1、1路桥施工安全管理存在的问题及对策摘要：随着我国经济的高速发展，工程建设规模不断扩大，路桥施工企业如雨后春笋，越来越多，奋战在各条施工战线上。然而，部分路桥公司在工程产值不断增长、质量效益不断提高的同时，未能很好地进行安全生产管理，安全事故时有发生，使人民的生命财产受到严重的伤害，企业的声誉和效益也受到了极大影响。 关键词：路桥；施工安全；管理；问题；对策 Abstract: With Chinas rapid economic development, expanding the scale of construction, road and bridge construction comp
2、anies springing up, more and more, fighting in various construction fronts. However, some road and bridge construction output in growing continuously improve quality and efficiency, while not well production safety management, security incidents have occurred, so that peoples lives and property were
3、 seriously damage the companys reputation and effectiveness are also has been greatly affected.Keywords: bridge; construction safety; management; issues; countermeasures 中图分类号： U448.14 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 2一、路桥施工安全管理的内涵 路桥施工安全管理，就是从路桥工程开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动，是以实现工程施工全过程安全为目的的现代化科学化的管理，其
4、基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律法规的要求，从施工企业实际情况出发，构建企业安全生产的长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全生产管理对策措施，对路桥施工项目中人、物、环境因素进行的常态管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，主动防范控制事故的源头，防止事故的发生，避免、减少事故所造成的损失，保护劳动者的安全和健康。 二、路桥施工安全管理中存在的问题 纵观近些年来路桥工程建设中发生的安全事故,除表面上的若干致因外,其中约 90%的安全事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的,很大程度上这
5、种安全事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的,更深层次的原因则是现行工程安全生产管理机制所引发的。市场经济环境下,较长时间内路桥施工企业更加重视于企业经济效益的提升,较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法,不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系,尤其是人力资源存量与施工管理尤其是安全生产管理需求间的差距逐步拉大,更影响到了路桥企业安全生产管理制度及相关标准执行的实效性。 具体而言,这些安全生产管理中存在的隐患主要包括: 31.安全生产管理人员配置有职无位,安全生产制度的落实往往是“雷声大、雨点小” ，说得多、做得少； 2.安全生产管
6、理长期停滞于传统的计划经济管理状态， “安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际行动； 3.较多路桥施工企业未单设相应的安全管理机构,而是将其职能分摊于劳动人事部门,在人员配备也以兼职人员居多，很难做到细致全面地开展相应管理工作； 4.安全规章制度更新速度慢,缺乏指导性与可操作性,致使企业用于安全技术、设备、资金中的投资与高保障难以发挥有效作用； 5.路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，以尽可能地获取最大化的施工产值,但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保障。 二、路桥施工安全管理的对策 1.提高安全生产认识，端正安全生产观念 树立“以人为本”的安全生产观念。安全工作贯穿于项目施工的始末，贯
7、穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，在国家加大安全施工处罚力度的情况下，事故性质严重者将可能影响企业的发展与生存。因此，路桥施工企业特别是企业的高管，应统一思想，提高认识，一定要从对国家、社会、人民负责的高度，去认识和关注安全生产管理问题，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的的企业，一定要破除只重视生产经4营，忽视安全生产的错误思想，生产经营不能贪多求大，一定要量力而行，在确保安全生产前提下，进行科学合理的施工。
8、没有安全事故就是企业最大的效益。 2.建立安全生产管理机构，落实安全生产责任制 安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，明确安全生产一把手负总责。在一把手为第一责任人的认识基础上，通过一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到每一个岗位每一个人。公司和各项目部、分公司签订安全生产责任书 ，将安全生产的责任落实到每一个人，深化公司内部层级安全责任，明确各级人员的安全生产岗位责任制；对外协、临时工和承包工程队的安全管理也应建立相应的管理制度，实施安全管理监督检查，确保施工安全以提高公司全员的安全生产责任意识。各下属公司要通过加大自查自纠的力度，加强对合作队伍的安全管理，达到安全生产的总体目标。
9、企业各级管理人员要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，严格安全生产管理的奖惩制度，严格管理，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关责任者行政处分、经济处罚；情节严重的，移交司法机关处理。对于特别优秀的项目部和安全员按制度给与奖励，激励职工参与安全管理的积极性。 3.加强安全生产知识教育与培训 安全生产管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识。学习掌握安全生产知识是路桥施工企业职工的必备条件，企业要给职工创造良好的学习环境，加大安全5知识的教育培训及宣传的力度和广度，让所有工作在一线的人员都能接受安全知识
