进一步完善大学生村官培训的途径分析.doc

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1、1进一步完善大学生村官培训的途径分析摘 要:选聘高校毕业生到村级组织任职,是党中央作出的一项重大战略决策。可是在现实中,大学生村官培训还存在着一些不容忽视的问题。因此,必须在贯彻落实中组部等 12 部门长效机制意见精神基础上,制定一套切合实际的培训制度,以保证培训工作有条不紊、行之有效的开展。 关键词:大学生村官培训;现状;问题;建议 中图分类号:F241 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)31-0053-02 选聘高校毕业生到村级组织任职,是党中央作出的一项重大战略决策,对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才,推进新形势下农村改革发展,夯

2、实党在农村的执政基础具有重大意义,是村级组织建设的一项新举措。而大学生村官要想尽快适应岗位需要,履行村干部的职责,必须开展任职培训和在岗培训,以迅速提高岗位技能,增强职业素养,融入社会角色。在培训方面,党校系统承担着重要任务。笔者通过对大学生村官培训的现状、存在问题的专题调研,对今后进一步完善培训工作提出对策建议。 一、大学生村官培训的现状 2005 年 6 月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见的通知。 意见第十条指出,要大2力推广高校毕业生进村、进社区工作。从 2006 年起,国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业,争取用三至五年时

3、间基本实现全国每个村、每个社区至少有 1 名高校毕业生的目标。由此开始了大规模的大学生村官的选聘工作。随后,中央有关部门决定,从 2008年开始,连续用五年时间,选聘 10 万名高校毕业生到村任职,每年选聘2 万名。中组部等 12 个部门于 2009 年又下发了关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见 ,制定了定期选聘制度、岗位培训制度、配套保障制度、跟踪培养制度、正常流动制度、齐抓共管制度等六项制度。至此大学生村官选拔制度近于完善,对其培训也有了明晰的规范。 从大学生村官选聘情况看,各级党委对其培训比较重视,效果也明显。通过调研,大学生村官培训具体情况如下: 第一,大学生村官任职培训

4、普遍开展。资料显示,各地选聘大学生村官之后都开展了岗前任职培训,把这次培训当做战前演习来看待,以促进被选聘的大学生从学生到村干部的角色转换。从培训时间上看,一般在 27 天之间;从培训内容上看,有党的理论、农村实用法规政策、农村实用技术、领导方法、公文写作、乡风乡俗等课程;从培训的层次上看,有县委组织部组织的培训,也有乡镇政府组织的培训;从培训教师的构成看,既有高校理论教师,也有涉农部门的业务骨干,还有优秀村支书现身说法;从培训的教学形式上看,既有讲授式传授知识,也有案例式分析问题,还有现场参观的体验式感受,更有以学员为主导的参与式讨论。 第二,部分单位开展了拓展训练。大学生村官在任职过程中普

5、遍感3觉到能力恐慌,尤其是在合作意识、创业意识上尤为明显。为此,有的地方党组织顺应这种要求举办了拓展训练,以增强其体质,培养其积极向上意识和协作精神。拓展训练不但使大学生村干部增强了体质,锤炼了意志,加深了情感,而且培养了团结拼搏精神和集体荣誉感。 第三,部分地方不定期举办在职岗位培训。一些地方党委根据村官的实际需要,不定期开展专题性或非专题性培训。比如,农村工作经验培训、农村实用技术强化培训、专项调查培训、写作能力培训等专题培训,或者混合型多专业多知识的综合培训,这进一步增强了大学生村官学以致用的能力。 第四,部分单位开展了创业成功人士经验交流会。地方党组织经常会让一些扎根基层、带领群众致富

6、的大学生村官现身说法,介绍他们创业的体会和经验。通过交流,让大学生村官认识到,人生机会很多,只要善于发现,主动出击,抓住机会,就能开创一番新成就。这种以会代训的形式更能启发大家培养进取意识。 二、大学生村官培训中存在的问题 毋庸置疑,对大学生村官进行培训,是促进其成长的重要基础性工作,是组织部门对大学生村官进行管理的重要环节。由于各地党委对大学生村官工作的重视程度不同、管理方法差异,所以,培训工作也存在着很大的不均衡性,有的培训课程设置合理,教学方法得当,听讲、讨论、现场模拟相结合,时间宽松有保障,学习效果很明显;有的是应付差事,培训时间短,课程压缩,培训形式单一,只听不思考,教学效果不够理想

7、。具体地说,培训中存在的问题主要有: 4第一,培训无规划,教学内容不全面。有的地方对大学生村官培训处于摸索阶段,缺乏培训制度的约束,由此带来的是培训课程设置不合理,教学内容不全面,有的只讲村干部的工作方法以及部分农村政策,学习期限短,难以让年轻的村官们得到系统的实用知识学习机会。 第二,培训形式单一。有些地方对村官培训仅仅局限于课堂讲授式授课,主要由老师来主导教学过程,学员被动地接受教育,缺乏主动的思考和判断,难以形成自己独到的见解。因为教学形式设置的不合理,案例式、辩论式、体验式、情景模拟式等能调动学生学习兴趣的新的教学形式没有融入课堂,致使学习效果大打折扣,学习目的难以达到。 第三,缺少经

