1、1建筑工程招投标管理之我见摘要：建筑工程招投标管理对于目前的建筑行业的市场化进程起到了积极的推进作用。然而，由于某方面的客观因素，在实际过程中也的确出现了一些问题，故就需要不停的改进以及健全，从而促使建筑工程中招投标管理充分发挥它在市场经济运行过程中最大效应。 关键词：建筑;工程招;投标管理 Abstract: The process of market bidding management for the current construction industry has played a positive role in promoting and building engineering
2、. However, due to objective factors in certain aspects, in the actual process also has some problems, so it needs to be improved ceaselessly and perfect, which prompted the construction engineering bidding and tendering management and give full play to its maximum effect in the process of market eco
3、nomy. Key words: construction; project bidding; bidding management 中图分类号：TU204+.2 文献标识码：A 文章编号： 1 当前招标投标工作存在的问题 1.1 陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为2中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正. 1.2 承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企
4、业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 1.3 评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。 1.4 招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，
5、招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 2 工程投标组织 工程投标组织是施工企业投标的关键,组织的好坏,直接关系到投标3的成败和企业的整体利益。因此,要搞好投标组织工作,必须有明确的投标目的、完善的机制、科学的决策程序,只有这样,才能提高投标中标率,取得较好的成果。 2.1 选择投标项目。(1)要考察项目的可能性和可行性。首先以能充分发挥本企业特长、技术优势和装备优势为前提,有利于打造企业品牌。其次依据业
6、主和竞争对手的情况考虑中标的把握性。第三充分了解项目所在市场的发展空间和潜力。(2)要考察项目的可靠性。充分了解工程项目是否已经正式批准,资金来源是否可靠,业主前期准备工作是否到位等。(3)根据项目的可能性、可行性和可靠性,评审投标项目,并对其实行A、B、C 分类管理。A 类为重点项目,B 类为一般项目,C 类为待选跟踪项目。根据实际对 A、B、C 类项目实施动态管理,把握重点,有目的投标。 2.2 选择投标标段。根据业主的要求,结合自身编标能力,充分调查分析,研究确定所投标段。一要选择工程施工内容与本企业施工强项相接近的标段;二要做到标段大小兼顾,施工难易兼顾;三要注意避开实力较强的竞争对手
7、。 2.3 合理配备投标人员。编标人员的选配要根据工程项目所涉及的专业,对其进行合理分工,明确目标,落实责任,以确保施工组织方案科学合理,报价资料完整准确,为项目中标奠定基础。 2.4 投标评审和决策。投标评审是企业防范投标风险重要手段之一,在购买招标文件后,应组织投标人员对招标文件进行评审分析,为决策机构提供可靠的决策依据。在标书递交前,要组织有关专家对施工方案和投标报价进行评审,并将评审结果提交决策机构,为决策机构定标提供充分4依据,这既可提高中标率,又可避免和最大限度地降低投标风险。 3 投标费用的控制 3.1 制订开支标准,适度控制差旅费。(1)制订投标人员出差食宿、交通、通信、招待等
8、费用的开支标准,尽可能对部分费用实行包干。根据工作的轻重缓急,严格控制选乘交通工具及其他额外费用的支出,既要满足投标活动需要,又不要铺张浪费。(2)编写考察提纲。在投标踏看工地前,要编写详细的考察提纲,列清考察内容,选好考察人员,避免重复考察。同时要适当控制人数和考察费用。 3.2 加强各项评审,避免不必要的费用支出。(1)科学评审信息。对收集和了解的工程信息进行先评审,后跟踪,无价值信息坚决放弃,减少中间环节和不必要费用支出。(2)杜绝盲目投标。对工程投标项目可行性、可能性进行评审后确定,并明确标段数量,以减少盲目投标或标段过多而造成的人力、财力的浪费。 3.3 加强管理,控制投标办公费用。
9、(1)加强办公设备的管理。办公设备专人管理、定期养护,延长使用寿命,避免设备一坏马上更新造成的不必要浪费。(2)防止重复编写。编标前分组研究确定标书各部分内容和方案,列出目录,避免由于内容不全、方案的重新制订而造成在编制过程中的大量重复打印或复印,同时要严格执行把关审核制度。 3.4 加强合作,降低保函、公证手续费用。施工企业在投标中办理各类银行保函以及对各种投标资料等的公证费用相当高,但施工企业可充分利用所在地开户银行和公证部门客观条件,与银行签署银企合作协议,在国家及银行规定范围内尽可能降低办理各种银行保函(担保)的费用;与公5证部门签订合作协议,以合理降低公证费用。 3.5 充分利用网络
10、、电信等高科技信息手段。投标运用现代高科技手段是提高工效、降低成本的重要手段。如对有些投标项目的了解跟踪等,要尽可能利用网络查询或电话联络等方式进行了解和落实,减少或降低投标人员出差频次,既避免了出差费用的支出,又可解除投标人员旅途辛劳之苦。 4 完善招投标管理措施 4.1 加强制度建设,规范招投标运作 建设单位行为不规范,是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此,要建立对建设单位行为的监督制度,对有依法必须招标而未招标,将工程肢解发包,迫使承包方以低于成本的价格竞标,明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料,建筑构配件和设备等行为的业主,严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、
11、担保机构的合作,将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库,列入“黑名单”,并在网上公布,以加大企业或人员违法违规的成本,利用经济手段强化市场准入管理。 4.2 完善招标投标信息网,提高信息透明度 寻找潜在的交易方,签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网,招标方在网上定期发布招标信息,投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息,减少大量的搜寻成本。借助于信息网,还可以提高招标、投标、评标的效率,提高信息透明度,大大节6约签约及相关交易的成本。 4.3 加强
12、企业内部人才管理,提高技术水平 促进企业内部定额体系的建立,并把是否具有完备的信息作为企业准入市场的一个条件,由于工程造价管理的改革过程中,政府逐渐开放价格,定价的自主权落到企业手中,企业理所当然地应该建立一系列可行的报价制度,企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平,并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。 4.4 强化工程招投标监督执法力度,加强薄弱环节监管 项目法人招标自主权依法受到保护,对依法制定招标工作的一切活动,应当依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活
13、动。各有关行政监督部门应当严格按照职责分工,加强对招标投标活动的全过程监督。建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理,建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量,认真履行职能,加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时,要进一步明确招投标办与建管部门的责任,对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督,对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督,通过审查、评价、检查等方式,及时发现存在的问题,努力从源头上杜绝违法犯罪,推进建筑市场法制化管理。 5 结语 总之，加强建筑工程招投标管理，就必须深化招投标改革，从体制和法律上予以有效保障，另一方面必须加强招投标工作的过程管理，有7效保障招投标工作的公平性，从而有效地提高和保障建筑工程的质量。 参考文献: 1马楠.建设工程造价管理理论与实务M.2010 2王华.浅谈招投标过程的一些看法J.2011
