1、1加强建筑市场管理的几点想法摘要：随着经济的发展，建筑工程的投资规模逐渐扩大，随之而来的是其市场秩序混乱现象严重。目前，如何规范建筑市场，加强建筑市场的监督和管理成了急需解决的热点问题。 关键词：建筑市场；管理；措施 中图分类号： C93 文献标识码： A 一、引言 随着建筑业市场经济改革的深化，建筑业得到了迅速的发展，尤其是近几年来，建筑业的各项经济指标更是步上了新的台阶，取得了良好的经济效益和社会效益。然而，建筑市场由于缺乏规范的管理制度，市场一片混乱，隐性转包和违法分包等恶行依然存在，部分管理单位以及工作人员忽视法律法规，滥用职权，市场也是执法不严、违法不究，这一系列的现象不但影响了建筑
2、工程的质量和安全，同时还败坏了社会风气，严重的损害了企业的形象。因此，目前最迫切要解决的问题就规范建筑市场，加强管理。 二、目前建筑市场现状 近年来，建筑工程的投资项目日益增多，其市场规模也越来越大，建筑业的总产值也是逐年增加，每一项指标都呈现出很好的发展趋势。然而因为我国的建筑业受市场经济体制的约束，建筑市场的规划管理一直处于比较落后的状态。近些年来，建筑业的从业人员不断增加，与之2相关的法律法规却跟不上行业发展的步伐，致使建筑市场企业无论是产品质量还工作人员的素质都处于劣势地位，严重损害了建筑业的形象，制约了行业的可持续发展。 三、当前建筑市场管理存在的主要问题 （1）开工的时候不报建，也
3、不接受监理。建筑工程本来是应该实行统一管理的，然而个别的单位和部门却无视规定，不按照正规的途径办事，一意孤行，私招、滥建、雇佣各种社会关系的施工人员进行施工。因为其质量管控工作不到位，引发了很多的安全事故。 （2）私自定夺工程造价。正常情况下，工程造价是要由国家规定部门严格按照相关规定进行审核的，并且要遵循公平、公正、公开的原则对工程造价进行合理的计算，但是，有一些建设企业一味的追加造价或者压低造价，给国家和集体的财产造成了很大的损失，建筑市场的腐败现象越来越严重。 （3）非法转包、一个正规的建筑单位必须要有较高的资质和专业的施工队伍。然而现在和有些建筑单位只是打着幌子,一旦中标之后，就使用不
4、专业的施工人员和管理组织，施工过程中偷工减料，不按规定施工，并且非法转包，严重的扰乱的建筑市场的秩序，败坏了建筑市场的风气。（4）片面追求低价中标。以谁报价低就给谁施工，如果施工单位赔钱了，就一定会想尽各种办法涨价。因此，行贿受贿的现象就逐渐凸显，最终使得工程质量粗糙，安全事故不断发生，严重的违背了建筑市场的正常秩序。 3（5）资金不到位,垫资施工。建筑工程因为施工队伍不断扩大，为此，很多施工单位就垫资施工，最终导致工程重返，成本增加，被欠款拖垮。甚至有的施工企业因为没有能力拓展业务而走向倒闭。 四、规范建筑市场的解决方案 （一）深入组织调研，掌握第一手资料 对本县建筑业企业的发展历程、资质现
5、状、人力资源、内外部发展环境，分析本区建筑业企业存在的问题，面临的机遇和挑战。以 06 年为例：我县建筑业发展的基本状况和呈现的“弱” “小” “旧”特点：企业个数多，结构不合理，整体资质偏低，缺乏一级企业，三级企业比重过大，专业分布不均衡，无龙头企业。整体竞争实力弱。市场占有率低，区外项目少，整体产值偏低等特点。思想观念陈旧，企业高级专业技术人才匮乏、建筑队伍整体素质较低。 （二）对招标项目实行强化监管 在招投标监管过程中，针对项目资金来源的不同，实行分类管理。对使用国有资金项目作为监管重点，抓住招投标的各个主要环节，通过对工程项目发包方案、招标公告、招标委托代理、确定潜在投标人、招标文件、
