1、1江苏省服务外包产业发展的现状路径探讨服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等优良品质。发展服务外包产业是实现产业升级、扩大就业、转变经济增长方式、培育新的经济增长点的重要途径。为促进我国服务外包产业的发展，目前已有北京、上海、大连、西安、南京等 21 个城市被认定为服务外包示范城市。与此同时，越来越多的国内其他城市不断地意识到服务外包产业发展的重要性，正在加大政策扶持力度，积极参与国际国内竞争。 随着国内外服务外包市场的迅猛发展，江苏省对外贸易结构发生了巨大变化，服务外包成为江苏省经济发展的新增长点，对江苏经济发展有
2、着重要的战略意义。本文基于江苏省服务外包产业发展现状，对进一步提升江苏省发展服务外包产业的路径进行了探讨。 一、江苏省服务外包发展现状 近年来，伴随我国服务外包业的快速发展，江苏省服务外包业异军突起，业务规模和总量持续扩大、承接外包的领域不断拓宽，成为我国服务外包业的一支重要力量。在政府的大力支持下，江苏省逐渐形成了以软件外包、动漫创意、工业设计、医药研发、供应链管理、金融后台服务为特色的服务外包产业集群，吸引了世界外包 100 强企业前来投资发展，服务外包业呈现不断增长的态势。 江苏省服务外包业从 2007 年起步以来呈现良好的发展态势，当年实2现服务外包合同总额为 13.88 亿美元；20
3、08 年进入快速发展阶段，尽管受到国际金融危机的影响，江苏省服务外包依然保持增长态势，外包合同总额为 25.67 亿美元，同比增长 84.94%；2009 年上升至 37.22 亿美元，同比增长 44.99%；2010 年增长最为显著，外包合同总额涨至 87.36 亿美元，同比增长 134.71%；2011 年突破百亿，达到 127.54 亿美元，同比增长 45.99%；2012 年达到 167.8 亿美元，同比增长 31.57%；截止 2013 年5 月底，全省实现外包合同总额约 123 亿美元，离岸服务外包合同金额67.37 亿美元。与此同时，随着江苏省承接外包能力的不断提升，目前，江苏省
4、拥有世界外包前一百强和国内外包前五十强企业 60 余家，涵盖了美国、英国、德国、法国、日本、韩国以及香港、台湾等 100 多个国家和地区，其中美国已经超过日本成为江苏省第一大外包来源地。 目前，江苏省拥有国家软件产业基地 1 个（江苏软件园） ，国家火炬计划软件产业基地 4 个（南京、常州、无锡和苏州软件园） ，中国服务外包示范城市 3 个（南京、无锡和苏州） ，江苏省省级服务外包基地城市 6个（常州、无锡、苏州、昆山、太仓和江阴） ，以及省级服务外包示范区33 个，其中昆山花桥国际商务城、南京雨花软件园以及无锡 Park 园区等已成为国内知名品牌载体。特别是昆山花桥国际商务城，成为第一个服务
5、外包认证国家示范区，并连续三年入选中国服务外包园区前十强，2011 年仅次于北京中关村软件园，位居十强的第二位。 截止 2013 年 5 月，全省从事服务外包的企业数量高达 6812 家，南京富士通、江苏润和、无锡同捷、新宇软件、诚迈科技等 17 家企业跻身2012 年度中国服务外包成长型企业百强，其中南京富士通南大软件技术3有限公司更是入围我国软件出口前十强。江苏省服务外包业的不断发展，吸引了一大批国际知名企业纷至沓来，在江苏投资兴业，其中不乏有诸如美国微软、IBM、日本富士通、NTC、法国凯捷、佳能等世界 500 强企业，极大的促进了江苏省服务外包产业的发展。 二、江苏省服务外包发展存在的
6、问题 （一） 外包领域大多处于价值链的中低端，业务层次有待进一步提高 江苏省服务外包企业数量虽多，但中小型企业占据很高的比例，企业规模有限，意味着江苏省在承接大型项目方面存在能力不足的问题，直接导致企业的接包业务层次不高。根据国际知名企业的实践经验表明，一个外包企业的规模要达到 4000 人以上才能建立自身的整体优势，而江苏省外包企业的规模大多是几百人，1000 人以上的大中型企业数量不是很多，江苏外包企业的发展距离世界知名企业的发展水平仍存在较大差距。 从产业价值链的发展过程来看，服务外包业经历着从信息技术外包到业务流程外包再到知识流程外包的演变过程。目前，江苏服务外包仍以信息技术外包为主，
