1、1建筑工程项目造价管理中现状分析摘要：建筑工程造价是建筑管理的一项重要环节，工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。把管理向宏观调控转变；工作重点放到制定有关法规、政策之上，并且同步搞好协调，理顺关系，提供良好的信息服务。作为市场的重要组成部分的建筑行业，对于我国建筑工程造价管理上出现了一些从前没有出现的新的问题，给建筑施工造成了很大的影响，应该考虑其到底存在的问题以及相应的对策方针。工程的造价管理在工程管理中居于十分重要的地位，它对于施工单位的经济利益和施工活动的经济效益会产生直接而深刻的影响。 关键词：工程造价 造价管理管理体系 中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编
2、号： 近几年来，我国的建筑业，特别是房地产行业的快速发展，给我国的经济发展带来了强大的动力。但同时也对我国的建筑工程管理，特别是工程造价管理提出了更高的要求。工程造价管理对于我国经济发展的作用，主要表现在以下几个方面：一是通过造价管理，能够更加合理的利用人力、财力和物力以及自然资源，真正的做到“人尽其才，物尽其用” ，从而有效地缓解目前建筑工程领域存在的供需矛盾问题；二是通过造价控制能够有效地控制建筑建设的总规模，从而有效地遏制重复建设和盲目建设的行为；三是通过造价管理，能够加快建筑工程的建设速度，2使得建筑工程尽快步入良性循环；四是通过造价核算能够在一定程度上降低成本并保证质量，从而减少后期
3、使用维护费用。五是通过加强工程施工过程中的成本核算，能够有效地提高建筑施工企业的管理水平。 建筑工程施工造价管理的重要性很早以前就已经被认识到。因此，改革开放以来，我国在建筑工程造价管理领域进行了多次改革。虽然每次改革都有不同的侧重点，可是实质上并没有对建筑市场的发育成熟起到真正的催化作用。这些改革的涉及面非常广，包括投资渠道、投资主体以及投资方式的多元化、投资决策的分权化以及项目招投标制度的实行、工程合同制度、监理制以及项目法人责任制等多个方面。但是，对于工程造价管理的应用实际上并不够深入。因此，加快工程造价管理的改革势在必行。 2建筑工程造价管理中存在的主要问题 21 工程造价管理的计划受
4、市场影响较大 长期以来，我国的建筑工程造价管理都受到计划经济定额管理的影响，除了国家有关部门会制定一定的定额外，很多的省级行政单位也往往会制定一定的定额。但是，实际的建筑市场上，工程价格却往往是瞬息万变。另外，在定价过程中，参考的计价资料也往往是以大城市的水平为标准，其它地区的价格资料往往很难反映到定价过程中，也就是说，这种定额无法反映建筑工程市场的地域差异。再者，随着我国社会主义市场经济改革的不断深入，建筑工程市场的竞争性也在日益加强。但是，我们看到目前的工程造价方式，对于建筑市场的的公平竞争实际上十分不利。 322 工程招标管理不到位 工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款
5、是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概预算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程不实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目，有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。 23 造价工程管理相关体系不够完善 目前，我国的建筑工程造价管理体系仍然不十分完善，这表现为以下几个方面：一是相关的政策法规的
6、制定不够健全，法律法规的实施和监督不到位，另外，在管理过程中，常常会出现行政管理多头管理的现象，工程的责任主体并不明确。二是工程造价咨询机构不够健全，工程造价咨询服务并没有完全发挥。三是建筑工程行业协会的职能并没有得到完全的发挥，这对我国建筑造价管理的现代化、信息化和国际化造成了严重的阻碍。四是造价管理工程师作用没有完全发挥，很多企业仍然认为造价工程师就只是单纯地算量，并且套用定额来计算工程费用。这种对于造价工程师的错误认识，可以说是目前工程造价管理中“三超”问题的主要根源之一。 24 从业人员素质亟待提升 4在西方国家，建筑工程的造价管理，既被看作是一门科学，同时也被看作是一门艺术。但是，在
7、我国却完全相反，大部分的工程造价人员都是套定额、套单价。笔者发现，甚至在我国很多高校的工程造价专业，主要的专业内容仍然是学习如何用定额，如何套单价。很多从业人员对于市场经济下的价格理论以及计价管理实务的认识十分肤浅。 3加强建筑工程造价管理的相关措旋 对照国际的造价管理制，我国建筑工程造价制度的完善应当从以下几个方面入手： 3.1 加强政府的宏观政策管理 对于于一个健康运行的经济体系来说，市场和政府这两个方面都是必不可少的。市场经济并不意味着自由放任，完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用。在吐会主义市场经济条件下，作为政府的工程造价管理工程造价的管理应主要扮演市场外部环境创
8、造者的角色，致力于为各个企业营造出一个良好的环境，要将工作的重点放在理顺各个主体企业上的关系上，通过做好法规建设、完善市场法规体系，调节和规范范工程造价管理各主体的行为，以保证工程造价管理体制的正常运行。 3.2 完善工程造价咨询服务 在市场经济条件下，一定要充分发挥工程造价咨询机构在工程造价管理过程中的作用。针对我国的具体情况，首先应当将咨询机构的建设置于相关管理机构的管理下，工作具有很强的技术性和政策性，它对造价咨询机构从业人员的综合素质以及服务质量有很高的要求。所以要求5政府在政策上给予一定的支持和扶植。其次，应该完善我国的工程造价管理体系，并且建立相应的赔偿制度。 33 加强招投标管理
9、 在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标，有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价，这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系，同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。 3.4 完善工程造价管理的监督 造价工程管理的监督主要是依靠造价监理来实现的。具体地讲，造价监理的职责就是通过监督和管理建设工程的质量、造价和进度等多方面的内容，促进造价管理工作的公平、公正。工程造价监理是对工程造价进行全面监督和管理的过程。因此，它的内容比较复杂，涉及的面也很广，这就要求有关单位必须选择在这些方面有一定优势的机构和人员来担任监理工作。 4结语 建筑工程的造价管理对于企业的经济效益会产生直接的影响。因此，6应当从加强宏观调控、完善咨询制度、加强招投标管理、以及完善监理制度等方面来加强建筑工程企业的造价管理。
