1、市信息化办公室采购计划 第一章 报 价 邀 请 1、 珠海市信息化办公室 (以下简称“采购人” )就 珠海市电子公文协同处理系统升级项目前期咨询服务采购项目 进行自主采购，欢迎合格的供应商前来参加报价。 珠海市电子公文协同处理系统升级项目前期咨询服务采购项目（包括：编制项目可行性研究报告、设计和概算，及造价咨询和编制等相关咨询服务） 数量： 1项 2. 本预算为人民币 23.9712 万元 ，超出该限价的报价将被拒绝 。有意向的合格报价人可在 珠海市信息化办公室 得到进一步的信息。 项目名称 服务内容 费用预算（元人民币） 珠海市 电子公文协同处理系统升级项目前期咨询服务采购项目 可研咨询和编
2、制 36,960 设计咨询和编制 163,840 造价咨询和编制 38,912 合计 239,712 3有意向的报价人可从 2018年 1月 12 日起至 2018年 1月 18 日 ，每天（不包含节假日） 8： 30 12：00， 14： 30 17： 30(北京时间 )通过送达或邮寄的方式参与报价。 4. 参与报价时须提供下列文件： （ 1） 报价人独立法人营 业执照、资质证书副本复印件 ； （ 2）法人授权委托书复印件； （ 3）其他资料详见报价资料表。 5. 采购 人、采购机构的名称、地址和联系方式 采购人联系方式： 机构名称： 珠海市信息化办公室 联系人：张先生 联系电话： 0756
3、-2121620， 2121621 珠 海市信息化办公室 2018年 1月 11日 2 第二章 报价资料表 本表关于要采购的货物的具体资料是对报价人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。 条款号 内 容 说 明 1 本项目预算为人民币 23.9712万元， 超出该限价的报价将被拒绝 合同名称： 珠海市电子公文协同处 理系统升级项目前期咨询服务采购项目 采购合同 2 采购人名称： 珠海市信息化办公室 3 合格报价人：凡是有能力提供本项目相关货物和服务，符合并承认和履行本报价文件中的各项规定者为合格的报价人。 4 原产地：货物开采、生长或生产或提供有关服务的来源地。 报 价 和 货 币
4、 5 报价货币：人民币 报 价 书 的 编 制 和 递 交 6 资格标准： 1.报价人编制的报价文件中须包含以下资格证明文件： A、报价人具有独立承担民事责任能力的国内注册企业法人，提供营业执照副本复印件加盖报价人公章； B、投标人必须具有国家发展和改革委颁发的工程咨询单位资格证书（专业为通信信息类）乙级或以上资质； C、法人资格证明书原件及法人授权委托书原件（若参加报价的代表为法定代表人，则只需提供法定代表人证明书原件及其身份证复印件）； D、报价人在 参加政府采购活动前 3年内 （自报价邀请公告发出之日起开始计算） 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ，报价文件中提供书面声明（格式见项
5、目文件附件）； 2、法定代表人或 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时 参加 该项目的报价 活动 。 3、提供获得 ISO9000或 ISO9001认证资质证书复印件加盖报价人公章。 7 报价有效期：九十天（日历日） 8 项目邀请的标题：珠海市电子公文协同处理系统升级项目前期咨询服务采购项目 3 9 接收报价文件地点：珠海市人民东路 2号珠海市人民政府 5号楼 708室（收件人：张先生）。 10 报价截止期： 2018年 1月 18日 17:30（北京时间） 11 接受报价方式：实物送达或邮寄送达（接收报价截止期以邮戳时间为准） 12 实质上没有响应项目文件要求的
6、报价将被拒绝。在报价截止时间后，报价人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保 留从而使其报价成为实质上响应的报价。如发现下列情况之一的，其报价将被视为未实质性响应项目文件，将做无效报价处理： 1）报价文件逾期送达的； 2）报价文件未密封的或者未按要求盖公章的； 3）报价文件 未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的； 4）资格证明文件不全的； 5）未按项目文件规定格式填写或者字迹模糊不清的； 6）未提供有效报价文件的； 7）报价文件载明的项目完成期限超过报价文件规定的期限的； 8）报价超过本项目的最高限价的； 9）不符合关键技术要求的 (即项目要求中作出专门 标识并说
