1、1计量支付的管理与控制【摘 要】计量支付工作是公路工程项目建设的一个重要中心环节，也是对公路工程项目建设造价进行控制的一个有力手段。同时计量支付作为质量控制的重要手段，可以有效地对工程质量进行监控；通过计量支付还可以及时地掌握工程进展情况，便于实现工程项目的进度控制。计量支付工作涉及到工程、合同、财务等多个方面，需要具有多方面的知识。本文就高速公路工程计量支付中存在的问题及加强计量支付管理与控制的措施进行了详细阐述。 【关键词】计量支付；造价；合同；变更；质量 一、计量支付管理在高速公路施工中的意义 （一）施工单位可以按照施工合同规定如期获得工程款 高速公路建设是一项复杂的建设项目，其施工周期
2、大、施工费用大，所以我国的高速公路建设一般都是国际高速公路施工的惯例根据工程施工的进度进行分段付款。分段付款的一般步骤是首先业主要想高速公路的施工承包人提供一笔预付的工程款，这个工程款属于业主提供的无息贷款。 其次，其他的款项一般都是根据施工单位在一个月内完成的工程价值和质量进行评估然后进行分段付款结算，从而保证施工不会因为资金链的断裂而影响工程施工进度。 （二）良好的计量支付管理工作可以有效的控制施工成本 2计量支付管理工作可以让业主随时了解整个施工的进度，同时施工单位可以通过计量支付管理工作让业主加快支付的速度，缩短支付的周期。这种计量支付管理工作可以让业主对整个工程的收支情况有着根本性的
3、了解，按照分包合同条款，搞好分包合同管理，控制好分包成本和自行施工成本这样可以对工程的施工成本进行有效的控制。 二、当前高速公路计量支付中存在的问题 （一）审批程序复杂、时间长 计量支付程序比较复杂繁锁，而且计量支付工作量集中，为了保证计量支付数据的准确性，在审批流程的每个节点上都需要时间来进行计算复核，从而延长了审批时间。任何一个环节的审批时间拖延，都将使整个审批时间延长，导致承包人很难及时获得计量款项，造成工地资金紧张，耽搁了下部工序的顺利开展。所以参与审批的相关部门和人员的素质、工作态度、责任及作风是决定审批时间的关键决定因素。 （二）未及时统计和控制数量 计量数据的组合性、多样性和复杂
4、性决定了整个计量支付工作都必须依靠及时的统计和控制来保障计量数据的准确完整。公路建设项目是个工程的结合体，它可以分解成单位工程、分部工程、分项工程等，而计量支付顺序是：分项工程分部工程单位工程单项工程建设项目总造价，是由小到大的逆顺序逐步组合过程。以前，往往在完成一级计量支付数据未能及时统计至上一级，并以此进行由小到大的数据控制，从而导致整个工程数量和造价控制不力。 （三）信息反馈渠道不畅通，缺少勾通 3计量支付工作包括承包人报批、监理审核、工作组复核、合同部统计到总监审批，工作流程长，参与人员多，在每个环节都可能出现理解上的不一致，如何将这些不同意见进行及时的交流和勾通是保证计量工作顺利进行
5、的关键。如果没有搭建起有效的信息交流平台，必将导致信息反馈渠道不畅通，使各个环节缺少勾通，致使计量支付工作的不正常延误或计量数据的偏差。 （四）电算化操作尚不健全，计量系统还不稳定 从台帐工程量清单与合同清单的差额反映了目前的设计在某些环节上仍停留在手工作业上，即使采用了电算化操作，同样也面临着制度不完善、系统不稳定、流程不健全等问题，这至少可以说明还没有完全实现电算化操作，这对招投标时合理、有效控制工程造价方面带来了一定的困难。 三、加强高速公路计量支付管理与控制的措施 （一）明确计量支付的程序和方法 1、计量支付的程序 （1）由施工单位于每月合同约定日期提出计量支付申请，连同所需资料报专业
6、监理工程师审查。 （2）专业监理工程师审查本专业工程申请计量项目是否符合设计和技术规范要求。 （3）驻地组长审查本合同段各分项工程的数量、质量是否符合设计和技术规范要求，及其是否符合计量要求。 （4）计量监理工程师应审核各合同段申请计量的工程项目内容和金4额是否符合计量和清单的要求，其工程数量、质量是否符合设计及规范的要求，审查有关资料是否齐全，必要时还应进行现场计量。 （5）总监理工程师审查各合同段申请计量项目内容、金额等是否和合同要求的内容、金额一致。 （6）监理审查签认后，在由施工单位上报业主审查，审查合格予以签认批准拨入工程款。 图 工程计量支付程序示意图 2、计量支付的内容和要求 （
