1、 - 1 - 仙居县国民经济和社会信息化发展 规划（ 2014年 2020年） 仙居县经济和信息化局 浙江省工业经济研究所 二一四年九月- 2 - 前 言 信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。 自 20 世纪 90 年代以来，信息化成为全球经济社会发展的显著特征。 进入 21 世纪以后 ，全球出现以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新浪潮， 以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用， 不仅带动传统产业改造升级，引 发商业模式创新，更催生了一大批新兴产业业态，从而掀起了
2、新一轮的第三次工业革命。为了迎接世界经济全球化、网络化的挑战，中共中央提出了大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化的发展战略 。 党的十八大明确提出要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 2013 年，国务院下发关于促进信息消费扩大内需的若干意见，提出挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。 当前，我国 正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶 段，新一代 信息技术 的 加速发展， 将 为进一步深化改革、转变经济发展方式，促进社会可持续发展提供全面支撑。 2014 年 2020
3、年，是 仙居 县深入实施生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县四大发展战略，建设一城三地，实现- 3 - 绿色发展、科学跨越的关键时期。大力推进国民经济和社会发展信息化，是转变经济发展方式、加快经济转型升级的必要手段；是创新社会管理模式、提高资源配置效率的有效途径；是统筹城乡发展、促进全县人民生活水平提升的必然要求。 当前，我县机构改革全面到位，信息化职能明确。根据浙江省信息化促进条例对地 方性信息化规划编制的要求，在浙江省国民经济和社会信息化发展十二五规划、台州市十二五信息化及信息产业发展规划以及仙居县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的指导下，以前瞻性、科学性、指导性和可操作性为原则，
4、结合我县信息化基础现状和应用实际，由县经济和信息化局牵头编制仙居县国民经济和社会信息化发展规划（ 2014年 2020年），以统领 仙居 未来七年的信息化发展。规划范围涵盖台州市仙居县，规划基准期为 2013年，规划期为 2014 2020 年。 - 4 - 目 录 一、发展基础和面临形势 . - 6 - （一）信息化发展现状分析 . - 6 - （二）信息化发展存在的制约因素 . - 18 - （三）信息化发展面临的机遇 . - 20 - （四）信息化发展的必要性和重要性 . - 22 - 二、指导思想、基本原则和发展目标 . - 24 - （一）指导思想 . - 24 - （二）基本原则
5、. - 24 - （三）发展目标 . - 25 - 三、主要任务 . - 28 - （一）提升信息化基础设施效能，打造宽带仙居 ” . - 28 - （二）深化信息化与工业化融合，促进仙居智造 . - 29 - （三）促进电子政务智慧化应用，构建 智慧政务 ” . - 33 - （四）创新发展农业农村信息化，实现信息惠农 . - 37 - （五）推动智慧化民生工程建设，打造幸福仙居 ” . - 40 - 四、重点工程 . - 44 - （一）两化融合推进工程 . - 45 - （二）政务创新提升工程 . - 47 - （三）电子商务示范工程 . - 50 - （四）智慧永安溪流域试点工程 .
