1、1加强城镇供水管理工作改进对策探讨摘要：本文从分析当前城镇供水管理工作的现状,指出我国城镇供水面临的问题,提出了切实可行的加强管理工作的措施，对于改善和加强城镇供水管理工作具有一定的现实意义。 关键词：城镇供水管理对策探讨 中图分类号： TK284 文献标识码： A 文章编号： 引言：当前，随着各级政府加大对城镇供水的投入，城镇供水能力得到了很大的提高,我国城镇供水需求状况有了很大改善。但面临着新形势下出现的新问题、提出的新要求,我们必须加大研究力度，进一步改善和加强城镇供水管理工作。 1. 我国城镇供水工程发展现状 1.1 建设规模越来越大。现在新上的城市供水工程，起步一般都很高。过去衡量大
2、水厂的标准是以 10104 m3/d 为界，现在尤其是城市地面水厂的建设规模，大量为(1030)104 m3/d，不少城市已开始建设(50100)104 m3/d 的水厂。1.2 长距离引水工程越来越多。由于城市近区水源的水量或水质已不能满足供水的需求，只有跨地区跨流域寻找水源，致使长距离引水工程越来越多。1.3 水厂净化工艺越来越复杂。由于经济和技术的原因，使水环境污染越发严重。加之随着人们生活水平的提高，对自来水水质的要求也越来越高。这就导致了水厂净化工艺将越来越复杂，处理流程也越来越长。1.4 利用外资建设的项目越来越2多。由于近些年所上的供水工程规模大、水源远、要求高，因此工程量大，所
3、需投资多，而国家财力不足。所以，近些年来北京、天津、成都、哈尔滨、南京等城市有近百项城市供水工程建设，分别采用长期贷款、合作经营等方式成功地引进国外资金，新建扩建供水工程。1.5 引用新技术越来越多。例如，高浊度水、低温低浊水、湖泊水库水、微污染源水、以及除铁、除氟等处理工艺技术，都已积累了较多的宝贵经验。随着城市内高层建筑的发展，一些新型的加压和流量调节装置，例如气压供水装置、变频调速供水设备等正在逐步替代高位水箱或水塔。供水行业特别在新建水厂中已大量采用先进的仪器仪表、自动化装置、各种新型专用器材与设备等。水厂运行的调度管理以及生产过程的监控系统和自动化技术，已在大中型水厂广泛采用，小型水
4、厂也已逐步推广。 2.城镇供水中存在的问题和困难 2.1 城镇供水量不足。我国城市缺水有 4 种类型，即资源型缺水、工程型缺水、管理型缺水和污染型缺水等。据统计，我国河川多年平均径流量为 2.621012m3，相当于全球年径流量的 5.6，居世界第 6 位。但人均占有量只有 2392m3/a，相当于世界人均占有量 10800 m3/a 的22，是美国的 1/5，加拿大的 1/50，居世界第 110 位，被列入世界 12个贫水国家名单。在全国的 666 个城市中，有 330 个不同程度缺水，其中严重缺水的达 108 个；在 32 个百万人口以上的特大城市中，有 30 个城市长期受缺水的困扰。 2
5、.2 城镇水源污染日趋严重。近年来，全国水污染仍呈上升趋势，工业发达地区水域污染尤为严重。据 7 大水系和内陆河流的 110 个重点3河段统计，符合“地面水环境质量标准”、类的占 32，类的占29，属于、类的占 39。此外，全国以地下水源为主的城市，地下水几乎全部受到不同程度的污染。据报道，全国有 97的大中城市地下水受到严重污染，118 个城市中只有 3 个城市的地下水未受到污染。目前我国 80的水域、45的地下水受到污染，90以上的城市水源严重污染。因此，除危害人们健康和影响工农业产值之外，对城市供水也造成了严重危害。 2.3 城镇供水发展规划与城镇建设规划不配套，导致供水基础设施建设滞后
