1、1继续教育发展的有效途径分析【摘 要】继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，是面向脱离学校教育之后所有社会成员的教育活动，是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径。合理的发展和运用继续教育体系是社会发展、科技发展进步的有效助力，是构建全民、终身学习型社会的支撑点。本文通过高校开展继续教育培训活动的方法，对如何加速发展辽宁省继续教育的途径提出几点想法。 【关键词】继续教育；发展，途径分析 一、加快发展继续教育，优化人才培养基地 全球一体化的发展趋势，经济全球化的前进步伐使世界各国都认识到人才的重要性。市场经济中的各种技术竞争、创新竞争、产品竞争的实质就是人才的竞争。人才的提升和定
2、位是保障我国经济发展和民族发展的重中之重。继续教育作为教育的延伸必须受到重视，它面向完成了学校教育之后的社会成员，是以更新、重组或扩展知识和技能结构为目的的教育和培训活动。作为终身教育的重要组成部分，它是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径，是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要，是社会成员迎接知识经济，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措。 自改革开放以来，继续教育已为广大社会成员提供了多渠道接受中、高等学历教育和各类培训的机会，为我国实现从人口大国向人力资源大2国转变作出了重要贡献。但是在发展继续教育的道路上，仍然暴露了很多问题。随着新时期我国经济社会的飞速发展及对
3、人才的愈加渴求，继续教育的问题也日益凸显，包括教育观念相对落后，优质资源共享程度低，教学内容和方法老旧，跟不上社会发展的速度以及经费投入机制不完善，法律法规制度不健全等。面对人才竞争的大趋势， 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中已提出了“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，党的十八大报告更进一步强调“积极发展继续教育，完善终身教育体系” 。因此，继续教育作为我国教育体系中相对薄弱的环节必须引起重视。 二、充分利用高校优势发展高校继续教育 1、充分认识到高校开展继续教育的重要性 高校继续教育是我国继续教育中的重要依托，随着继续教育市场已经形成了规模和效益，各类性质
4、的机构和单位也纷纷加入继续教育系统。缺少秩序的继续教育机构层出不穷，凸显了目前继续教育的质量和标准良莠不齐，严重影响继续教育系统在社会发展中的地位和公信力。但是社会的高速发展，高新技术的层出不穷，知识的加速更新，给广大的社会成员提出了更高的要求，仅仅是普通的学历教育已经难以满足就业、创业、创新的需要，工作中大量的专业知识、技能和素养都需要通过不断学习、进修和更新才能得到补充。在这样的社会形势下，高校继续教育相比一般的培训机构和单位，有着特有的优越性。它教学设施齐全，师资力量充足，理论体系详实，信息资源丰富，有着高校独特的精神文化和学习氛围。因此，在开展继续教育的理论探讨和实践中都应该作为3领头
5、羊，成为继续教育的主力军，起到引领和试点的作用。高校是受到社会大众普遍认可的专业教育体系，应承担起更多的社会责任和义务。 2、高校继续教育的可持续发展 在市场化经济背景的大环境下，单一的社会公益型继续教育难以得到很好的发展，重重问题不断暴露，比如优质资源不足，教学内容、方法更新缓慢，经费机制不得完善，社会总体参与率不高等。高校继续教育在所有的教育类型中是与市场最为接近的一种教育，具有较强的市场性。因此，顺应经济形势，将市场机制引入教育领域，对继续教育实施市场化战略，用市场规律去调节继续教育的内部运行机制，将成本、投入与产出、效率与效益等市场经济特性运用在经营高校继续教育上，帮助高校继续教育做到
