1、1建筑工程招投标阶段造价控制研究【摘要】近年来，随着经济的发展，特别是随着改革开放的不断深入，我国的经济建设取得了巨大的进步。同时，随着我国建筑工程市场的不断扩大，建筑行业的发展在近些年突飞猛进，但随之领域的扩大，在建筑行业中也出现了不少问题。目前，建筑工程招投标阶段的造价问题一直受到业内人士的关注，针对问题的出现，应该采取相应的对策控制招投标阶段的造价管理本文笔者结合自己多年来的研究和实际工作经验，对建筑工程招投标阶段的造价控制进行分析研究。 【关键字】建筑工程，招投标工程，造价，存在的问题，对策分析 中图分类号：TU723.2 文献标识码： A 文章编号： 一前言 招投标是如今建筑工程承发
2、包的主要方式，在国内外的建筑工程项目建设中已得到普遍应用。 招投标是一种旨在引入市场竞争的采购形式，不仅能方便业主选择较好的承包人和供货商，还能起到优化资源配置的作用，促使优胜劣汰的市场竞争机制的形成。 公平、公正、公开和充分竞争是招投标制度的本质特征。 许多建筑工程的实践表明，招投标制度是比较科学和成熟的工程承发包方式，也是加快建筑工程项目进度、保证建筑工程项目质量、获取理想经济效益的重要方式。 然而，我国建筑工程招投标造价控制的现状却不容乐观。 近年来暴露的建筑工程招投标造价的问题引起了越来越广泛的社会关注。 2二建筑工程招投标阶段造价控制的重要性分析 对于建设单位，在控制工程造价的过程中
3、，第一要务就是能够建立并完善更加高效的招标和投标制度，目前，随着我国招投标法的颁布以及在实际操作过程中的运用实施，建设单位组织招投标活动越来越趋于法制化。利用招投标的方式能够选择那些信誉较好、实力较强的施工单位，保证工程项目可以在工程期间完成，并且可以让施工单位在竞标的过程中让出更大的利润，确定出二者之间都能够接受的工程造价。 目前我国建设单位在招投标的过程中采用的模式通常都是工程量清单计价，该模式能够顺应市场经济的发展，能够帮助国内市场与国际市场相互接轨。工程量清单计价模式不但涵盖了工程项目的一般内容，还能够为投标人确定投标价格的时候提供可靠的参考。 施工企业为了能够将工程造价控制在合理的范
4、围内，就需要对建筑工程的投标报价进行科学合理的制定，如果报价定的太高，没有多大的机会中标，而如果报价定的太低，即使能够中标，也会相应的增加施工单位的亏损风险。 因此，施工企业在管理工程造价的过程中，一定要重点控制投标的具体报价。在实际的招投标工作中，文件的编写准确性高，就能够有效的保障项目造价合同更加趋于合理化并且合法化，可以尽量的减少建设企业跟施工企业之间发生的纠纷矛盾，能够维护两者之间的合法利益，还可以将工程造价控制在最合理的范围内。 三建筑工程招投标造价控制存在的问题分析 1招标文件不严谨，评标方式不足。工程招标文件是编制标底、招3标、投标、开标、定标以及合同签订的基础，包括多方面内容。
5、然而，在工程实际招标过程中，由于招标文件不严密、内容不全面使得工程造价超出合同造价的现象时有发生。 例如，某单位的招标文件内容中没有明确是否包含附属工程，但在实际提供的设计图纸既有主体工程又有附属工程。施工单位的投标书和建设单位的标底所包含的内容又不一致，双方在工程结算时发生经济纠纷，最终导致投资增加。另一方面，在实际的评标方式中，评委实际上只有评标权利却没有直接的定标权利，缺乏相应的责任关系，再加上评标时间仓促，从而使得评标委员会未能对投标文件进行系统分析、评判，未能实现其预定功能，也影响了对工程造价的合理确定。 2竞标不规范，存在串标现象。与发达国家相比，我国工程承包商在招投标方面仍存在较
6、大的差距，往往缺乏成熟的市场行为。部分承包商为达到中标目的恶意降价，忽视市场风险，这往往导致企业在中标后为了避免亏损或扭亏为盈，而采用一些非正常手段降低成本、追加费用，或是偷工减料、低价分包等，致使工程质量严重受损、返工现象严重，最终导致工程造价失去控制。 而部分投标单位为达到中标目的与相关人员串通操纵投标，包括投标人之间的串标，投标人与招标人之间的串标，虽然实行公开招投标，但实际已内定承包商，致使招投标流于形式，使“市场决定价格”成为骗局。 这种操纵投标的形式包括信息发布不对称，公开程度和公开范围不够、抬高投标企业门槛限制潜在投标人或是联手招标代理机构，故意将4标准提高，使中标价远远高于成本