6、- 52 - - 5 - （五）智慧旅游创建工程 . - 53 - 五、保障措施 . 56 （一）强化组织保障，长效推进全县信息化工作 .56 （二）加大财政扶持，强化县级专项政策引导力 .56 （三）做好顶层设计，统筹管理信息化建设项目 .57 （四）加强安全防护，升级信息化建设安全保障 .57 （五）做好人才引培 ，促进信息化宣传交流合作 .58 附件 . 60 - 6 - 一、发展基础和面临形势 （一）信息化发展现状分析 1 信息基础设施日趋完善 近五年以来，我县始终把光纤宽带引领、极速 3G覆盖、 WIFI广泛覆盖等基础网络建设作为重中之重，持续加大在光纤宽带和3G 网络建设方面的投入
7、力度，加速固网光纤宽带建设，推进移动宽带网络覆 盖，实施网络升级工程，打造精品极速 3G 网络 。 2013年全县共完成电信业务总量达 5.21 亿元 ， 移动电话 35.3 万户，其中 3G 用户达 11.25 万户。城市郊区和农村无线网络（含 3G 无线网络）覆盖率从 72.5%提升至 97.5%以上。 3G 网络在县城主要城区覆盖率达 95%以上 ，除个别 偏远村未覆盖 ， 镇区 、高速两边村及平原大村均实现全覆盖 。 目前，全县互联网用户总数达 18.38 万户，其中固定互联网宽带用户达到 7.13万户，互联网出口总带宽达 54G。 全县 已拥有有线电视用户 10 多万户，基本实现了村
8、村通有线电视，全县广播电视综合覆 盖率 达到 100。全县 20 个乡镇（街道）全部实现联网，联网率达 100%， 99%以上的行政村实现联网。仙居已全面完成了全县 418 个行政村的有线广播村村响任务。全县 20 个乡镇 （ 街道 ） 建立了广播站， 95%以上行政村建立了广播室，有线对农广播覆盖率达 80%以上 。 随着无线覆盖和村村通工程的顺利实施，广播电视节目通过无线发射和有线传输互为补充的方式，对城市和农村、平原和山区同时进行覆盖 。 从2010 年 1 月起组织 开展集中大规模的有线电视数字化整体转换 ，在全省 县（市、区）中率先实现城区与农村同步完成有线电视数- 7 - 字化整体
9、 转化 。 积极 推动双向化改造，城区双向覆盖率达 100%，镇区已基本实现双向覆盖，全 县光纤 用户达 3.65 万户。 2 经济信息化成效初显 （ 1）农 林业信息化 稳步推进 农业方面： 我县 围绕智慧农业建设工程，加大智能大棚、光温水控制系统、远程监控、作物数字化设计等应用扶持，推广应用物联网等设施智能技术，因地制宜建设一批智慧农业生产基地和项目。 推进农业重大动植物疫病监测预警数字化管理，健全商品猪二维码标识和能繁母猪 RFID 信息预警系统，推行农情监测、生产监控、远程诊断以及精准施肥、灌溉、喂料等信息化，实现对生产过程的有效控 制 。重点开展了农民信箱每日一助、农 产品电子商务等
10、方面工作， 鼓励开设商务网站和网上直销店， 农产品网络营销逐步趋于完善。推进大型农产品批发市场电子商务系统改造，逐步打造集展示、交易和结算于一体的仙居农产品网络商城。 截至 2013年底，全县发展农民信箱注册用户 29491户，累计发布农产品买卖信息 13454 条，发布农民信箱每日一助服务信息 800余条，农民信箱农产品网上交易额达 2500万元，节约经营成本，经济效益显著。农业灾害预警信息 4.63万条，手机短信 568.38万条、信件 411.75万封 ,挽回农业灾害损失 3870万元 。 林业方面： 我县不断 加强仙居县林业局政府网站建设 ， 网站设有林业动态、林业政务、政策法规、生态
11、建设、林业科技、林业产业等栏目，已成为社会各界了解林业、关心林业、促进林业又好又快发展的重要窗口。 2012 年网站开通了仙居县创建浙- 8 - 江省森林城市专题栏目，有效加强了创森工作宣传，提高群众知晓率。 2013 年网站链接了阳光工程（生态公益林），公开公益林相关政策以及经费发放等内容，为老百姓了解切身 利益 相关的政策提供平台的同时，也做到信息公开，接受监督。 2007 至2008 年对全县森林资源进行了一次清查 ，查清了全县森林、林地和林木资源的种类、数量、质量和分布情况，建立了森林资源地理信息系统，为全面提高森林资源管理水平奠定基础。 （ 2）工业领域信息化 加快 发展 我县 高度