7、其占离岸外包合同执行额的一半以上，主要从事测试、软件研发等低端业务；对于技术含量和附加值较高的业务流程外包，如人力资源管理、物流设计等领域，不少企业表现出缺乏接包经验，与客户之间的沟通、营销能力不足等问题；对于价值链最高端的知识流程外包来说，江苏省与国内外一些大型外包企业相比整体综合实力不强。据不完全统计，全球 70%的知识流程外包分布在印度，印度在 2012 年仅4KPO 就实现 100 亿美元的规模，而我国 KPO 在外包合同总额中所占的比重仅为 16.4%，江苏省的 KPO 所占比重仅为全国的 18.53%。 （二） 服务外包同质竞争现象比较突出 江苏省服务外包产业起步较晚，与国内服务外
8、包发展领先的其他城市如大连、北京等相比，晚了近 10 年，导致其拥有的自主品牌大企业较少。南京、苏州、无锡、南通等服务外包城市都是近几年才迅速崛起的，虽然取得了不错的成绩，但它们在快速发展的同时，普遍存在同质化现象。首先，各地方政府出台的政策在外包产业定位、发展目标、优惠政策等方面存在诸多的相似性，没有结合当地产业基础和比较优势，缺乏自身特色。其次，招商引资的对象趋同，都过于重视对世界 500 强企业的吸引，忽视了具有较强实力的部分中小型企业。 （三） 外包知识产权保护意识较弱，相关法律法规不够完善 服务外包是知识密集型行业，很多公司在考虑外包服务时，对承接地的知识产权保护状况格外重视，因此，
9、针对外包知识产权保护的重要性就不言而喻了。我国虽然在 2008 年 6 月颁布了国家知识产权战略 ，江苏省随后也根据自身产业发展特点出台了相应的知识产权战略纲要及规划，但目前江苏省服务外包的发展仍然存在商业机密和核心技术等泄露的问题，一些外包企业由于产权意识淡薄，不遵守合同约定而引发纠纷的现象时有发生，直接影响江苏省服务外包产业发展的整体形象，不利于江苏省服务外包业的可持续发展。 （四） 服务外包的专业人才队伍缺乏 人才对于一个行业的发展具有重要保障作用，专业人才队伍的建设5问题已经成为制约江苏省服务外包产业发展的关键因素之一。根据最新统计显示，目前江苏省重点服务外包企业的从业人员中，博士不足
10、 2%，硕士仅占 15%，很显然江苏教育大省的优势没有得到充分有效的发挥。而印度、爱尔兰等服务外包发展领先的国家，在外包人才的培养方面极其重视将理论知识与社会实践的充分融合，在培养了学生对知识融会贯通能力和理论联系实际能力的同时，也培养了独立思考能力，使得高校毕业生一出校门就能很好的融会到实际工作之中。 江苏省服务外包人才的培养还应注重对外语能力的提升。虽然高校都开设了英语课程的教学，但很多学生对于英语的重视程度不高，没有真正将英语应用到现实生活之中，尤其是用英语与他人沟通的能力一直是很多学生的软肋。反观印度、爱尔兰等国，特别是印度政府高度重视民间英语能力的培养，如今英语在印度已经不算外语，语
11、言上的优势也在很大程度上促进了印度外包的蓬勃发展。 三、提升江苏省服务外包产业发展路径探讨 第一，扩大企业规模，培育国际化的外包企业。产业发展的主体是企业，企业实力的强弱反映出产业的兴衰。虽然江苏省服务外包产业的实力逐年上升，但应注意到，江苏服务外包发展缺乏有影响力的大型国际化本土企业。江苏服务外包企业以注入型外来企业居多，本土企业的发展规模不够，与国内领头外包企业（如海辉软件、东软集团等）相比存在比较大的差距。笔者认为，江苏可以从以下几方面来快速提升本土外包企业的规模和能力：第一，政府应加大对企业金融的支持力度，拓宽企业的融资渠道，为发展潜力大的中小企业解决融资难的课题；第二，6进一步加强江