6、规范化、合理化、可持续发展化。由于高校独特的精神文化，使学生在思想、意识和管理上常常缺乏危机感，不适应社会竞争体系，因此，应遵循市场竞争机制，增加高校对社会需求的敏感性，加快高校继续教育发展的新陈代谢，给进修的社会成员更有效的补充。 高校继续教育在我国已实行多年，但结果却是不甚如意，虽然原因多种多样，比如生源质量下降，培养模式僵化，理论与实践脱节严重等，但归根究底是缺乏针对市场需求设置的专业管理体系，缺乏竞争，过于松散的高校继续教育体制等原因。企业家们普遍认为，只有提高产品或服务的质量，企业才能生存和发展。而大部分企业追求质量的动机都是源于市场的竞争。为了让高校继续教育更好更长久的运转下去，为
7、社会提供更多的适应性人才，为社会成员提供更多更优质的知识、技能和素养培训基地。引入市场化，将发展经济的方法应用在发展教育上，做到4高校继续教育可持续发展，是加速发展继续教育的进程中不可忽视的一点。 3、校企、校政合作共赢 继续教育既是高校服务社会的重要内容，也是实现人口资源向人力资源转换的必要手段。进入高校继续教育的社会成员一般由学生、政府工作人员、企事业单位人员构成，要做到可持续发展继续教育，搞清市场需求是必要的条件，也就是说，要以消费者的需求为导向。政府、事业单位对社会成员的知识更新、职业素养和思想观念更新的要求很高，而企业对社会成员的专业知识、技术，理念更新的要求也很高。 关于加快发展继
8、续教育的若干意见 （以下简称意见 ）中提到“鼓励企业大力开展本企业员工教育培训，创建学习型企业。鼓励行业企业依托普通高校和职业学校联合共建专业化、综合化的职工继续教育基地和产学研基地” 。因此，构建校企、校政合作模式是长久优质发展高校继续教育的良方。高校方面可以提高资源利用率，节省成本，利用既有的教育设施，最大的实现收益，促进学生就业，并通过继续教育服务加大与社会的联系，有助于更好的创建理论实践相结合的师资队伍。政企方面同样可以减少成本，比如说工资成本，不用直接雇佣技能完善的员工，而是通过再塑造获得技能和理念更符合要求的社会成员，还能够为自身获得一定的宣传效果。政府能做到充分亲民，获得更多的信
9、任，企业也能获取更好的口碑。 三、相关措施 现今我国的继续教育身兼重任，却还不能完全适应经济社会快速发展的需要和社会成员日益增长的多样化学习需求，改革和发展的任务十5分繁重。党的十八大强调要不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。树立终身教育理念，推动全民学习，终身学习的学习型社会建设是我们的发展目标，推进继续教育改革发展，构建灵活开放的继续教育体系，逐步建设人力资源强国是我们的前进方向。 1、推动形成有利于继续教育发展的大环境 没有规矩不成方圆，继续教育的发展需要完善的市场运行机制，需要健全的评价监管制度，需要良好的政策法规环境。
10、在国家关于加快发展继续教育方针政策的指导下，开展详细调查和研究，多方面相互配合，为继续教育营造健康发展的大环境。首先，要建立健全市场运行机制，不应该让市场在继续教育领域中失灵，顺应市场配置资源的内在要求和客观规律，促使继续教育形成体系内市场，促进教育公平，使其拥有更优质，更具活力的发展前景。其次，在继续教育市场化蓬勃发展的同时，完善健全监管制度，保障学历继续教育的质量，增强非学历继续教育的时效性，不断提高广大社会成员的能力与素质。建立健全质量评估体系，对进修后社会成员的学习成果进行公平公正的评价，促进社会成员学有所教、学有所成、学有所用。可以以试点方式逐步推行，响应国家政策，先行借助正规高校进
11、行继续教育小规模试行，取得相应成果后与国家大规模“学分银行”接轨。还要健全继续教育管理体制与法规制度，统筹规划，建立与国家领导机构相应的协调机构，在国家关于加快发展继续教育方针政策的指导下，统筹协调，制定地方性法规，合理规范加速发展中的继续教育。鼓励各行业和企事业单位开展内部员工培训，结合自6身发展需要，制定落实继续教育法规的具体措施，积极对待有进修愿望的员工，各方面共同推动形成有利于继续教育发展的大环境。 2、建立继续教育信息共享平台 整合教育资源，以国家发展继续教育的方针政策为指导，对已有继续教育领域中的人力资源、物质资源和其他资源进行收集，整理和推介，加快建设国家学习资源开放共享平台，建
12、设省内的继续教育信息共享机制，打破各行业、部门之间的资源壁垒，减少继续教育资源的闲置与浪费，为管理工作提供信息支撑，为想要进修的社会成员提供咨询和分享平台，实现资源的社会共享和效益最大化，让继续教育繁荣起来，进而创造出继续教育的最好成果，为建设终身学习的学习型社会添砖加瓦。其中，可以重点整合高校相关的继续教育资源， 意见中提到， “引导推动各级各类学校特别是普通高校和职业院校面向社会积极开展继续教育，大力推进学校的教学资源向社会开放” 。高校在继续教育中具有诸多优势，整合各高校内部优质资源，互通有无，可以更快更系统的形成发展继续教育的合力，也可以提供高校与校外各相关机构的合作机会，加强继续教育