7、价，导致工程投资虚高。 3.现场签证管理不规范，标底不合理。部分签证相关人员对有关规定不熟悉或是不清楚施工过程，不核实工程量就盲目签证，或是监理单位不规范形成一些不合理签证现象，最终给结算留下隐患造成投资失控。部门业主在没有综合考虑客观环境的情况下编制工程标底，不仅人为压低工程造价，同时规定对超过某限额的工程按废标处理，使得承包商为中标而尽量向标底靠扰，使得标底脱离实际不能真实反应工程造价，无形中损害承包商利益，最终也使得承包商在中标后为保本盈利而牺牲工程质量。 四建筑工程招投标阶段工程造价控制的措施分析 1. 对招标文件加强管理，选择合适评价方式。招标文件不仅是投标单位编制投标文件的依据，也
8、是与中标单位签订合同的基础。招标文件中所列的各项条款，对业主及承包商在招投标阶段以及后期施工阶段都有约束力。这就要求造价工程师要随时了解国家相关法律法规，对相关信息做全面掌握。在编制招标文件的过程中要仔细研究、运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以及各种造价资料，对造价条款认真审核，使工程造价得到有效控制和支付。不同的 评标方法对工程量清单、标底和报价书的编制具有重要影响，工程量清单、标底编制应充分了解招标人意图及可能采取的评标方法，采取相应措施规避风险。例如对于不涉及太多的技术和质量问题的工程可采用经评审的最低投标价法，而对于技术复杂的工程可采用综合评标法。 2. 加强工程量清单
9、的编写。投标人在报价的时候会同时提供给招标5人详细的工程量清单，工程量清单可以说是各个投标人在竞标的时候实现公平性的基础性文件。一般清单里会将项目编码、名称，计量使用的单位以及具体的数量等进行统一的规定，其中计量的数量是在不考虑其他因素影响的净工程量值，清单所涵盖的风险由建设单位承担，通常投标人可以直接参照工程量清单。 由于工程量清单的编制人员经验有限，或者没有对现场条件进行充分的考察了解，施工设计图纸没有足够的深度以及招标范围没有做出明确的界限确定，工程量清单有时候会对工程量值的测算不够精准，在描述项目的性质以及内容时出现模糊不清的现象，对于一些子项目可能会出现缺漏的问题等等，这时候投标人在
10、报价的时候就会根据这些不足之处通过不平衡报价的方法尽量的使自己的利益得到最大化，甚至有时候不能够合理的确定招标控制价，影响到工程竣工之后的工程款支付以及索赔等事项。 3. 对标底以及标书的造价进行严格的审核。标底即招标控制价，反映的是业主的工程预期价格，投标人不能一味压低，而是要做到合理可行。标底价格水平的确定是以对大量市场人工、材料、及机器设备行情调查为基础，同时结合该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过仔细研究、详细分析、比较，最后将标底控制在同类工程社会平均水平上。 五结束语 综上所述，在建筑工程招投标造价的过程中，会遇到诸多的问题，这些问题阻碍了招投标的进程。因此，在面对这些问题时就需要采取相6应的措施来解决这些问题，建筑工程的招投标造价控制对于建筑工程的质量、安全和进度都具有十分重要的作用。招投标阶段作为建筑工程的一个重要阶段，加强对其的造价控制，一定会产生积极的效果。 参考文献： 1时永玲 关于工程项目成本管理如何落实的思考山西建筑 2013-01-10 期刊 2徐彪 试论工程项目不合理中标价的成因和解决办法首都医科大学学报(社会科学版)2012-12-31 期刊 3李娟 建设工程招投标过程造价控制要点及措施中国新技术新产品 2012-12-25 期刊 4柴金花 浅谈建筑施工企业如何加强工程造价管理中小企业管理与科技(上旬刊)2012-10-05 期刊
