1、1基于工程造价结算审核工作中存在问题与解决方法摘 要：本文通过介绍工程造价结算审核的内容，提出了在其工作中经常出现的问题，以及解决的办法，目的在于指导工程造价结算审核工作的进行 关键词：工程造价；预结算；审核 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 一、工程造价结算审核的内容 结算审核，主要审的是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确这三方面，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。 1.工程量的审核 工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性
2、对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。 其中有几点需要特别注意：一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分等；二是分清2限制范围，如建筑房屋层高大于 3.6m 时，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。 对签证工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。
3、审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。2.套用单价的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，在没有国家或当地造价管理部门文件解释和勘误的情况下，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： (1)对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层，沥青隔气层下的冷底子油。在采用综合定额结算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。 (
4、2)对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。 (3)对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、机械台班单价等是否合理。 33.费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费或者人工费+机械费为基础。对于费率下浮或总
5、价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 二、工程造价预结算审核工作中存在的问题 1.偷工减料、减项目不减价格 材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。如在审核中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故：二是对变更取消或减少的项目隐瞒不报，减项目不减价格。 2. 有定额不套、工程议价成虚价 施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而
6、不套用定额，却采取议价形式。 3.抬高价格巧立名目 首先是赶工费。施工单位抓住施工现场所面临要赶建设进度这一情4况，以增加赶工费为由达到索要高价的目的。其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少减、甚至不减。 4.现场签证记录不可靠 隐蔽工程的记录不详尽，签字手续不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，这里也有许多的水分，因为施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人。 三、解决问题的方法 1.加强与职能部门的联系与沟通 由于建筑工程具有
7、单件性、周期长且参与部门多的特点，决定了建筑工程结算在审核过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、供货、施工、监理等多个法人单位。而目前建设项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审核部门受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审核部门应加强与各部门的联系、协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多，有行业定额，全国统一定额及地方定额等等，有些定额
8、之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多，5因此审核部门只有与之多联系、多沟通，才能提高审核质量。 2.加大材料审核力度 工程材料审核是工程结算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核，在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审核的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审核人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，
9、则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。 3.收集资料与实地察看相结合 首先，收集审核所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等资料，有效地组织工程结算审核的正确实施；为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程预决算审核质量。审核人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看
10、核实工程量。在审核中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程实际情况。 64.努力提高审核人员的综合素质 建筑工程结算审核是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的业务素质，同时还要求审计人员具有较高的职业道德水平。审查工程结算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审计人员必须提高综合能力，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。5.建立和加强对建设单位责任人及有关人员的内部约束机制 对建设
11、单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专兼职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织；有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人及有关的一种内部约束。同时，加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其领导责任人的责任。 四、结束语 工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核时，7要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环
