1、1肯尼亚供水工程二期项目施工过程管理摘要：为确保供水工程施工的全过程按规定的方法和程序在受控状态下进行，使供水工程的质量符合规定的要求，必须加强项目施工过程管理。本文以肯尼亚供水工程二期项目为例，介绍了施工过程管理的措施。 关键词：肯尼亚；供水工程；项目管理 Abstract: in order to ensure the whole process of engineering construction of water supply in accordance with the provisions, the methods and procedures under the control
2、led condition, make the quality of the water supply project conforms to the requirement of rules, must strengthen the management of project construction process. Based on Kenyas water supply project phase ii project as an example, this paper introduces the construction process management measures. K
3、ey words: Kenya; Water supply projects; The project management 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 项目概况 2肯尼亚供水工程二期项目是德国（KfW）银行贷款项目，业主是维多丽亚湖北部委员会。项目实行国际竞争性公开招标。该工程工期两年，合同额约 1920 万美元，主要包括取水口、泵站、管线、自来水厂、蓄水池、入户连接以及污水处理厂等部分。 二、项目管理 该项目分部工程多，施工合同条件苛刻。项目部要求全体职工发扬了十三局人不甘落后、不畏艰难、勇挑重担、不怕挫折的优良传统，克服了项目施工质量要
4、求高、施工基础条件差、石方工程量大、城区施工干扰多；社会治安环境差，生产设备、物资安全隐患多以及部分中方人员施工经验缺乏等重重困难，按期完成了合同施工任务。此项工程得到了项目业主及德国 GAUFF 咨询公司的认可，并多次得到水利部常秘的公开表扬，为公司在肯尼亚市场的供水工程的优良品牌树立了良好形象。本合同于 2010 年 8 月 7 日拿到完工证书，维修期至 2011 年 8 月 7 日结束。 （一）人员配备及机构设置情况 为了组织该项工程的实施，公司于 2008 年 6 月 12 日成立了“中国水电十三局肯尼亚供水工程二期项目部” ，聘任项目经理一名，总工程师一名，项目副经理两名。 项目部共
5、设 5 个职能部门，分别为：设备物资部、财务核算部、 工程技术部、 合同管理部 、质量管理部 ;另设 7 个施工生产单位，分别为管道安装队（2 个） 、建筑物施工队（2 个） 、管道试压队、石方爆破队、测量队。 3项目开工以来，本项目共投入中方正式员工 27 人次，临时用工 4 人次。雇佣当地劳工高峰时达到 250 人。 （二）工程特点 1、施工质量要求高。项目资金为德国发展银行资金，监理为投资方指定的德国 GAUFF 监理咨询公司，对项目施工质量要求极其严格。典型例子如城区管网最小管径的 63 毫米 PVC 管线，沟底高程也控制在2.5毫米之内，据了解我公司现已实施的供水项目中从来没有如此严
6、格的质量控制标准。 2、分部、分项工程多。项目分部工程多达 9 种，项目虽小，工程施工项目繁杂多样；合理的安排施工顺序和施工人员成为顺利完成项目的关键因素。 3、城区施工管线 CLASS II 型石方量很大，且离住户比较近，施工干扰比较多。顺利高效的完成城区石方开挖爆破，是项目管线工程完成的主要因素。 4、老管线随处可见，老管线位置没有图纸可以参考。项目施工中随处可以发现老的管线，错综复杂，方向各异，部分位置各类障碍管线达10 余处，大大影响了项目的施工进度。 5、社会环境差、安全状况令人担忧。项目所在地处于肯尼亚和乌干达边境，如何妥善处理与当地社会关系，规避风险给项目领导制造了不小的挑战。
