1、1锦州光伏产业应对双反危机探讨摘 要：2012 年以来，受欧债危机，海外市场萎缩，欧盟“双反”调查影响，中国光伏产业陷入低迷。锦州光伏产业在不利的大形势下，应从政府重点扶持、企业加大自主创新，积极开拓国内市场等方面打破束缚，应对严峻挑战。 关键词：锦州；光伏产业；双反危机 中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2013）24-0075-01 1 引言 “十一五”以来，我国光伏产业进入快速发展期，随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施，我国光伏产业规模逐步增大，光伏产业发展达到顶峰。2012 年至今，中国光伏企业面临严峻挑战。受欧债危
2、机、政府削减补贴、海外市场萎缩等因素的影响，整个光伏产业持续陷入低迷。美国“双反”初裁决定对中国光伏产品征收反倾销税和反补贴税，对中国光伏行业产生巨大负面冲击。继美国启动针对中国光伏产品的“双反“调查后，以 SolarWorld 为首的欧洲光伏产业联盟向欧盟委员会提出针对中国光伏产品的反倾销诉讼。从 6 月 6 日起，欧盟开始向我国光伏产品征收临时反倾销税。尽管初裁结果好于预期，但仍将对我国光伏产业产生诸多不利影响。 22 双反危机对锦州光伏产业的影响 2.1 锦州光伏产业现状及特点 锦州现有光伏企业 34 家，光伏产业链已经延伸由单一的单晶硅发展到多晶硅、切片、电池片、组件、产品应用、配套产
3、品、光伏电站建设等全产业链。光伏产品的生产能力为：除硼多晶硅材料 4000 吨、多晶硅材料 200 吨、多晶铸锭 20 兆瓦、单晶硅 1 吉瓦、硅片 600 兆瓦、太阳能电池 300 兆瓦、组件 250 兆瓦，产值由 2009 年的 48 亿元增至 2012 年底的 145 亿元。 锦州光伏产业存在以下特点： （1）产业规模较小，产品结构单一。 锦州光伏产业与长三角一带光伏产业相比，起步较晚，产量、产值都远远落后于南方其他地区光伏产业。尽管产业链已延伸至整个产业，但是总体规模仍以中下游产品为主，目前只有一家企业生产多晶硅的提纯，并拥有自主的技术优势。 （2）两头在外，发展受制于人。 我国光伏产
4、业一直处于两头在外的不平衡局面，锦州光伏产业也是如此。原材料硅材料 95%都是由国外进口，光伏产品 90%都是出口到国外，产品的上下游均极大依赖到国外的市场。 2.2 “双反”对锦州光伏产业的影响 2012 年以来，锦州光伏企业受欧美“双反”及价格下降影响，企业经营亏损严重。受国内外光伏市场形势的影响，国内金融机构纷纷削减对光伏行业的信贷支持，造成锦州市已开工建设的企业融资难度加大，3极大影响项目竣工投产和正常运营。另外，国际光伏市场低迷，国内光伏企业亏损严重，部分光伏企业处于破产和倒闭的边缘，致使光伏企业扩产和投资欲望锐减，光伏产业招商工作遇到前所未有的困难。 3 锦州光伏产业的应对之策 3
5、.1 政府扶持引导 3.1.1 “区别对待” ，重点扶持优势项目 光伏作为一种新能源，符合国家大力发展绿色新能源的战略，同时光伏产业投入高，能在短期内创造高额的 GDP，一些地方政府从自身政绩出发，开始大力扶植光伏产业。然而，政府对于光伏产业的过度发展提供了错误性的政策鼓励，在把光伏产业推到顶峰的时候，却没能继续引领产业在市场竞争找对方向。 这次因“双反”而起的至上到下的反思和调整或许对我国光伏行业下一步发展起到更深远的指导作用。国家陆续出台财税、金融等一系列政策，扶持并引导光伏产业向着健康的方向发展。作为地方政府，在此次危机中应转变思路，对光伏产业的救助扶持应该更具倾向性。主要投在较为薄弱的
6、两端，对中间过剩的环节应该给予充分竞争的空间，让市场对企业优胜劣汰，积极淘汰落后产能。对企业应“区别对待” ，对底子好、规模大、技术先进的企业要加大扶持力度，帮助其渡过难关，但对技术差、决策严重失误、有企业家掏空企业现象的，救助一律“免谈” 。 3.1.2 打开国内市场，大力推广分布式电站 2013 年 1 月 7 日，国家能源局在全国能源工作会议上提出，今年的重点工作之一是大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发4展风电，大力发展分布式光伏发电。为挽救我国光伏产业，国家已经连续出台政策支持分布式光伏发电，开拓光伏企业国内市场。 锦州市政府在 2012 年已经制定了锦州市分布式光伏电站
