1、1建设工程监理与建设工程项目管理的关系研究摘要：建设工程领域涉及面广，影响大，尤其是关系到居住者的生命安全问题，来不得半点马虎。建设工程项目管理与建设工程监理都服务于这个行业，但是相互之间又有很多不同，包括业务范围，法律法规等都有一定的差距。本文即对建设工程项目管理与建设工程监理的关系进行探讨分析。 关键词：建设工程项目管理；建设工程监理；建筑 中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 引言 近几年，我国在建筑工程领域取得了非常大的成绩，建筑水平不断提高，优秀建筑数量不断增加。但是从总体来看，存在的问题也比较多，比如说项目管理水平与发达国家依然有较大的差距，在工程监理方面也存在很多问
2、题，监理不到位，不认真甚至敷衍了事的情况时有发生，带来了很多的建筑隐患。来自住建部的数据表示，2013 年一季度，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故 6 起、死亡 24 人，比去年同期事故起数增加 3 起、死亡人数增加 11 人，同比分别上升 100.00%和 84.62%；未发生重大及以上事故。全国有 5 个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故，其中云南发生 2 起，安徽、江西、河南、湖南各发生 1 起，分别是：安徽安庆桐城市盛源财富广场一期项目工程，在中厅混凝土浇筑过程中，发生模板支撑体系坍塌事故，造成 8 人死亡；江西上饶德兴市2会展及演艺中心工程，在中厅顶部混凝土浇筑过程中发生模板
3、支撑体系坍塌事故，造成 4 人死亡；河南周口市综合客运总站站务楼工程，在混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成 3 人死亡；湖南长沙市绿地中央广场工程，在施工过程中发生吊篮坠落事故，造成 3 人死亡；云南文山州水文水资源局文山分局业务办公楼工程，在屋面装饰花架混凝土浇筑时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成 3 人死亡；云南玉溪市澄江县宽澄鼎元二期项目工程，在塔吊安装过程中上部结构发生倾覆事故，造成 3 人死亡。这些事故与项目管理以及工程监理的不到位都脱不开关系，因此，加强两者之间的联系，具有重要的安全意义。 1 相关概念阐述 1.1 建设工程项目管理涵义 建设工程项目管理是指从事工程项目
4、管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。这一概念不论是国内还是国外都较为相似，基本上表述的内容是一致的。 1.2 建设工程监理涵义 建设工程监理也叫工程建设监理，属于国际上业主项目管理的范畴。工程建设监理规定第三条明确提出：建设工程监理是指监理单3位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建
5、设合同，对工程建设实施的监督管理。建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。 2 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析 建设工程项目管理与建服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面也不同，也有着一定的联系，现分析如下。 2.1 服务对象及提供者 对定义进行分析可以发现，建设工程项目管理的范围要比建设工程监理大一些。建设工程项目管理它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等
6、。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。 2.2 业务范围 在业务范围的设置上，两者也有一定的区别。建设工程项目管理的工作内容较宽，从项目在实施前的可行性研究一直到中间阶段的招标代4理和造价咨询等也属于项目管理范畴，而施工阶段的管理以及工程的监理等更是包含在内，这些内容的覆盖也可以在建设
7、工程项目管理试行办法中找到，所以从这个意义上来说建设工程项目管理是对整个项目所有活动过程的集中式管理平台。而工程监理的范围则要窄得多，主要对建筑项目在施工阶段过程中所产生的各种费用，建筑的质量与进度以及现场施工安全管理等作较为主要的监督管理， 建筑法等法律也对此做了比较明确的界定。所以从两者的概念上来看，建设工程监理可以看做是建设工程项目管理的一个重要分支，两者之间最大的不同就是前期工作（包括各种设计与策划）的有无参与。 2.3 法律责任 从出现的时间上来说，建设监理出现的时间较长，因此关于其研究也多，国外已经具备了一套较为完整的法律体系用于更好的为建设监理服务，对于其责任、权力、业务等都有了
8、比较明确地界定，同时在合同文本设置上也有一套较为规范的完整程序。与之相比建设工程项目管理在我国的起步时间则相对较晚，还没能建起一套完整的法律法规与之相匹配。而且由于目前国内在建设工程项目管理中政府的大量参与，还有很多管理内容有待深化，合同的规范也需要我们继续努力。 2.4 行业准入 我国现在为了更好地规范和管理建设市场，已经对于建设工程监理行业实行了市场准入制度，凡是从业的单位或者个人都必须要有相关的资质才能进入本行业，其中个人必须通过参与专业考试获得监理工程师登记才可以执业。而在建设工程项目管理方面，由于其存在时间的问题，5国家尚未对该市场设定新的准入制度，并且鼓励具有相关资质和实力的企业积极投身到这个市场中来，对于从业人员也同样尚未设定新的准入制度。 参考文献 1林元平.对建设工程项目管理模式探讨J.中国新技术新产品.2011(01) 2宛立东.浅谈工程监理与工程项目管理的关系J.中国新技术新产品.2011(02) 3苑洪春.建设工程项目管理中的工程造价控制探讨J.中国招标.2011(16) 4金锐.建设工程项目管理中有关索赔问题分析J.湘潮(下半月).2011(11)