7、明为关键款项的技术条款 )； 10）报价有效期不足的； 11）报价文件附有项目人不能接受的条件的； 12）不符合法律、法规和项目文件中规定的其他实质性要求的 。 13 依照关于 政策执行的补充通知 (珠财 2017 90 号 )要求，按最低价法或合理低价法确定成交供应商。 14 如报价人认为本报价文件中存在“不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，或对其它任何条款有异议，以及报价人是否决定参加本项目本次报价的，均请于 2018 年 1 月 18 日 17： 30（北 京时间）前向采购单位提出，否则视为无异议；上述单位将不再受理此后对项目文件的任何异议。 珠海市信息化办公室：电话： 07
8、56-2121620,2121621，传真： 0756-2121021 4 第三章 合同资料表 序号 内 容 1 委托方名称（甲方）： 珠海市信息化办公室 受托方名称（乙方）：由委托方根据项目要求，按最低价法或合理低价法确定。 实施地点：珠海市 2 合同价：合同价格 包括完成本项目服务所需人力成本、调研咨询、设备使用成本、交通费、管理费、利润、税金、所有需要向第三方支付的 知识产权费用等其他费用。合同履约过程中，甲方不再支付其他款项。 3 服务期：本项目建设周期为 6个月。 4 验收标准：国家及行业强制标准，报价文件要求、投标文件承诺、合同。 验收费用：由乙方承担。 验收方法：由甲方进行验收，
9、并通过项目立项审批。 5 付款方法和条件： 1、乙方提交可行性研究报告相关成果，并通过相关部门立项审批 15个工作日内支付合同款项的 40%； 2、乙方提交初步设计和概算书、造价服务相关成果，并通过相关部门批准后 15个工作日内支付余下 60%的合同款。 甲方在前款规定的付款时间 为向采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。乙方发生违约的，违约金在应付款项中扣除。 6 知识产权 ：乙方 应保证， 委托方（ 甲方） 在使用其产品和服务的全部或任何部分时，免受第三方提出的侵犯专利权、商标权或工业设计权的起诉。
10、7 违约责任： 乙方逾期完工的，应按相关约定向甲方支付违约金，由此造成的损失由乙方承担。 注：本表标注有“”的要求，报价人对其中响应不可以为负偏离（不符合 /不满足），否则其报价将被视作未实质响应报 价文件要求，作无效报价处理。 第四章 项目需求书 一、项目概况 （一）建设背景 珠海市电子公文协同处理系统建设建于 2008年，在珠海市政府领导的指导和关心下，5 珠海市电子公文协同处理系统建设已经取得可喜成绩并步入快速发展时期，电子公文协同处理系统不仅是加强管理、保障运行和提高服务质量的基础性工作，也是珠海市政府实现可持续化发展的重要保障。通过电子公文协同处理系统管理促进了珠海市政府服务质量的提
11、高，规范了工作流程，提高了办事效率。 随着珠海市政府管理水平提升、新业务需求的发展和信息化应用水平的提高，珠海市现 有的电子公文协同处理系统不足以满足未来的信息化发展需要以及新的业务需求，珠海市电子公文协同处理系统升级改造已迫在眉睫； 2017 年，珠海市委办公室就“改进完善珠海市电子公文交换系统”征求全市各单位的意见，共收到 53 家单位反馈的 176 条意见建议，主要集中于浏览器兼容性、 WORD 版本兼容性、宏病毒、系统稳定性等方面，现有系统是 10 年前采用当时主流 .net 架构，为了更好适应未来信息化发展需要，结合珠海市实际应用，系统升级改造应重点利用主流的技术架构，采用 SOA
12、架构和 JAVA 技术进行升级建设 ,在保留原有的功能基础上全 面开展网上协同、内部事务审批、网上督办上等功能。进一步提升政府运行效能，降低行政成本、提升服务水平，推动服务型政府建设，为珠海市政府电子政务建设奠定基础。 （二） 建设目标 在珠海市政府 领导的指导和关心下， 珠海市政府 信息化建设已经取得可喜成绩并步入快速发展时期，目前信息化不仅是加强管理、保障运行和提高服务质量的基础性工作，也是 珠海市政府 实现可持续化发展和提高市场竞争力的重要保障 。 政府作为现代治理体系中的主导者，加速推进协同办公，通过网络驱动、用户驱动、数据驱动，形成更加人性、更有效率、更趋公平、更为透明的 政务办公生