7、6、项目成员整体年轻化。项目班子成员平均年龄 34 岁，项目主要施工人员为近年来分配大学生，项目成员整体年轻化。 47、项目为联营体项目。受投标要求所限，项目与当地公司 MACHIRI公司联合实施本合同项目，能否妥善地处理与该公司的关系以及有效的督促该公司的生产进度和施工质量成为项目部不小的考验。 （三）施工组织 根据工程的特点，项目采取了多项措施来有效地保证工程的进度和质量。 1、严密的施工组织设计。提前进行施工准备缩短项目前期准备时间；选择信誉好、质量可靠，供货及时的设备及材料供应商；针对当地气候特点，选择合理有效的施工方案；针对本合同特点，强化工期及其他索赔。 2、电器设备、钢结构水塔安
8、装作为项目实施的两个分部工程，是工程能否顺利运行的关键环节。项目部根据此分部工程特点，果断决定将此两项工程进行工程分包。通过对分包商的控制，降低了项目成本也大大降低了我方施工风险。 3、DN400 钢管线作为项目施工的重点与难点，项目部给予了极大的重视，专门安排一名副总负责 DN400 钢管线的施工工作。通过自身努力不断更新着施工技术，又好又快的完成了主管线的施工工作。DN400 钢管线水压试验一次通过率 100%。 4、及时沟通与督促当地合作伙伴 MACHIRI 公司。MACHIRI 公司作为当地公司，工程实施经验不足。项目部设专人给 MACHIRI 联系沟通，并多次给予技术指导，确保合作伙
9、伴保质、保量的按时完成各项施工任务。5成本管理情况 加强项目管理，在确保施工质量的前提下有效地降低工程成本，提高资金的使用效率，增强项目的生存竞争力和盈利能力，是项目贯彻质量成本的根本目的。众所周知的原因，我们所承接的工程属于低价中标，因此要想完成公司制定的标后预算指标，下大力气降低项目成本，千方百计做好成本挖潜、增加利润就显得更为紧迫。成本管理作为项目部管理工作的重点之一，经过一年多来的经验，我项目成本现场统计团队的工作经验如下： （1）材料成本管理：材料管理的好与坏，直接关系到项目总体的成本高与低。项目部从进场开始就狠抓材料管理，并按照公司提出的相关要求，首先从材料管理入手，坚持材料的市场
10、调查询价、供应商的选择，在材料进场的计量验收以及周转材料的退场方面摸索了一定的经验，积累了一定的资源，建立了一些值得信赖的合作伙伴；这些合作伙伴如内罗毕阀门厂 INMOGERS、基苏木五金店 PEBALI 等等，都能够先供货后支付，大大缓解了项目的现金流压力，降低了对公司资金的占用减少了资金成本以及利息支出。同时也提高了 SINOHYDRO 品牌在肯尼亚市场的信誉度。（2）加强工期管理，在保证质量和安全生产的前提下，尽可能地压缩工期，加大对项目有限设备的使用率，目的是减少固定成本的支出。同时加强现场管理，制定科学的方案，合理调配有限资源，提高设备的使用效率，减少施工浪费。 （3）积极开发新货源
11、，利用项目正在施工的各种优势，以最小的6成本投入，争取项目总体利润的最大化。项目部在污水处理厂施工期间，积极搜索新的砂、石料源，为项目节省了约 40 万人民币。 （五）合同管理 1、合同履行情况 项目的合同管理由合同部执行。在本项目实施过程中，项目部领导高度重视并亲自抓合同管理工作，特别强调合同管理对本项目顺利实施的重要性，针对如何加强合同管理提出了具体的工作方法和行动步骤，同时强调合同管理必须始于日常工作的细微之处，特别要注意对各种索赔事件基本资料的搜集和整理，本着一事一信，及时依据合同条件向咨询、业主提出索赔主张。工作中强调相关人员要有索赔意识和计量意识。对于与业主、咨询的来往信函及时整理
12、，发文严格把关。项目领导提出，要求所有的技术干部，必须阅读英文合同条款，技术规范，工程量清单，要逐字逐句地推敲，不要光是傻干、蛮干，要有理有据地在合同允许的范围内最大的可能地争取我方利益，最终目的是要为项目创造效益。 2、合同索赔 （1）道义索赔。项目部根据合同漏洞，合理及时与监理、业主沟通，说明厉害关系，最终业主同意将我方报错价的两座水塔给予正常支付。 （2）业主延期支付工程款的利息索赔。 （六）质量安全控制 工程质量是企业生存的根本。项目伊始便成立了质量安全部，在项目总工的领导下，对各个队组的施工质量进行跟踪，保证施工质量。 1、成立中心实验室：对回填土（垫层、包管）化学、物理特性提前7分
13、析，对钢管没有腐蚀性的土壤才允许使用。施工过程中保证回填厚度与压实度。 2、砼每次试拌时，抽取试样，做塌落度及抗压实验，保证砼强度及和易性满足规范要求。 3、管线试压为项目质量控制的重中之重。本项目钢管及 PVC 管连接形式为承插口，对管沟平整度要求非常高。项目部多次召开专题会议，对沟槽平整度提出了误差不超过2.5 毫米的要求。通过对沟槽平整度的控制，加快了管线的安装进度，同时提高了管线水压试验的成功率。通过试验，钢管线水压试压成功率高达 97.5%，PVC 管线试压一次成功率达95%。 项目经理为项目安全生产第一责任人，牵头成立安全生产领导小组，本着“管生产必须管安全”的原则，其成员由项目经