7、节能示范项目实施方案 ，住建部决定将锦州作为城市级分布式建筑光伏电站的全国唯一试点城市。在当前我国光伏产业受海外市场冲击的背景下，大力推广分布式电站，不仅能够拉动锦州光伏产业发展，提高锦州对外形象，同时，城市级分布式建筑光伏电站也将成为锦州绿色生态建设的亮点。 3.2 企业加强自主创新 3.2.1 加大企业自主创新力度 通过此次美国和欧盟的“双反”调查，锦州光伏企业必须意识到，提升自主创新能力，降低光伏发电成本是应对此次“双反”的根本举措。锦州光伏产业应立足于原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创新，把自主创新作为光伏产业发展的战略基点。目前，锦州光伏服务平台已经基本搭建，由研发、检测、光伏研
8、究院、创业辅导四部分组成。研发平台由锦州市部分高校和光伏企业联合组建，检测平台是我国北方唯一的国家级光伏产品监督检验中心，企业应通过科研机构和高等院校引进先进技术和先进科技人员，增加自身科研创新能力和水平，掌握自主知识产权。一方面，加快研发进度，尽快实现从全产业链的角度对欧美的全面超越，另一方面，也要大胆采用国内的工艺和设备。这样的话，即便欧债危机持续发酵，即便美国坚持双反，锦州光伏产业依然能够摆脱对欧美市场与技术的依赖，摆脱其贸易壁垒。 53.2.2 进行技术革新，通过产业集聚形成规模化生产 除了在多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件等主要环节进行自主创新外，锦州光伏企业还应将传统产业的制造优势
9、，转移到光伏产业的制造系统中来。利用锦州老工业基地雄厚的工业基础，发挥机械电子业的传统优势，提高各个环节的工艺技术水平和装备制造水平，进一步降低成本。 在当前产业低迷形势下，锦州光伏企业应立足于资源的优化配置，加快产业集聚的步伐，依托现有生产能力和技术优势，加强关键技术的再创新；充分利用产能优势，加快发展薄膜电池、非晶硅薄膜电池等生产项目，更进一步延伸和完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。3.2.3 开辟新兴市场 随着欧美对我国光伏产品展开双反调查，贸易保护主义使海外市场布满荆棘，市场萎缩。因此，开启国内光伏市场成为国内光伏企业最强烈的呼声。2011 年我国实施全国统一的光伏上网标杆电价
10、政策就标志着国内光伏市场正式启动。2012 年国家能源局发布了太阳能发电“十二五”规划 ，确定我国十二五期间太阳能光伏装机最低达到 21GW 的目标。其中，分布式光伏发电系统为 10GW，重点地区在中东部地区城镇工业园区、经济开发区、大型公共设施等建筑屋顶相对集中的区域，建设并网光伏发电系统。 规划的出台，是国家从战略层面通过扩大国内太阳能发电市场来消耗光伏企业由于出口受阻带来的过剩产能，这必将有利于缓解光伏企业当前所面临的困境。可以说， 规划打开了国内光伏市场的想象空间，锦州光伏企业应把目光投向国内市场，利用目前国家出台6的鼓励光伏产业健康发展的利好政策，开拓国内市场。 此外，锦州光伏企业应
11、转变市场营销策略，加大了开拓国外其他新兴市场的力度，扩大在新兴市场中的份额，包括日本和韩国等快速增长的市场，以及南美、非洲和东南亚地区等潜在的市场。 4 结语 光伏产业经历 2012 年的遭遇，加速了光伏产业的洗牌。中国光伏产业面临的既是危机，也是机遇，借此机会使产业回归理性，并且借机开拓国内市场，打破产业“两头在外”的束缚，更有利于日后的发展。在当前的严峻形势下，锦州光伏产业应立足以上两个方面，充分利用国家出台的优惠政策，结合本地实际，在保持现有光伏企业稳定运行的前提下，坚定信心，转变思路，促进锦州光伏产业更好更快发展。 参考文献 1张海.中国光伏产业发展状况分析J.中国科技投资（INDUSTRY）. 2李华.中国光伏产业发展战略研究D.上海交通大学，2009. 3崔容强，汪建强，孟凡英，等.太阳光伏发电之未来J.可再生能源，2008， （3）：96-101. 4李忠贤，李蓉萍，初玉玲.我国光伏产业发展概况及思考J.赤峰学院学报，2009，25（5）.
