1、1基于作业成本法的北京市公交车运营成本测算研究摘 要：北京公交的运营成本过高是北京市公交发展中的一个比较突出的问题，而且目前北京公交缺乏科学、精确的运营成本测算方法与体系。为解决相关问题，应该结合国内外相关研究与调研资料对北京市公交运营成本的构成体系进行确定与分析，并运用作业成本法对北京市公交运营成本展开测算研究。 关键词：作业成本法；北京市；公交车；运营成本；测算 中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0195-03 北京作为中国的首都，城市公共交通已经成为城市经济社会发展的重要推进力量。然而，由于城市公共交通运营成本的快速增加以及相关运营成本数
2、据的非透明化，大大影响了北京市政府财政资金的配置效率与质量。此外，由于缺乏科学、合理的城市公交车运营成本测算方法，城市公交运营企业在运营成本的控制与监管上缺乏足够的激励效用。 基于上述问题可以发现，确定一种科学而准确的城市公交车运营成本测算方法对于推动北京市公交的长远发展是有很大的作用的。具体来说，其作用表现在以下几个方面。首先，科学的运营成本测算可以明确北京市公交运营成本的构成情况，为成本控制与降低奠定基础。其次，构建合理的运营成本测算模型，有益于更加清晰的掌握公交运行的情况。2一、北京市公交车运营成本构成体系 科学地建立针对北京市的公交运营成本测算模型，首先必须建立一个全面的、合理的北京市
3、公交运营成本体系。由于公交运营成本的经济性质不同，因此必须对城市公交运营成本中的每一项内容都做一个较为全面的分析。从每一项成本发生的原因来看，之所以发生该项成本一定是由于某项或者某几项作业的实施造成的。因此，本文从城市公交运营所包括的各个部分、各项作业出发，以不同的作业中心为基础，构建出了一个较为全面的城市公交运营成本体系。 由于城市公交车运营企业的运营过程基本相似，只是在规模大小与一些具体细节方面存在着差异，因此，本文以北京公交集团的运营架构与运营成本为例，对公交运营成本的结构等进行说明。 北京市公交车运营成本构成体系： 北京公交集团实行的是三级管理制度。北京公交集团的三级管理制度中的三级指
4、的是北京公交集团总公司、分公司、车队。三级管理制度涉及的内容非常广泛，包括运营的具体内容、财务、人员管理等。 本文认为，测算城市公交车运营成本的重点在于测算每条公交线路的运营成本。公交分公司的运营成本由各公交线路的运营成本、公交分公司的管理费用、公交分公司的财务费用和公交分公司的其他费用构成。公交集团的运营成本由各公交分公司的运营成本、公交集团的管理费用、公交集团的财务费用和公交集团的其他费用构成。 具体来看，本文根据北京市公交运营成本的特征和性质将其为三个部分：公交车运行成本、公交车保养维修成本、公交车运营管理成本。 3公交车运行成本包括：驾驶员的工资及福利费；乘务员/售票员的工资及福利费；
5、其他人工成本（公交车运行过程中直接发生的） ；能源消耗费；车辆折旧费；场站费用；车辆保险费；其他公交车运行费用。 公交车保养维修成本包括：日常保养费用；车辆维修费用；保养维修人员的工资与福利费；保养维修部门的场地费用；保养维修设备的折旧费；其他保养维修费用。 公交车运营管理成本包括：运营管理人员的人工成本；运营管理部门的场地费用；运营管理部门的固定资产折旧费；运营管理部门的办公费（包括办公用品的采购费用、差旅费、水电费等内容） ；其他运营管理费用。 二、基于作业成本法的北京市公交车运营成本测算模型 总的来说，目前国内外关于城市公交车运营成本测算的相关研究中，主要有两种测算方法：一种是传统成本计
6、算法，另一种是作业成本法。 （一）城市公交车运营成本测算方法评价与选择 传统成本核算方法基本是以责任单位归集成本，再把成本分配给产品，利用车公里的方式分摊间接各种费用的。这种方法直观易懂、操作简单，但公交公司的间接费用包含的项目范围广，性质不同，分摊的间接成本占总成本的例较大，按照车公里进行分摊，分摊因素比较单一且缺乏理论依据。 作业成本法把直接成本和间接成本（包括期间费用）作为产品（服务）消耗作业的成本同等地对待，拓宽了成本的计算范围，使计算出来的产品（服务）成本更准确真实。作业成本法通过成本动因精确分配间4接费用从而精确计算成本，揭示了未使用生产能力的成本，使管理层及时了解生产动态，有助于
