1、1坚定不移地走共同富裕的道路摘 要：共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，坚持共同富裕的原则，走共同富裕的道路，不仅是坚持社会主义方向的需要，也是推动中国经济社会发展的必然选择，对于打造中国特色社会主义的共同理想，建设和谐社会，保持社会稳定，促进经济平稳较快发展，加强巩固我们党的执政地位，均具有非常重要的作用和影响。推进共同富裕，当前重点要在消除体制机制造成的分配不公，完善税收调节，加强劳动执法和社会保障建设上下功夫。 关键词：共同富裕；道路；社会发展 中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0008-03 收稿日期：2013-09-12 作者简介：胡
2、广洋（1963-） ，男，江苏宝应人，讲师，从事党政管理、社会管理研究。 胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“必须坚持走共同富裕的道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。 ”坚持共同富裕的原则，走共同富裕的道路，不仅是坚持社会主义方向的需要，也是推动中国经济社会发展的必然选择。 一、坚持共同富裕是推动中国经济社会发展的必然选择 坚持社会主义道路，必须坚持共同富裕，正如邓小平同志所明确指2出的：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。 ”1不仅如此，从中国目前的经济社会发展实践来看，坚持共同富裕，也是推动中国经济社会发展的强大动力，是中国经济社会发展的必然选
3、择。 首先，坚持共同富裕，是打造中国特色社会主义共同理想的重要基石。共同理想，是凝聚各方力量，推动社会发展的重要依托。当代中国凝聚各方力量，推动社会发展的共同理想是什么？那就是在中国共产党的领导下，坚持一个中心两个基本点的基本路线，不断解放生产力，发展生产力，逐步实现共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这其中，共同富裕是实现个人幸福与祖国建设共同发展的纽带，是凝聚社会各方力量的基础。只有共同富裕，让全国人民共同享有经济社会发展的成果，才能真正凝聚全国人民力量，激发广大人民群众创造财富、创造美好生活的积极性，为祖国的繁荣富强和中华民族的伟大复兴努力奋斗、不懈奋斗，使大家心往一处想
4、、劲往一处使，我们的共同理想才会有坚实而又广泛的群众基础。离开了这一条，是穷是富，吃肉喝汤，各凭本领，各显神通，少数能力强、基础好的人固然可以泰然处之，但大多数平民百姓难免就会产生一种被抛弃的感觉，整个社会的向心力、凝聚力就会大大下降。只有以共同富裕为纽带，坚持共同富裕的理念，才能真正在全社会形成共同的理想追求，从而实现凝聚各方力量，推动社会发展的强大合力。 其次，坚持共同富裕，是建设和谐社会，保持社会稳定的根本保证。何谓和谐社会？和者同也，百度百科解释为“平稳、协调、均衡、不分3胜负”的意思。谐乃“言”与“皆”的联合体，表示“大家同时开口说话” ，意乃“异口同声、配合得当” ，所以和谐社会从
5、其本来意义上讲就应是一个差别不大的社会，是一个相对均衡的社会，从收入分配的角度来看，则应是一个共同富裕的社会，也正因为如此，所以它也是一个关系协调的社会。社会和谐是社会稳定的前提，离开了共同富裕，两极分化、贫富悬殊，社会就不可能和谐，因而也就不可能稳定。中国人民大学舆论研究所发布的中国社会舆情年度报告（2012） 指出：“中国已进入危机常态化社会。 ”的确，从中国目前的社会现状来看，社会热点问题此起彼伏，影响稳定的问题不断出现，其中的原因固然是多方面的，但贫富分化严重是一个不容忽视的问题，一大批富人富起来之后，不思回报社会，挖空心思移民国外，相当多的平民百姓却仍然要为住房、医疗、养老发愁，不可
6、避免地会导致一部分群众心理失衡。西方国家在前工业化社会，暴力冲突不断，而进入后工业化社会，却变得相对稳定，一个重要原因就是贫富分化程度的缩小，所以，倡导和谐理念，建设和谐社会，维护社会稳定，必须走共同富裕的道路。 第三，坚持共同富裕，是拉动内需，促进经济平稳较快发展的重要基础。内需不振，特别是国内消费需求对经济发展的贡献率不高，一直是困扰中国经济建设的一大难题。内需不振，原因何在？原因之一在于居民收入差距过大。众所周知，富人的平均消费倾向即消费支出在可支配收入中所占的比重，要明显低于平民，富人由于收入高，而未满足的消费需求少，不管如何喜欢消费，消费能力总是有限的，所谓日食三餐夜眠八尺，在满足了