10、教育培训，把安全意识和安全技术带到实际工作中去，实行安全规范有效的施工作业。 4.加强对协作单位的安全管理 要认真做好对施工企业协作单位安全资质条件的检查管理工作，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业协作队伍中有专门从事安全管理的工作人员。进一步加强对施工协作单位安全生产的考核力度，加大对其人员持证上岗的管理和检查，积极协调协作单位和本企业管理人员的工作关系，从学习培训、健全组织、完善制度、加大投入几方面入手，进一步夯实安全生产管理基础。 5.健全和完善安全生产管理网络 路桥施工企业从总部到下属公司再到项目部均应设置安全管理部门或机构，并确保专职安全员到位，同时加大培训力度，提高管理人员的安
11、全管理素质和水平；根据国家的安全生产法律法规，公司规整、梳理所有的有关安全生产的规章制度及操作规程并同时下发，同时着手推行含职业、健康、安全在内的三合一体系；进一步加大安全生产的资金投入，从上到下建立安全生产专项账户，确保投入到位、使用到位且记录到位。 人员的配备上，在强调足额到位的基础上提升对素质的要求，对安全生产的培训和教育的要求要进一步提高，要求所属单位必须有计划、有部署、有落实、有检查、有考核，不但要求覆盖全员还要有针对性。劳动防护用品必须发放到位，人、机持证上岗率必须做到 100%；重点针6对薄弱环节，从预防为主、事前控制出发，以科学的方法识别、判断危险源，制定危险源的管理方案和应急
12、预案，将排除安全隐患作为一项长期工作做事做细做好；在方案制定和预案演习上也要求到位到人、实战实演，以切实提高应急能力；进一步协调统一安管人员的责权利关系，切实加强管理。 6.认真做好施工设备安全管理工作 在施工中，要配备具有机械操作证的设备操作手，特别是要加强项目部外租设备操作手的操作证管理工作，没有操作证的设备一律不得租用。要加强施工机械的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其所以安全措施检验合格，使用性能良好；未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的机械设备，不得允许进入现场施工。 施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，操
13、作手要服从项目部安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作，对违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行。 操作手则应严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。要严格执行机械保养制度，使机械保持良好的状态。当机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时汇报给领导，以便迅速组织维修人员进行现场抢修，确保安全作业。 7.加大安全检查力度，并做好安全管理的预防工作 71）公路施工企业应建立定期安全检查制度，安全巡查，安全检查、安全会议，安全值班要制度化常规化。做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全生产
14、投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能立即处理的，要限时整改。 要坚持安全生产的 24 小时值班制度，一旦发生事故要立即上报。安全员每天检查所在工地，安全部门每天去各工地检查，公司应组织安全巡查组领导带队巡查所有在建工地。所有检查应携带专用安全生产检查事项表，以逐项核对，严格检查，发现问题，限期整改。 2）狠抓内业资料的完整。内业资料要完善，要细化、标准化,严格项目工程的安全日志填写工作，工地安全员必须每天认真填写安全日志，如有违反即严厉处罚，绝不手软。 8.严抓施工现场的安全管理 1)严格项目工程开工的安
15、全生产条件。公司的所有项目工程开工前必须由安全管理部门进行安全检查，符合安全生产条件的给予开工；对于不具备安全生产条件的项目工程，坚决不予开工，限期整改合格后才可施工。 2)重点环节和重点部位要重点防范。要对于不同的工地，不同的施工方案和施工现场，要有针对性制定相应的安全防范措施和专项安全预案，重点部位重点防范。加大对重点环节重点部位的安全监控力度，特别是加强对易发生事故的拌合站、摊铺压实作业现场、深基坑作业现场8等的安全监管。加强季节性劳动保护工作，尤其是要加大夏季高温作业时段的安全监管，严防死守，绝不松懈。 3）严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施；发挥
16、现场专职安全员的动态管理作用，安全员一定要在施工现场，及时发现施工现场的不安全因素，制止工人不安全的行为。落实门卫制度，所有人员凭出入卡进出工地，防止外来闲杂人员进入工地，影响安全。 9.加强安全隐患的检查与整治 坚持安全管理重在预防，要坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的进行有效控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。施工企业必须要认真进行安全隐患排查工作，不怕揭短，更不要护短，要及时上报，隐 患图片要张贴
17、上墙，及时整改，确保把事故隐患消灭在萌芽状态。 要针对不同的施工项目制定相应的安全应急预案，适时组织职工进行演练，避免在事故发生时手足无措。 10.加强建设工程的工期管理 对于工期不合理、违反工程建设客观规律、盲目赶工期抢进度的工程，政府主管部门应加强监督管理，保证必要的工期，对于强赶工期的情况，必要时予以纠正。事实证明，盲目赶工期抢进度不但对安全管理不利，对于工程质量更是后患无穷。而安全资金的不到位也使施工单位9在安全设施的投入上力不从心。 四、结语 路桥施工中的安全管理工作作为一项复杂、细致的长期化工作,除了要扎实处理好工程中施工、资金情况、运输条件等环节外,最重要的是安全生产管理人员在思想上要绷紧一根弦,认真踏实地完成落实每项制度任务,克服侥幸、马虎心理,积极有效地处理好工程安全管理工作,确保路桥施工工程在零事故、零伤亡的情况下按质按期完工。 参考文献： 1 刘铁民.安全生产管理知识M.北京:中国大百科全书出版社,2008. 2 陈月贵.建筑施工企业经济发展中的安全建筑安全谋略J.建筑安全,2009. 3 崔龙云.加强路桥施工工程项目管理的举措J.中国科技信息,2007.
