清单工程量尽可能接近实际情况，以减少工程量发生较大变更的风险。 （四）事先明确业主和承包商的材料价格风险，减少业主承担材料价格巨大变化的风险。 1、暂定价材料：在施工总承包
10、单位招标时，由业主暂定单价，要求投标人按照暂定材料单价计入综合单价的材料。该部分材料在实施过程中，可由业主认质认价或招标采购控制材料质量和价格。 2、可调价材料：在施工总承包招标时，由业主明确提出在实施过程中实施当期材料价格涨跌超过一定幅度时，按设定规则对材料单价进行调整的部分材料。该部分材料多有市场价格波动较大，对项目总造价影响也较大的特点。 （五）明确总包单位职责，限定总包配合费用最低价，避免施工总承包单位低价中标后，再以投报费用太低，拒绝为指定分包和材料设备供应商提供配合服务，或拒绝为指定分包提供现场已有的设施，从而导致项目进度、投资目标难以实现。 （六）采用固定单价合同，减少因工程量发
11、生变化导致单价变化6的风险。 （七）投标方的综合单价偏差规定出上、下浮动的比例，以免出现因工程量结算时变动较大而出现不均衡报价，影响投资目标。 四、招投标管理 注重评标过程,加强对投标报价中的综合单价、规费、措施费等重点环节的评审。建设单位委派既懂施工管理又懂工程造价审核的专业技术人员参加评标,或者聘请造价咨询机构和监理公司的专业技术人员代表建设单位参加评标,在评标时为其他专家评委提供招标项目更为详细的基础性信息资料。由于评标时间有限,往往只注重审查总价,而忽视审查分部分项工程综合单价、规费、措施费等。综合单价包括完成该工程清单项目所发生的人工费、材料费、管理费和利润,并考虑风险因素。因此,综
12、合单价分析是每一个工程量清单计价过程的核心内容,分析其各项平均消耗是否比社会平均水平低,是否体现先进性、技术优势、管理优势,分析其中的暂定价格是否与招标文件一致,报价中是否存在不平衡报价而影响投标文件的有效性。规费、措施费的审查,主要是看投标单位是否采用了不公平竞争手段,恶意降低规费、措施费费率等。 五、工程施工阶段造价管理 1、建立全新的“三方”合作伙伴关系 长期以来，多数人均认为建设方和承包商之间在各自的利益上是相互“对立”的。这种看法是片面的，虽两者的利益在一定程度上存在着对立，但最多还是统一，是真诚的合作者，具有利益的一致性。在项目“三控、两管、一协调”中，至少有质量和进度控制、安全和
13、信息管理7与工作协调具有高度一致性。投资控制虽存在一定程度的对立，但只要双方保持一定的平衡心态，正确设置各自期望值，则双方朝一个共同的阶段目标而努力，那就是“杜绝浪费，确保安全、保证质量，讲求进度(包括工程进度和支付进度)” ，从而达到“双赢” 、 “多赢”目的，皆大欢喜，使项目的实施能达到项目管理的理想境界。这是项很艰巨的任务，需要长时间的磨合，但随着我国经济、文化的发展，诚信机制的建立和完善而成为可能。 2、实行全方位的合同管理 合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应该充分考虑到将来可能发生的纠纷和费用索赔问题，以免结算时因合同条款的不明确而产生了纠纷；同时
14、，在合同文件中应该明确计费的标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格的规范化，合同条款必须完备，避免出现歧义的条款，双方的权利、义务要对等，语言表达严谨准确。合同的管理主要是建立合同审查制度，通过加强合同的审查，保证合同文本的合法、完备、详尽和准确，防止无效合同的产生；加强对合同全面履行的监督检查，及时发现问题，及时加以纠正，促进双方严格履行合同，减少合同违约的发生，避免造成更大的损失。 3、提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证。 在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理
15、工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查8该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。 4、合理确定材料价格，严格控制项目实施阶段规格超概算工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的 70%。因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上，严格按照批准的概算选材，规范业主的自身行为。严禁在实施阶段调高建设规模及建设规格，从而造成投资超额 结束语 工程量清单计价模式下的造价管理，主要应把握好三个方面的内容，
16、主要是：工程量清单的管理、合同价格的管理、结算价格的管理。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。 参考文献 1邢燕.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制J.施工技术，2010(14). 2迟琳.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制J.黑龙江科技信息，2011(23). 3王红平,吴益臣.浅谈工程项目投资的全过程控制J.建筑管理现代化.2004(03). 4蔡莉.如何有效进行工程项目投资的全过程控制J.吉林建筑工9程学院学报.2008(01) 5李岚，申铎工程量清单计价模式推行的对策研究J郑州经济管理干部学院学报，2008(13). 6张允明工程量清单的编制与投标报价M北京：中国建材工业出版社，2008 7袁建新，迟晓明工程造价控制M北京：中国建筑工业出版社，2004