12、苏企业与跨国企业的合作，在合作过程中学习借鉴国外先进的管理模式、营销方式以及核心技术等，提升本土企业的国际竞争力，实现江苏外包企业真正走出国门，与国际知名企业同台竞争；第三，进一步鼓励已具规模的企业通过并购国内或海外规模相对较小的一些企业来实现迅速扩张，同时鼓励大企业之间强强联手进行资源整合，实现优势互补。 第二，拓展外包业务市场，提升外包业务层次。江苏作为承接离岸服务外包业务的大省，应当进一步加大在全球主要服务外包市场的宣传力度，加强境外外包市场的促进活动，比如举办特色展览会、参与国内外服务包交流峰会等，以寻求更为广泛的合作机会，拓宽国外外包市场。同时也应充分利用现有的平台和资源，坚持在岸外
13、包与离岸外包相结合的原则，积极开拓国内的外包市场。目前，江苏服务外包主要集中在 IT和软件服务方面，一些附加值较高的业务领域虽已触及但尚不成熟。从承接的外包业务类型来看，高层次的 BPO 和 KPO 的业务还不多，这种形势显然不利于外包行业的持续发展。积极推进企业管理理念和技术创新，发展外包中高端业务，逐步提升 BPO 和 KPO 业务所占比重，降低 ITO 低层业务的比重成为必然。此外，还应当重点发展已有一定基础的研发设计和金融后台等外包优势行业，注重拓展动漫和电信服务等外包业务，大力培育未来主流发展方向的云计算机服务外包，力争将江苏省外包业务在不久的将来实现高端化。 第三，进一步加强知识产
14、权的保护。因江苏知识产权保护意识薄弱，使得其丧失了很多承接高端层次业务的机会。为了消除发包企业的担忧，7营造更为成熟规范的外包环境，增强企业知识产权保护已成为刻不容缓的措施。具体说来，一方面培育更为成熟规范的外部市场，与外包协会建立有效的合作机制；另一方面建立行业诚信数据库，推动外包行业的信用管理，完善和健全执法机制，切实保护发包方的数据信息安全，杜绝侵权行为的发生。 第四，引导各地区细分市场，实现差异化发展。江苏省经济发展呈现非均衡的态势，国内外许多知名企业入驻南京、苏州、无锡这三个综合水平较高的国家级服务外包示范城市，经济发展相对落后的苏中和苏北地区明显处于劣势。针对这一情形，我们可以根据
15、各地区产业结构、资源禀赋等差异打造不同的服务外包中心，实现差异化发展。比如南京应当通过政策导向、环境营造和校企联合，充分发挥本地服务外包人才资源丰富这一优势，打造国际化企业和江苏省自主品牌，进而带动江苏省整个服务外包业的发展；苏州市的基础设施和投资环境比较完善，特别是苏州还拥有国家示范基地苏州工业园、两个省级示范基地和六个省级示范区，因而苏州服务外包业的发展可以通过引进工业设计、生物制药、科技中介等高层次的外包业务来实现其服务外包的良性发展；常州市目前拥有动漫企业 100 余家，动漫从业人员超过 4000 人，动漫产业在全国处于领先地位，常州市服务外包业的发展应当以创意动漫产业为突破口；无锡市
16、在全市范围内现已建成服务外包载体 250 万平方千米，形成“PAPK”系列园区，并且对日韩市场的服务外包已经逐渐成型，无锡市服务外包业的发展可以在日韩市场成功的基础上，依靠高质量外包载体将其外包推向更高层次。 8第五，注重服务外包人才培养，大力实施人才兴业战略。人才尤其是高端人才是影响服务外包产业发展的关键因素之一。江苏省如果想要在日趋竞争激烈的外包产业中脱颖而出，实现外包产业又好又快的发展，人才的培养是必不可少的条件。笔者认为可以从以下几方面入手：一是加大服务外包专业复合型人才的培养力度，可以选择在高校开设复合型专业（如：外语+计算机+设计） ，提高学生的外语能力，积极培养符合型人才成为当务之急；二是大力引进服务外包高级人才聚集江苏，向服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜；三是加大服务外包人员培训的资金支持，在全省范围内建立起多元化的人才培训基地，大量培养适合外包企业实践需要的实用型人才；四是做好稳定服务外包从业人员队伍工作，为他们创造良好的工作条件和生活环境，尽最大努力稳定人才，减少人才的外流。