13、模式的改革创新，促进优化办学和服务体系，做到双赢的局面. 3、学历导向型和职业导向型 意见中提到“大力发展职业导向的非学历继续教育，稳步发展学历继续教育” ，并提出了具体发展要求。 “大力”和“稳步”两个形容方式，言简意赅的点明了目前学历继续教育和非学历继续教育的发展现状。构建终身教育体系是我国教育体系改革和发展的重要目标，而构建7终身教育体系要通过发展学历和非学历继续教育来实现。一直以来，学历继续教育都是社会各界和高校们的关注点，随着国家发展建设和经济社会对各类人才的需求不断提升，以职业为导向的非学历继续教育又有着更加灵活多变，适应性强的优点，因此，它应该成为继续教育发展的重中之重。现在的非
14、学历继续教育相比学历教育，学习者单一，持续性差，软硬件不足，内部支持度和外界认可度均不高。政府应激励各类继续教育机构与政企合作，根据各行业企业发展需要和学习者需求，开展针对式的灵活多样的非学历继续教育，形成持续的良性循环，为各类社会人才和失业待业人员提供职业教育培训，鼓励形成继续教育品牌项目和精品课程，开放课程资源和评估系统，增强非学历继续教育的实效性，完成国家交付的继续教育任务，为发展全民型终身学习社会出一份力。 4、完善开放大学制度 开放大学是面向社会全体成员，以现代信息技术为支撑，学历继续教育与非学历继续教育并举，聚集社会优质资源并实现社会成员共享，实施远程开放教育，满足全民终身学习及其
15、多样化学习需求的一种新型高等学校。面对完善终身教育体系，构建学习型社会的重任，2010 年国家颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020） 中，把“办好开放大学”视为构建终身教育体系的重要内容。目前我国仅有三所开放大学于 2012 年建设完毕，诸多广播电视大学都在谋求向开放大学转变，我省也在其列。我国的开放大学还在探索阶段，在以过去的电大为基础，向开放大学翻新的过程中，整合系统资源，稳步发展，一方面保障现有的师资队伍和其他优势，一方面根据需求引进相关人才，使其8在探索实践的过程中与开放大学共同进步，可以和知名培训品牌合作，重点培养一到两个精品学科，形成社会影响力，为开放大学打开
16、局面，为我省的继续教育体系增添力量。 总之，教育的目的在于提高整个社会的文明程度，继续教育的培养更是为社会中的每个人完成终身学习提供可供选择的机会。建设全民学习、终身学习的学习型社会是国家发展的趋势，也是广大人民群众的想往。随着经济的发展和社会的进步，人力资源已成为我国经济社会发展的第一资源，在未来，世界的发展对人才的需求还将不断增加，继续教育是持续开发人力资源的主要途径。因此，顺应时代的发展趋势，大力加速发展继续教育，以支持和指导完善高校继续教育打开局面，优化结构，提高质量，以改革创新，扩大开放为要点，同时，建立健全继续教育管理体制与法规制度为其保驾护航，多方向齐头并进拓展继续教育前进的步伐
17、，争取早日满足人们日益增长的精神文化需求，加强人才培养，减少就业困难和失业人员，为辽宁省的发展做出贡献。 参考文献： 1中华人民共和国教育部.关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）Z.2012-02-27. 2何兆清.基于战略生态管理视角下高校继续教育发展的几点思考J.当代继续教育，2013，31：20-22. 3马启鹏，徐塞颖.市场化战略：高校继续教育转型发展的因应之策J.成人教育，2013，7：16-20. 4傅立民.推进继续教育发展的几个问题J.湖北广播电视大学学9报，2013，33：5-8. 5马光兴.高校继续教育发展中校企合作模式的经济学研究J.经济研究，2013，4：122. 本文是辽宁省教育科学“十二五”规划 2012 年度立项课题“继续教育模式、成本、标准与社会导向研究” （项目批准号：JG12EB160）的阶段性成果。 作者简介： 田佳卉（1988-） ，女，辽宁师范大学会计系硕士研究生，主要从事财务管理研究。 王金荣（1962-） ，女，辽宁师范大学会计系副教授，硕士生导师，主要从事财务成本管理研究。