12、重视工业领域信息化发展， 积 极 推进两化深度融合，2013 年 3 家企业入选市级两化融合示范企业。 各试点示范企业的数字化设计、数字化装备和数字化管理进程加快，综合实力和经济效益 明显 提高。 据 抽样 调 查统计， 2012 年，我县的两化融合发展指数为 47.65。在信息化规划编制方面，我县 46%骨干企业制定了详细的信息化发展规划，为企业的信息化发展指明了方向；在 信息系统应用方面，我县骨干企业基本都建立信息管理系统(ERP、 MES、 SCM)等，企业资源计划系统（ ERP）普及率达 53%，产品生命周期管理系统（ PLM）和供应链管理（ SCM)普及率为 40%；企业数控化率为
13、25%，不仅降低了工人的劳动强度，节省了劳动力，同时缩短了新产 品试制周期和生产周期，提升了对市场需求的快速反应能力；虽然 目前 我县仅 有 7企业在采购和销售环节应用电子商务 ，但随着 电子商务应用 的普及推广， 电子商务将成为 我县企业提高销售管理水平的重要手段（如下图 1）。 - 9 - 图 1 仙居县骨干企业信息系统应用普及率 （ 3）信息产业发展开始逐步 兴起 目前 ， 我县共有电子信息企业 12 家，其 中招商引资企业 5 家，规模以上电子信息企业 5家，企业用工总人数 1200多人。主要产品有无铅焊接材料、印刷电路板、电子液晶显示屏宫学膜、高低压启动软件、 led 灯及光伏配套产
14、品。我县积极申报 2013 年国家电子信息产业振兴和技术改造项目，其中浙江一远电子科技有限公司年产 2600吨环保绿色无铅无卤素电子表面贴装焊接材料产业化项目通过批复。台州西普电气有限公司被认定为浙江省 2013年第一批软 件企业，是我县首家获得该称号的企业，我县 软件产业发展 实现了零突破。 3 社会信息化加快步伐 （ 1）农村、水利信息化发展 农村方面： 近五年以来，我县一直致力于农村远程教育站点建设，在完成农村远教站点建设的基础上，积极向基层合作社等延伸拓展，不断扩大远教影响力。建立了以电脑模式为主的各类- 10 - 远教站点，共建村级远教站点 694个，其中投影仪站点 68个，极大地提
15、高了农村的信息化程度。加强了农村信息化平台建设，推进现代农业地理信息系统建设，强化农业资源管理、生态环境、灾害防御等监测预警，建好基层农业公共服务中心触摸屏。 基本建成动植物疫病监测预警、农药管理、农资经营、农产品质量追溯、农村集体三资管理信息化系统。探索建立县级农业数据中心，与省市 2 级实现数据衔接、资源共享和高效使用。提升农民信箱系统功能，建立系统云平台，基本实现万村联网，新建专业性管理服务平台 5 个。 水利方面： 依托省、市水文防汛信息平台，进一步完善了水雨情信息维护保障系统，提升了水雨情自动监测水平。目前，全县已建成水雨情自动遥测站 53座，覆盖全县所有重点水库与主要流域，各站点的
16、水雨情数据实现自动采集、自动发送、实时共享。建成了集水雨情信息、气象信息、工 情信息、自动预警、远程视频监控等功能为一体的山洪灾害监测预警系统，覆盖全县 17 个站点，实现了暴雨洪水和灾害性天气的实时监测、自动预警、数据查询、责任人管理。在全县建立 36个预警广播站点，对全县水文防汛信息进行实时预警广播。 （ 2）城市管理信息化建设 近五年以来，我县积极推进数字城管建设， 并 与县天网工程 相结合 ，全面提升城市管理信息化水平。 数字城管系统管理的覆盖范围为 6.29平方公里，共划分 248个万米单元网格，主要涉及安洲街道的 3 个社区、福应街道的 4 个社区和南峰街道的 3 个社区 ， 普查城市 部件 46043 个，地理编码普查 11135