6、。城镇供水是城镇重要的基础设施，应将其与城镇发展规划配套同步进行。但很多地方在规划时只注重街道、房屋建设，忽视了自来水发展的规划和建设，导致城镇供水发展滞后于城镇建设规模的发展。 2.4 建设资金严重不足，制约着供水企业的发展。供水工程是系统工程，一般工程量较大，施工较复杂，建设周期较长，故所需的投资相对较多。尤其是长期形成的“城市自来水是社会公益福利性事业”的观念，未能把供水行业当成工业，未视自来水为商品，使市场经济的机制无法在供水行业推行，造成不少城市供水行业一直处于亏损状态，靠国家财政补贴运营。很多城镇多年来资金投入较少，水费投入仅够维持供水企业正常的生产经营活动，加之企业没有原始积累，
7、对城镇供水事业的发展主要靠银行贷款，贷款本息的归还给企业背上了沉重的包袱，也给城镇供水事业的发展增加了很多困难。另外，城镇供水不足与城市化发展间的矛盾日趋突出。随着城镇规模不断扩大，城区居住人口不断增加，供水能力已难以适应城镇建设规模发展要求，已不能满足广大人民群众日益增长的用水需求，影响了城市经济社会的发展和居民的日常4生活。 2.5 供水规划、设计及管理技术人员缺乏。规划、设计等前期是非常重要的，工程正确、合理的规划、设计是保证工程正常运行的前提，目前水利（水务）部门的设计规划单位已启动了供水工程的规划、设计工作，不少单位已取得了供水设计资质，但还有相当一部分单位没有取得供水设计资质，这将
8、影响供水工程的设计质量。 2.6 部分供水工程缺乏有效的管理。对于供水工程存在管理机构不健全、管理方式和管理手段落后、管理规章制度不完善等问题。部分集中供水工程水价不合理，水费计收率低，供水工程由于没有足够的资金积累，维护、维修费用不到位，不少工程甚至连正常的运行费也无法保证，影响了工程效益发挥。 2.7 地下水源地规模偏小，供水能力不足。多数城市以地表水为主；少量城市又过分依赖地下水，并且对仅有的地下水水源地集中开采，超采严重，致使出现次生灾害。 勘查方法有待完善。近年来实施的地下水源地勘查仍然沿用几十年前的老方法，未能与先进勘查理念相结合。要达到高效率、高规格、低成本的工作目标，勘查工作也
9、要去粗取精、与时俱进。新兴的物探方法如瞬变电磁、地质雷达等在找地下水上具有比传统方法更为准确可靠的特点，应成为新的突破口。 3、对加快发展城镇供水事业发展的思考 3.1 从政府的角度来看，要完善城镇供水事业发展规划。各级政府和城镇建设行政主管部门要加强调查研究，结合实际制定切实可行的发展规划，在今后修编城镇规划时，将其纳入一项主要内容编入规划，以便组织城镇供水工程的建设。5同时，切实把城镇供水事业纳入当地国民经济和社会发展计划，明确发展目标，加强对供水企业的领导或指导，在检查当地国民经济和社会发展计划执行情况时，要检查城镇供水发展规划落实情况，以此促进城镇供水事业的稳步发展。 3.2 从资金投
10、入上来讲，要加大投入。鉴于当前有的地方经济基础薄弱，财力十分有限的情况，政府要在加大投入，尤其是要对边疆贫困民族自治县给予倾斜照顾，加快贫困县城镇供水事业的发展。 3.3 从加强水源质量上来讲，要开辟新的城镇供水水源。为缓解城镇供水不足与城镇化发展之间的矛盾，要开辟新的城镇供水源，提高供水能力，增加供水量，最大限度地满足城镇建设规模发展的用水需求，更好地为当地城镇经济和社会发展服务；要加强水质检测，确保饮水安全；要定期对水源水，出厂水和管网末梢水进行水质检验，并接受当地卫生部门的监督。 结语：面对日益发展的经济形势和人民群众对优质水的热切渴望，我们要切实对城镇供水管理工作的现状进行深化研究,采取切实可行的加强管理工作措施，进一步改善和加强城镇供水管理工作。 参考文献： 1汪恕诚，转变用水观念创新发展模式中国水利，2006（6） 2中华人民共和国水利行业标准.sl308-2004 村镇供水单位资质标准3刘宁，充分关注水质科学保障饮水安全中国水利 2006（3）