7、1）计量支付的内容包括： 工程量清单中的全部项目；合同文件中规定的项目；经批准的工程变更项目 （须有监理工程师或业主的变更指令） 。 （2）计量支付项目的要求有： 必须符合合同要求；质量必须达到设计及规范要求，且质量保证资料齐全 （包括经批准的开工申请、监理工程师签认的报验申请表、施工单位的自检资料和试验资料、监理单位的抽检资料） ；计量支付项目及序号必须与工程量清单中的项目及序号一致。 3、工程计量的主要方法 （1）审查工程资料 按照合同文件和有关计量支付的要求，审查申请计量工程项目的各种质量保证资料是否齐全、是否符合合同要求。工程材料预付款需要出具进场材料的质量证明文件和复验报告及金额票据
8、。保险费需出具有效的工程保险合同。 5（2）现场计量 由施工单位和监理工程师按照双方约定的时间到施工现场，对申请计量的工程项目进行现场质量检验和复核，以及工程数量的核定，符合合同要求的工程项目应予以签认同意计量。 （二）加强变更的审批与计量 对于工程变更，始终按“坚持标准，保证质量，节约资金，保证工期”的基本原则进行处理，严格控制变更等级。从承包商提出变更申请开始，承包商收集与变更项目有关的一切资料，它主要包括变更前后的图纸、会议纪要、业主文件或指令、设计修改等，变更申请批复后，承包商开始动工。变更工程施工完工后，由 3 名以上的专业监理工程师进行现场考查、测量、复核、计算确定，最后依变更等级
9、由相应的人员签发变更令，全部过程完全按合同要求规定的时间完成。对于单价变更由业主根据有关文件审批，并作为重要变更处理。变更令及其附件将作为计量的依据。 （三）坚持质量、进度、费用三者结合 费用控制与质量和进度控制有着密切的关系，它是工程管理的基本手段与重要环节，只有通过了质量监理合格，工程才能计量。所以业主对承包商进行支付也是业主对承包商所做工作的认可，必须把好质量关。计量时要求承包商提供计量项目的中间质量检查验收资料。在计量过程中，要求对质量达不到要求的工程坚决不予计量，对数据失真的资料一律退回。 费用控制还必须与进度控制有机结合，这样，既能使工程按既定的计划顺利进行，让承包商能及时拿到已完
10、工程的计量款，又不会导致资6金的超前计量支付和浪费。 对合格的、优良的工程进行准确的计量与支付，使承包商能够得到相应的工程款，确保工程进度、质量，这是计量支付的目的，也是我们进行计量支付工作的宗旨。 （四）加强合同管理，严格计量原则 工程建设的过程，实际上是合同双方不断履行合同的过程，严格履行合同是工程顺利进展的前提。高速公路在工程计量支付方面严格履行合同，首先表现在它有严格的计量原则和依据。计量原则：实事求是，按合同文件、规定程序办事。 （五）建立健全完善的三级审核制度 一条高速公路的建设，都会划分为许多个合同段。而对于每个业主单位，在人员构成上，不可能每个合同段设一个计量支付工程师。因此，
11、一个计量支付工程师负责多个合同段的情况时有发生。由于负责的合同段多，就不可能掌握最全面的现场进度状况。所以，为了更好的做好计量工作，一定要完善驻地办、总监办、业主三级审核制度。 由于监理工作在施工第一线，对现场的情况最为了解，所以，要给予一线监理相应的权力，发挥一线监理掌握施工现场情况、了解施工进度的优势，充分信任其对计量数据的审核。业主计量支付工程师要经常深入到施工第一线，掌握工程的最新进展。要会同监理，进行计量前抽查、计量中抽查、计量后复查，以便在最大程度上保证计量数据的准确性。 参考文献： 71雷敏铃.略论高速公路工程施工中的内业计量支付J.科技创新导报，2009.3. 2孟丽杰.对临长高速公路计量支付工作的体会J.湖南交通科技，2002.12. 3黄声亮.谈如何搞好施工企业高速公路计量支付管理工作J.广东建材，2008.1.