14、理部质量安全部负责人和专职安全员组成。各作业队也相应成立安全生产领导小组，并配备一名专（兼）职安全员。为认真贯彻落实安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例等法律法规，防止和减少各类安全事故的发生，保证职工生命安全和企业财产安全，确保项目安全顺利推行，明确项目部各单位的安全生产责任，根据局安全生产责任制的规定，项目经理与项目部其他副职签订安全生产责任书；与管线队、结构物队、设备物资管理部以及后勤各部门签订安全生产责任书；各部门安全责任人与下属职工签订安全生产责任书。 （七）设备物资、后勤管理 1、项目的设备管理 8施工设备是项目施工的主要手段，设备管理的好坏直接影响着项目目标的成败。施工过程中
15、保持设备的完好率和出勤率是优质、高效完成海外施工的首要因素。 项目设置专职修理人员两名，负责项目所有设备的修理工作，制定并完善各种设备操作规章，监督设备使用人员的使用。在项目现场设备使用人员与设备修理人员的努力下，设备运行良好，没有出现大的设备损害事故，设备完好率 100%。有效的设备管理满足了现场生产的对设备的需求，保证了项目施工进度。 项目修理人员同时认真完成对设备资料、运转记录的收集整理、报表统计、上报及设备的全面管理工作。 2、项目的物资管理 （1） 、项目物资采购、入库管理： a.大宗物资采购：根据项目施工物资需求计划采购。在物资和相关单据到达现场后，先交物资部门。由物资部门负责核对
16、数量、型号，验收无误后填写验收入库清单，及时报送财务部门，并登记材料流水账。 b.零星物资采购计划人填报需求计划单，由物资部门根据实际需要审核后，提交项目经理审批。物资部门按照审批计划进行采购。物资采购完成后，物资部门根据需求计划单和发票验收物资入库填写入库清单，及时报送财务部门，并登记材料流水账。时购时消的可以直接填写零星物资采购领用清单。 (2)、物资出库盘点管理 a. 物资领用领用人需填写领料单。物资部门审核出库，及时根据领9料单整理填写物资出库清单，报送财务部门出库并登记材料台账。 b.月底汇总：物资部门与财务部门一起将本月物资出库数量和成本费用进行整理归集。物资部门填写当月物资领用汇
17、总表，交领导审批后，送交财务出账。 c.物资部门与财务部门定期进行物资盘点。 3、后勤保障工作 后勤保障部门做好后勤保障工作，保障前方施工人员的正常施工工作。做好营地的卫生、安全工作，定期对营地进行除蚊、灭蝇，保证食品卫生。 （八）财务资金管理 根据集团和公司相关财务制度并结合肯尼亚现状，项目部制定并逐步完善了项目的财务制度。 本项目财务部直属项目经理管理，设置主管会计和出纳各一名。主管会计主要负责项目的日常核算、工资核算、成本辅助、总账、对外往来和报表等工作。出纳主要负责日常现金收支、银行存款收支以及协助主管会计做好其他财务工作。 相关的财务管理工作如下： （1）项目资金收支由财务部门统一管
18、理。严格从经理部垫付资金手续，减少资金占用费支出。如从经理部垫付资金，需经项目经理批准，并告知财务部门。 （2）资金计划按年度编制财务资金收支计划，并分月编制货币资金计划。 10项目部各部门申购物资，申购人须将经过本部门负责人审核签字的物资需求计划报分管副经理核准。 （3）现金管理 项目部根据肯尼亚和项目自身实际情况。为了加强对现金的管理，规定出纳到银行提款，至少要 2 名中国人同行，要专事专办。为保证安全，不得携带现金支票或提取的现金办理与此无关的事情，以免发生事故。现金的其他管理规定与国内相同。 （4）银行存款管理 项目部开设当地币（肯先令）账户。自由外汇（美元、欧元）账户依照局东非经理部
19、的统一部署，项目不再另行开设自由外汇（美元、欧元）账户，自由外汇的支配由局东非经理部统一代为支配。 银行支票需要项目经理和项目总工共同签字后使用。 项目经理可以授权项目总工在银行预留印鉴，以备经理本人离开项目时银行认可我方开出的支票。 项目部财务部门密切关注外汇市场行情，及时与局和经理部联系沟通。积极采取合理措施规避财务风险，增加项目效益或减少项目损失。 （5）备用金管理 备用金实行定人定额制度。借支备用金必须经项目经理或授权的副经理、总工批准。借支资金不得超过规定金额。 采购人员因在内罗毕采购等用款而向经理部借款，必须经项目经理或传真批准后向经理部办理借款手续。在经理部办理转账手续后项目部再补办正式签字手续。