7、各个部门成本管理和业绩考核，有利于改进预测和成本控制。 经过分析，本文认为，对于像北京公交集团这样的大型公交运营企业，由于采用集中管理、多线运营的管理模式，且其公交线网规模较大，在公交运营过程中存在着大量的间接成本（共同成本） ，应该采用作业成本法进行核算。因此，北京市公交车运营成本测算模型的建立是应该以作业成本法为基础进行的。 （二）基于作业成本法的北京市公共交通运营成本测算模型与测算 综合考虑计算的准确性和相关数据的可获得性，本文将北京市公交运营成本的测算细化到线路这一级。 1.确定作业中心 城市公交运营的全过程包括很多种作业，每项作业首先需要进行归类，即把各种性质类似的作业归集到一个作业
8、中心。 根据北京市公交运营过程中的各项作业的性质，可以将城市公交运营企业的所有作业划分为三个作业中心。这三个作业中心分别为：公交车运行作业中心、公交车保养维修中心、公交车运营管理作业中心。其中，公交车运行作业中心所包括的作业有：驾驶员的驾驶作业、乘务员的服务作业、公交车辆的行驶作业、场站作业、车辆清洁作业、其他公交车运行作业。公交车保养维修作业中心包括的作业有：更换轮胎、补胎、零部件的维修和更换、添加或更换机油、润滑油、车辆检测、车辆清洗、其他保养维修作业。公交车运营管理作业中心所包括的作业有：5调度管理、安全管理、运行管理、财务管理、行政管理、其他管理。 2.确定成本动因 在确定了北京市公交
9、车运营的作业中心以及各个作业中心的作业之后，就需要对成本动因进行确定。成本动因是导致成本发生的直接原因，是成本分摊的依据。需要注意的是，一项作业的产生可能有多个原因，但在计算成本时，应该选择主要的成本动因来进行成本的分摊与计算。 经过分析，本文最终确定并合并了城市公交车运营作业的成本动因。具体的内容如下所示。 公交车运行作业中心所包括的成本库有：驾驶员、乘务员/售票员的工资与福利费 x1，其他人工成本 x2，能源消耗费 x3，车辆折旧 x4，场站费用 x5，车辆保险费 x6，其他公交车运行费用 x7。其中，x1 与 x2 这两项成本是直接归集到各条公交线路上；其他的成本 x3.x4、x5、x6
10、、x7共用一个成本动因车公里。 公交车保养维修作业中心所包括的成本库有：保养维修人员的工资与福利费 y1，保养维修部门的场地费用 y2，保养维修设备的折旧费 y3，材料消耗费及其他保养维修费用 y4。这些成本共用一个成本动因保养维修工时（小时） 。 公交车运营管理作业中心所包括的成本库有：运营管理人员的人工成本 z1，运营管理部门的场地费用 z2，办公费 z3，其他运营管理费用z4，固定资产折旧费 z5。其中，z1.z2.z3 与 z4 共用一个成本动因客流量（人次） ；z5 用一个成本动因运营时间（月） 。 3.计算成本动因率 6当确定成本动因之后，就需要对成本动因率进行计算。计算成本动因率
11、的公式为下面所示。 Rj= Rj：j 作业成本库的成本动因率；Cij：j 作业中心 i 作业的成本；n：归入 j 作业中心的作业数目；Aj：作业成本库的成本动因数。 基于上式，可以建立计算北京市公交车运营成本的成本动因率的公式。衔接上述部分的研究，可以分三个不同的作业中心对成本动因率分别进行相应的计算。 （1）在公交车运行作业中心内，除了可以直接归集到各条公交线路的驾驶员、乘务员/售票员的工资与福利费 x1 和其他人工成本 x2，只有一个成本动因 V1=（x3+x4+x5+x6+x7）车公里。因此，该成本动因的成本动因率。 （2）在公交车保养维修作业中心内，只有一个成本动因，那就是保养维修工时
12、。因此该成本动因的成本动因率 V2=（y1+y2+y3+y4）保养维修工时。 （3）在公交车运营管理作业中心内，有两个成本动因，即客流量和运营时间。其中，客流量的成本动因率 V3=（z1+z2+z3 +z4）客流量。运营时间的成本动因率 V4=z5运营时间。 需要注意的是除了驾驶员、乘务员/售票员的工资与福利费 x1 和其他人工成本 x2 是对各条公交线路直接统计之外，其他的费用都是由公交企业集中归集和汇总。 4.计算运营成本 7经过以上几个步骤，就可以对北京市公共交通的运营成本展开计算了。上述研究是建立在计算每一条公交线路运营成本的基础上的。因此，本文选择针对每条公交线路的运营成本展开计算。