7、个人各项消费以后，剩余资金必然占据很大比重，4而平民百姓由于未满足的消费需求相对富人而言要多得多，因而其平均消费倾向要明显高于富人，所以一个社会如果贫富分化严重，必然会影响其整体消费能力，不利于通过内需拉动经济发展。党的十八大指出，转变经济发展方式，要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，加快建立扩大消费需求长效机制，显然，建立扩大消费需求长效机制的一个必然选择，就是要合理调节收入分配，努力提高社会大众的收入水平，实行共同富裕。只有实行共同富裕，才能全面提高整个社会的消费水平，因而也才能提高消费对经济增长的贡献率，降低经济发展对投资和出口的依赖，增强中国经济的自主性、安全性，使中国经济始终
8、保持平稳较快发展。 第四，坚持共同富裕，是践行全心全意为人民服务根本宗旨的需要，关系着人心向背，和我们党执政地位的巩固。全心全意为人民服务，服务什么？最关键的就是要让人民群众过上富裕幸福的生活，让人民群众的日子一天天好起来，离开了这一条，其他一切服务都会显得苍白无力。致富百姓，让广大老百姓共同富裕，不断过上富裕幸福的新生活，不仅是践行我们党全心全意为人民服务根本宗旨的需要，同时，它也关系着人心向背，关系着我们党的执政地位。党的执政地位哪里来？归根结底来自于老百姓的授权，老百姓的授权凭什么？一个重要标准就是看谁能让他们过上更加富裕的新生活。2004 年 5 月印度大选，执政 6 年的人民党，凭着
9、每年 6%8%的经济发展速度，和相对清正廉洁的作风，本以为会赢得胜利，然而却败给了在野的国大党，原因就在于人民党在推动经济高速发展的同时，没有注意推进共同富裕，发展的成果未能惠及广大5人民。可见，只有在不遗余力地推动经济发展的同时，坚持不懈地推进共同富裕，我们才能不断赢得广大人民群众的拥护和支持，才能真正成为最广大人民群众根本利益的代表，才能不断巩固我们党的执政地位。 所以，无论是从坚持社会主义道路的要求出发，还是从推动中国经济社会发展的角度考虑，都必须坚持共同富裕，对此，我们一定要有清醒的认识，决不能有丝毫的怀疑和动摇。 二、推进共同富裕的政策举措 如何推进共同富裕？从目前中国经济社会发展的
10、实践来看，重点必须做好以下几方面的工作： （一）打造公平的体制机制，消除体制机制等因素造成的分配不公和收入差距 中国现行的贫富差距和分配不公，许多都是体制机制造成的。目前生活在中国最低层最贫穷的是农民，而恰恰是这亿万农民，正是中国经济发展的主力军。改革开放前，中国采取的是农业支持工业，农村支持城市的方针，集中力量推进工业化，农民把自己生产出来的最好的粮食和最好的农副产品，以绝对的低价卖给城市，在完成了国家的征购任务后，不少社队自己的粮食往往都不够度日，不得不吃返销粮和“瓜带菜” ；改革开放后，广大农民在种好自己责任田的基础上，又纷纷进工厂、上工地，进行工业品生产，造房铺路。改革开放前，城里人做
11、工、乡下人种田，那是国家分工。改革开放后，城里人做工，乡下人不仅做工，而且还种田，但就是这么一群最勤劳最有贡献的乡下人，目前却是中国最贫穷最没有保障的人，他们中许多人老了没有老保，病了没有医保，被6辞退了，只能卷铺盖回家，没有一分钱失业救济。造成这一现象的原因是什么？是体制机制。有人曾做过统计，仅仅与户口挂钩的待遇就有二十几项，如就学、就医、住房、低保等等，农民没有城市户口，因而也不可能享有这方面的待遇。所以推进共同富裕，必须打造有助于促进社会公平的体制机制，努力消除体制机制等因素造成的分配不公和收入差距。 最近，关于养老金并轨问题，炒得沸沸扬扬，不少人认为，机关企事业单位的养老金差距，属于体
12、制原因造成的，不公平，要改革。笔者以为，养老金如果并轨，不仅是机关和企事业并轨，城乡也要并轨，农民也应享受与城里人同等的养老待遇，这才真正符合统筹城乡发展的要求，才是从体制上解决这一分配不公的比较彻底的做法。北京大学国家发展研究院发布的中国人口老龄化的挑战报告显示，中国的城乡养老保险待遇相差 33 倍2，充分显示了体制机制对分配不公的巨大影响，也说明了打造公平的体制机制对推进共同富裕的重要意义。 （二）健全税收制度，合理调节贫富 税收调节是调节贫富差距和收入分配的主要手段，推进共同富裕，必须不断健全税收制度，加强税收调节。 一是要健全个人所得税制度，通过个人所得税的征收，调节收入分配差距。目前
13、中国个人所得税存在的主要问题是重劳动所得轻资本所得，重工薪阶层轻业主领域，从中国个人所得税的税收来源看，工薪阶层所缴纳的税收，一直占 50%左右，2010 年甚至达 65%3，而本应成为个人所得税纳税主体的富裕阶层，所缴纳的所得税份额却仅在 1/3 左右4。7反观美国，2006 年占个税缴纳人群比例 5%的 690 万富人，所缴纳的税费却占了个税收入的 57.1%，占全部纳税人 50%的一般民众，大约 6 900 万人，所缴纳的税费不过为个税收入的 3.3% 5。所以加强税收的收入分配调节，必须强化个人所得税的征管。 二是要加快遗产税建设，改革开放以来，遗产税多次被列入全国人大和国务院的立法计
