1、1建筑施工中节能工程存在问题分析及建议摘要: 建筑节能工作实施过程中，存在着这样那样的问题，特别是在建筑节能施工质量管理中，存在着一些不符合法律、法规、标准规范的问题，需引起各方面，特别是监督管理部门的高度重视，需采取各种手段及措施，切实解决在建筑节能监督管理中遇到的各种问题。下面就实际工作中存在的问题及解决的办法进行一些探讨 关键词:建筑施工；节能工程；监督管理 Abstract: the implementation of building energy conservation work, have a problem, especially in building energy-sav
2、ing construction quality management, there are some is not in conformity with the laws, regulations and standards, specifications, for various aspects, especially attaches great importance to the supervision and administration department, need to take all kinds of means and measures to solve the var
3、ious problems in the construction energy conservation supervision and administration. Here are the problems existing in the actual work and discussion about some solution Keywords: building construction; Energy-saving projects; Supervision and management 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 21 在建筑
4、节能工程实施过程中存在的问题 在实际建筑节能工程质量管理工作中，发现在以下几方面存在较多问题。 1 1 建设单位违规现象较为严重 1) 部分建设单位明示设计单位设计指定建筑节能产品。如外墙保温材料、门窗、屋面保温形式等，致使建筑节能整体节能效果下降。 2) 部分建设单位随意变更设计，降低节能标准。有的建设单位为降低成本，不通过设计单位，不经过图审机构，随意变更设计，将双层玻璃窗变为单层玻璃窗，将保温板变为保温浆料。有的为降低成本或施工方便，甚至取消部分节能分项项目，较多见的是取消屋面保温层及阳台底板、楼梯间的保温项目。以上各种情况较多发生在开发建设的房地产项目中。 3) 部分应进行专项设计的节
5、能项目不进行设计而直接进行施工。此种情况一般发生在公共建筑中，如玻璃幕墙、外墙挂贴块材的保温层施工等，建设单位的随意性较大。 1 2 在设计过程中存在违规行为 1) 建设工程质量管理条例中明确规定“除特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂供应商” 。在前几年的建筑工程节能设计中，有的设计单位在节能专篇设计中，明确注明了外墙保温材料采用某品牌自控相变材料，致使很多项目采用了一种长期不能确定其保温性能的建筑材料。 2) 部分设计单位违反规定，随意接受建设单位的提议变更节能设计。31 3 施工单位不严格按规范标准施工 1) 部分施工单位使用不合格的节能材料，以次充好。按
6、照规定要求，节能材料进场需提供产品的动态检验报告( 一般不超过半年的有效期) 、产品的认证、备案资料，但有的项目却存在阴阳报告，即报告是一种产品，实际使用的却是另一种产品，加之部分监理把关不严，材料的见证取样流于形式，致使部分项目使用的节能产品出现以次充好的现象( 这类现象在保温层浆料、耐碱网布及抗裂砂浆中发现较多) 。 2) 施工工艺不符合标准规范要求。在实际的施工过程中，有的施工单位偷工减料，不按规范规定及施工工艺标准要求施工，应当抹底层找平砂浆的不抹，应当分层施工的不分层施工，由于不按工艺标准施工，致使抹灰厚度不达设计要求，使保温效果大打折扣。 3) 使用未经认证及备案的产品现象较为普遍
7、。此种现象常发生在门窗制作、安装中。按照规定，凡是涉及建筑节能的分项工程材料及产品均应通过产品的认证、备案及动态检验，但大部分地区在门窗制作安装中均不按规定执行，形成了法不责众的局面，而在门窗最后进行的节能性能测试中，也往往流于形式。这种现象的出现，有时与建设单位指定制作生产厂家有关，施工单位对产品把关睁一只眼闭一只眼，好像事不关己，这就造成了对门窗节能分项工程的施工质量验收的失控状态。 1 4 部分节能材料性能模糊，长期得不到控制 2011 年以前保温浆料作为外墙保温材料大量使用，这与“十一五”推广和限制使用公告中的规定不太明确有很大关系，公告中要求保温浆4料在寒冷和严寒地区不得用于外墙保温
8、，有的地区设计单位及建设单位根据此规定打擦边球，使保温浆料在工程中广泛长期的用于外墙保温。特别是相变材料，由于该产品施工工艺简单，防火性能突出，受到了广大建设、施工单位的青睐。但该材料用于外墙保温与相变的理论相违背，且该种材料 2006 年发明至今无与之相配套的国家标准及检验标准，长期一直使用的是企业标准来检验产品性能，检验试验单位也只有北京某检验机构，给施工现场取样试验检验带来很大的不便，特别是其中最主要的考核导热系数的指标为当量导热系数，致使该种产品的保温性能及效果长期处于模糊状态。 1 5 分户热计量推广难 说透了，分户热计量最主要的目的还是节能降耗，建筑物通过各种保温节能措施，使建筑物
9、的能耗大大降低，但由于各种政策的不配套，特别是供热收费价格方面的政策不配套，广大业主无法享受到节能降耗带来的实惠，造成供热费用照交，室内温度不调，用户靠开闭窗户调节室内温度来体现保温节能效果的怪现象。这就造成了分户热计量的推广难，有的建筑物按设计要求安装了热计量装置，但只是一个摆设罢了。 2 对建筑节能工程质量管理的几点建议 综上几点，针对存在的诸多问题，提出几点有针对性的建议，以促进建筑节能工程监督管理工作。 2 1 理顺体制，明确监督管理职责 建筑节能监督管理是一项行政执法工作，因此必须以国家的相关法律、法规、标准、规范为监督管理的载体，而现在各地的监督管理模式5不尽相同，有的地方根据建设
10、工程质量管理条例和民用建筑条例分设管理机构，而分别管理很容易造成管理上职责不明、相互脱节，执法上不严不顺，这一点在质量监督管理和专项验收环节上较为严重。因此，应当理顺管理体制，明确各自的管理职责，严格按照各自的管理职责行使监督管理职能。 2 2 严格节能施工质量管理 节能施工质量管理就是按照建设工程质量条例和民用建筑节能条例以及与之配套的标准、规范，对工程项目从设计阶段就严格管理。1) 设计单位必须按照国家的建筑节能方面的强制性标准进行设计，不随意听从建设单位的授意，对工程进行设计和变更，使违法违规现象消灭在最初阶段。2) 在建设单位节能设计备案，领取施工许可证阶段严格把关，不符合规定要求的不
11、发施工许可证。3) 在施工阶段加强施工监理的作用，一旦发现建设单位违规变更设计，施工单位违规使用节能材料及产品，及时向主管部门报告，及时进行制止和处罚。4) 在验收阶段严格监督现场检验，包括门窗现场试验、保温层钻芯取样试验、专项验收程序等。 2 3 严格节能材料及产品的认证备案，杜绝不合格材料在工程中使用 节能主管部门要在产品的认证备案阶段严格把关，对限制使用和淘汰的产品做出明确规定，凡是与国家规定相违背的产品，一律禁止使用，避免打擦边球现象发生。对节能门窗产品要严格认证制度，未经认证的生产厂家生产的产品，一律严禁使用。 62 4 出台热计量相关政策，真正体现节能作用各地需尽快出台与供热计量相配套的措施，特别是在计量收费上充分体现节能降耗的好处，使广大业主受益，真正达到节能降耗的目的。 3 结语 建筑节能工程质量监督管理工作是一项长期的工作，要在方方面面形成长效的机制，因此需要政府职能部门加强管理水平，提高管理意识，把建筑节能管理工作提高到一个新的台阶。