13、 每一条公交线路的正常运营都是由公交车运行作业中心、公交车保养维修作业中心以及公交车运营管理作业中心这三个作业中心共同维持的。因此，计算公交线路的运营成本应该将这三个作业中心的运营成本都考虑进去。 由于北京公交集团所属的每家公交客运分公司都同时运营着多条的公交线路，因此可以假设某家公交客运分公司在其运营的所有公交线路中有一条公交线路 L1。该 L1 线路的总运营成本为 C1，该线路在公交车运行作业中心内的成本动因数是 N1 车公里，在公交车保养维修作业中心内消耗的成本动因数是 N2 保养维修工时，在公交车运营管理作业中心内消耗的成本动因数是 N3 人次和 N4 运营时间（见下页表 1） 。 相
14、关数据 x1.x2.x3.x4、x5、x6、x7、y1.y2.y3.y4、z1.z2.z3.z4以及 z5 都是可以比较容易地统计到的。掌握这些数据后，就可以对该线路 L1 的运营成本进行计算。该条公交线路 L1 的运营成本为： C1=x1L1+x2L1+N1V1+N2V2+N3V3+N4V4 x1L1：该条公交线路 L1 驾驶员、乘务员/售票员的工资与福利费 x2L1：该条公交线路 L1 的其他人工成本。 因为在计算公交线路运营成本之前，就已经对公交线路的运营成本进行了重新定义。因此，将一家公交分公司的所有公交线路的运营成本进行加总就可以计算出公交分公司的运营成本。而计算出所有公交分公8司的
15、运营成本，就可以对北京市公共交通的运营成本进行计算了。如果是计算北京公交集团的运营成本，那么只需要加总北京公交集团所属的所有公交客运分公司的运营成本、北京公交集团的管理费用和北京公交集团的财务费用即可。 参考文献： 1 J.Enrique Fernandez L.Production costs，congestion，scope and scale economies in urban bus transportation corridors.Transportation Research Part A 39 （2005）383-403. 2 周明德，李文兴.铁路客运专线运输作业成本计算方法J
16、.管理百科，2007， （6）：33-35. 3 张敏，欧国立.城市公共交通补贴问题分析J.城市公共交通，2001， （3）：9-12. 4 杨德明.城市公交运营成本分析及计算方法研究D.成都：西南交通大学，2011. Research on Calculating Beijing Urban Buses Operating Costs Based on Activity Based Costing OU Guo-li，FAN Ke （School of Economics and Management，Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，Ch
17、ina） Abstract：The exorbitant operating costs is one of the most intractable problems in the development of Beijing urban 9buses.There is not a kind of cauculation method to caulculate the operating costs of Beijing urban buses.To solve this problem，it is important to confirm the hierarchy system of
18、Beijing urban buses operating costs.Besides，the urban buses of Beijing should apply ABC（Activity Based Costing）to calculate the operating costs. Key words：ABC（Activity Based Costing） ；Beijing；urban bus；operating costs；calculate 责任编辑 安世友 收稿日期：2013-07-11 基金项目：北京市交通行业科技项目资助 作者简介：欧国立（1961-） ，男，吉林长春人，教授，博士生导师，从事运输经济理论与政策研究；范珂（1988-） ，男，河南汤阴人，硕士研究生，从事运输经济理论与政策研究。