14、划，并被分别写入国民经济和社会发展的“八五”计划、 “九五”计划、 “十五”计划和 2010 年远景目标纲要，遗产税的开征，对于消除家庭财富积累造成的贫富分化，推动共同富裕，倡导勤劳致富和合法经营致富具有重要的作用和影响，全世界目前已有 114 个国家开征了遗产税，经合组织成员国开征遗产税的比例高达 91% 6，随着中国贫富差距的不断扩大和富裕家庭财产的巨额积累，适时开征遗产税，消除食利阶层的产生，促进共同富裕，已是一件迫在眉睫的任务。 三是有选择地开征财产税，如房产税等。一方面防止富裕阶层凭借充足的资金，囤积财物和哄抬物价牟取暴利，另一方面，也保障广大人民群众的正常生活。以房产税为例，一般家
15、庭即使有未婚子女，为未婚子女将来成家储备住房，拥有两套住房足矣，因此我们的房产税不妨规定，一般家庭超过两套住房，单身家庭超过一套住房，超过的部分必须交纳房产税，且为打击投机，一概课以重税，年税率至少为房价的20%30%。这样既可以打击投机行为，保障人民群众生活需要，也可以防止因炒房囤房导致土地等宝贵资源的大量闲置，同时还可以切实消除办工厂不如炒地皮等不合理现象，促使企业积极投身科技创新和强化管理去推动发展，促使百姓努力通过辛勤劳动去改善自己的生活，使生产8力水平在全社会共同努力中不断提高，从而为建设全面小康，实现共同富裕，奠定更加坚实的基础。 （三）强化劳动执法，切实维护劳动群众的基本权益 维
16、护弱势群体的基本权益，让弱势群体过上基本的生活，也是推进共同富裕的一种有效措施。中国目前最大的弱势阶层就是劳工阶层，维护弱势群体的基本权益，最重要的任务就是把劳工阶层的基本权益维护好、保障好，从法治的角度来说，最重要的就是要把劳动合同法贯彻好、执行好。随着时间的推移和劳动力市场供求形势的变化，目前关于劳动合同法的争论虽已不再像其刚颁布时那么激烈，但当年那些社会名流的对劳动合同法大肆攻击的影响依然存在，企业主从其自身利益出发，会天然地抵制劳动合同法的贯彻落实，而劳动者作为一个相对弱势群体，面对企业主的强势，维护自身权益的力量往往微不足道，否则富士康也不会出现连续十几跳，所以，各层各级要从维护人民
17、群众根本利益的高度出发，加强劳动执法，切实维护法律赋予劳动者的各项权益，使劳动者的劳动所得有保障、劳动安全有保障，社会保险费用的缴纳有保障，以此进一步推进共同富裕的不断发展。 （四）加强社会保障建设 “社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度”7。社会保障从字面上理解，虽然是针对全社会，但更重要的是保障平民的、健全的社会保障体系，是让广大人民群众共享经济社会发展成果的一项重要举措，是保障广大中低收入阶层，缩小与富裕阶层的生活差距，过上最基本生活的最后一道防线。因此，我们必须按照党的十八大提出的9“全覆盖、保基本、多层次、可持续”8的原则，坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重
18、点，努力加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系，真正让广大人民群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，从而为更好地实现共同富裕，提供有力的支撑和保障。 推进共同富裕，处理好公平与效率的关系是关键，强调效率，目的在于致富，为实现共富打好基础，强调公平，则着重推动共富。如果说改革开放初期，为了加快经济发展，强调效率优先、致富优先，那么在步入全面小康的今天，则应该把共富作为一项重点内容。2013 年 1 月 18日国家统计局公布的数据显示，2012 年中国的基尼系数达到了 0.474，远远超过了 0.4 的国际警戒线。库兹涅茨收入分配的倒 U 型假说告诉我们，世界一般国家的收入分配，在工业化中期向后
19、期的过渡阶段，应该是差距开始逐步缩小的阶段，根据大多数专家的分析判断，目前中国已经开始向后工业化社会过渡。所以，在贫富差距日益悬殊的当今社会，在从工业化中期向后工业化社会迈进的今天，我们应该理直气壮、毫不犹豫地采取一系列措施，努力缩小收入分配上的差距，推进共同富裕。 参考文献： 1 一靠理想二靠纪律才能团结起来G/邓小平文选.北京：人民出版社，1993. 2 中国城乡养老保险待遇差 33 倍 报告建议延迟退休J.北京青年报，2013-06-04. 3 庄威.全国政协委员建议：应加大对富人个税征收的力度N.人民政协报，2011-11-03. 104 200 万余富人缴税占个税三分之一 工薪阶层占一半EB/OL.中国经营网，2010-05-20. 5 孔保罗.中国富裕阶层缴纳的个税多不多N.第一财经日报2010-11-05. 6 114 个国家开征遗产税 GDP 总量占全球总量 70%以上EB/OL.人民网时政频道 2013-03-03. 7 胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告R. 8 胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告R. 责任编辑 刘娇娇