6、评标报告和招投标前期资料进行备案管理，加强对开、评标监管，规范招投标行为。 （三）加强对评标专家的管理 评标专家是招投标活动的重要主体，直接关系到评标的公平、公正，建设行政管理部门要一直把评标专家的管理当作一件大事来抓。近年来，实现了在专家库中随机抽取评标专家，减少了专家选择中的人为因素。4在抽取专家时做到了比例合法，专业配套，项目主管部门工作人员不再参与评标，非评标委员会成员不得进入评标室等。对评标专家实行动态和静态管理相结合。在评标过程中不认真履行评标职责的专家一律取缔。（四）进一步强化建筑市场执法 一是查处违法工程。严肃查处不履行法定建设程序和不执行工程建设强制标准的工程项目。二是查处违
7、法单位，重点检查建设单位是否履行法定建设程序；招投标是否按规定进场交易；工程项目建造师是否与合同一致、项目技术管理人员持证上岗、人证相符及在岗情况；监理企业履行监理职责、持证上岗情况；工程质量和安全生产执行工程强设强制性标准方面。严肃查处工程监理单位、招标代理机构、勘察设计单位越级承揽业务、压级压价、恶性竞争行为，使无证、越级承接业务以及挂靠、出卖资质等问题得到有效整治；以进一步规范建筑 （五）着实企业回访检查制度 （1）把回访作为加强企业登记管理的一项重要制度，并纳入岗位目标责任制。 （2）实实在在搞年检，推动回访工作全面铺开。州局及各县(市)局都分别结合企业年检成立由领导和有关人员组成的回
8、访小组.在年检时组织企业回访小组，分片包干。通过走访，对企业进行变更登记，对有问题的企业提出限期整顿要求，对不具备经营条件的企业注销经营资格。 （3）突出重点抓回访，促进产业结构的调整和企业经营机制的转换。突出重点，落实题目，分期分批地组织人员深入企业调查研究，为政府宏观调控决策和企业健康发展，及时报告信息，提出对策意见。5（4）充分发挥整体功能，在回访中增强各项业务工作的合力。把各业务相关的科组织在一起下企业回访，既解决了分头下企业人力不足的困难，又增强了回访解决问题的合力效能，并减少了轮番下去给企业带来的干扰。 （六）实现建筑业发展新突破 加快转型升级步伐，提高企业竞争力。是我县建筑业发展
9、的关键所在。在加快资质等级提升和资质领域拓展下功夫。在转变管理模式上下功夫，培养优秀经营管理人才和技术人才为支撑，打造一支优秀的经营管理团队；同时从传统的经营管理模式向现代企业管理模式转变，提高企业经营管理水平。要在树立品牌上下功夫，通过创优夺杯、优质服务创建筑业新品牌，通过安全生产、文明施工等树立建筑业新形象。加大市场拓展力度，各建筑业企业要有走出去的勇气和魄力，积极向区外、市外、省外市场拓展；特别是对已进入的区外市场，要力求站得稳、拓得开。 结语 建筑业的发展离不开社会的进步和国力的增强，同时建筑业的发达程度也是一个国家和地区经济社会进步最直观的体现。因此，必须加强对建筑市场的监督管理及宏观调控，保持建筑业长久的发展后力，为拉动国民经济发展做出积极与更多的贡献。 参考文献： 1吴健.探讨建筑市场监管中存在的问题与对策措施J.中国房地产业,2011,03:384-385. 62魏静.加强建筑市场管理的对策探讨J.产业与科技论坛,2011,16:231-233. 3王颖,张丽敏,范续缤.新形势下加强建筑市场管理是推动建筑业发展的重要环节J.科技信息,2012,06:430. 4车宏程. 规范建筑市场管理的重要意义J.中国科技财富,2012,03:120-121.