8、常性培训。有的地方习惯于开展对大学生村官的任职培训,认为只要经过这一次学习,以后的学习就是个人的事情了。为此就不再安排在职培训,使村官们失去经常充电的机会,难以提高全面素质和特定专门素质。 第四,人生观及职业道德意识教育不足。大学生村官处于人生的一个转折点,既进入了社会,有了职业,且是一个领导或管理岗位,但其职业具有不确定性,最终的就业岗位处于未定状态,因而增加了对前途的渺茫感,很多人由此会衍生出思想波动、工作被动、甚至中途退出等现象,影响了工作积极性。在培训中或者在日常教育中,缺乏人生观、价值观以及职业道德的专门指导,一些人不知道自己该干什么以及怎样干,有的是被动式地应付工作,当一天和尚撞一

9、天钟,有的厌恶到村里去,甚至中途退出村官岗位。 三、建立科学有效的大学生村官培训制度的建议 5上述问题的存在已经影响到大学生村官的健康成长,不利于队伍的稳定,不利于村级政权组织的巩固,也关乎到人才强国战略的实施和加强基层组织建设的大局。为此,必须高度重视对大学生村官的培训工作,在贯彻中组部等 12 部门长效机制意见精神基础上,制定一套切合实际的培训制度,以保证培训工作有条不紊、行之有效的开展。 其一,制定培训规划。 长效机制意见指出:“省区市党委组织部要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划,建立健全大学生村官岗位培训制度,制定年度培训计划,并每年至少举办一期示范培训班。市、县两级要组织实施好大

10、学生村官培训工作。大学生村官任职上岗前,都要安排岗前培训。聘用期间,每年至少安排一次岗位培训,累计时间不少于 7 天。 ”这一培训规划制度,对培训的组织者与实施者、不同情况的培训班次设置、培训期限作了具体规定,并第一次把对大学生村官培训纳入整个干部教育培训规划范围,这将为今后开展培训提供了政策依据,有利于克服目前存在的各自为政、培训无政策、随意性大的缺陷。 其二,确定培训内容,突出培训重点。在培训内容上,要突出政治理论和思想道德教育、党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识和农村经营管理知识等方面内容;在培训的基础和重点上,要以政治理论和思想道德教育为基础,以党的路线方针政策、涉农法律法规

11、、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点;在培训目的上,要以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的;在培训方6法上,要注重讲解三农工作的方针政策、介绍新农村建设情况和乡风民俗、传授开展农村工作的经验方法。 其三,多主体参与培训计划的实施。如何实施培训,地方党组织要根据不同层次村官的需要和不同培训主体的专业特长拓展培训渠道。要依托高等院校、职技学院、行政学院、干部培训基地、远程教育站点、团校的师资资源进行培训,同时,教育、科技、农业、人力资源和社会保障、扶贫等部门也要开展专项培训。 其四,多种培训形式配合使用。首先

12、开展系统知识培训,主要依据培训内容所规定的课程,开展系统化理论化知识培训,目的是提高大学生村官的岗位知识素养。其次,开展专项技能培训,通过优秀大学生“村官”介绍体会、乡村干部传授经验、青年创业明星谈成长史、组织大学生“村官”实地考察学习、拓展训练等灵活多样的方式,强化大学生“村官”岗位技能培训,目的是迅速提高岗位适应能力。再者开展继续教育。针对部分大学生村官属于大专学历现状,鼓励他们到职业技术院校进行学历继续教育,提高学历层次,提升知识素养;支持学有余力者报考高等院校研究生。 其五,把人生观与职业道德教育纳入培训内容。针对大学生村官中在存在的前途渺茫感现象,培训中必须增加人生观教育,使其懂得人

13、生的价值在于奉献,创业机会无处不在,关键在于我们是如何把握。既然在村官岗位上干,就要干出样子,做出成效,为农民办出实实在在的事情来,展示青年学子的才干,提高为民服务意识,不辜负党和国家对我们的期望。 7其六,注重培养使用,为大学生村官有序流动拓宽途径。根据大学生村官自身特点和成长规律,积极探索大学生村官有序流动平台。在村党支部和村委会换届时,鼓励从优秀大学生村官中选拔村干部。在公选科级干部时,把大学生村官也纳入公选范围;在选拔共青团干部时,把优秀的大学生村官作为选拔对象。同时,也要鼓励大学生村官参加公务员、事业岗位招考及大型国有企业的定向招考等等,让他们学以致用,进一步激发他们学习的积极性。 参考文献: 1 普俊豪.大学生村官培训如何更实用N.农民日报,2012-01-05. 2 郑卫宇.新农村建设中的大学生村官政策研究D.上海:复旦大学,2011. 3 崔玉凤.大学生“村官”任职现状与思考J.安庆师范学院学报:社会科学版,2011, (5). 4 赵春夫,王清平.高校思想政治教育与大学生村官培养J.淮南师范学院学报,2012, (2). 5 吕军书.大学生农村创业与新农村建设J.农业经济,2008, (7).责任编辑 陈丽敏 收稿日期:2013-09-02 作者简介:钮开芹(1962-) ,女,河南新乡人,讲师,从事马克思主义基本理论与实践研究。

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