13、态，能够切实提升政府治理能力。珠海市政府通过对自身需求分析，打造协同办公平台，积极运用信息化手段，创新政府管理方式，提升政府运行效能，降低行政成本、提升服务水平，推动服务型政府建设，其建设意义和必要性 主要体现在这几方面。 一、通过本次系统升级改造，可以提升珠海市政府的整体业务办公水平，加强政务协同办公能力，推动各级部门开展以电子公文流转为核心的政务管理系统建设，构建一个高效、快捷的网上政务办公平台，提高政务机关行政效率。 二、推进珠海市政府电子政务建设标准规范制定工作。推动各委办局各部门电子公文 系统标准化建设，建立应用系统、电子公文格式、数据库、数据交换等电子政务建设6 技术规范，确保政府
14、系统电子政务建设协调一致、互联互通和整体应用，避免重复建设，提高建设成效。适应国家最新电子公文标准。 三、通过本次系统升级改造，促进珠海市政府服务质量的提高，规范工作流程，提高办事效率。 四、并且整合利用相关业务中心产生的大量数据，利用珠海智慧城市政务云平台 强大的数据挖掘功能 ，强化数据关联查询、数据决策分析，提高珠海市政务整体管理决策水平。 五、通过本次系统升级改造，提高系统的易用性，以用户为中心，结合系统的界面、交 互等多方面，使系统更简易、高效地适应用户的使用需求和习惯。 六、通过本次系统升级改造，通过对应用系统安全加固、宏病毒防护、安全审计等多方面进行安全升级，确保系统运行有高度的可
15、靠性和安全性。 （三）项目建设内容 （ 1） 珠海市电子公文协同处理系统总体架构升级 （ 2） 珠海市电子公文处理系统升级 （ 3） 珠海市电子公文交换系统升级 （ 4） 公文数据分析 （ 5） 移动办公平台优化 （ 6） 电子印章系统升级 （ 7） 数据迁移 （ 8） 硬件升级改造 （四）项目投资额 项目投资金额约为： 1200 万元 （项目内容、投资额以政府部门批复为准） 二、设计服务要求 （一）咨询工作内容 对 珠海市电子公文协同处理系统升级项目进行编写可行性研究报告。本咨询设计服务包括以下内容： 7 1、项目调研： 根据采购人要求，完成珠海市电子公文协同处理系统升级项目考察调研和需求分
16、析工作。通过调研深入分析和总结出项目需求分析报告。 2、可行性研究报告： 通过前期信息化数据导入，明确珠海市电子公文协同处理系统升级项目的目标、范围、主要内容、人员组织保障、项目执行计划、实施进度、项目管理规范等。可行性研究报告包括且不限于项目建设内容。 （二） 可行性研究报告 根据珠海市电子公文协同处理系统升级项目的建设目标，基于前期 的现状调研，结合最佳实践分析和行业趋势分析，对珠海市电子公文协同处理系统升级项目进行差距分析，提出基于信息技术，符合珠海市电子公文协同处理系统升级项目发展战略。根据珠海市电子公文协同处理系统升级项目的发展目标要求，确定信息化建设的总体指导原则，包括项目建设现状
17、分析、 项目建设目标 、 项目技术路线及比选 等。分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。 注：提交可行性研究报告时需要提供 具有信息化类项目编制可行性研究报告相关资质要求乙级以上资质，提供资质证书复印件加盖报价人公章。 （三）初步设计及概算 在本项目可行性研究报告基础上，按照国家、广东省以及珠海市有关政府投资项目的初步设计方案报告及项目概算书编制内容和范围等要求，编制符合市级行政主管部门报批要求的项目初步设计方案及项目概算书，包括为编制报告而进行的所有调研、资料收集、现场勘察、分析研究、专家咨询和评审，并协助采购方进行项目评审及文件的报批等工作。 注：
18、 1、 提交可行性研究报告时需要提供具有信息化类项目 设计和造价相关资质 要求乙级以上资质，提供资质证书复印件加盖报价人公章。 2、 设计 等相关 成果自市发改部门立项批复后 10 个 日历日提交。 （四）招标需求说明书 编写子项目招标需求说明书。根据各子项目的具体技术方案，编写该项目的招标需求说明书，协助招标采购单位进行工程项目招标，并监督实施项目的系统集成商单位进8 行项目建设，协助建设单位单位控制项目质量达到较好的水平，保质保量提供项目要求提交的相应成果，并保质保量完成项目要求的项目咨询设计服务。 、该需求需要具有代表性，采用不同的方式，从多种渠道、面向不同层次的用户采集分析，符合招标采
19、购单位业务发展要求； 、该需求应合理、可行、规范、完整，符合招标采购单位信息化发展要求； 、该 需求应严谨、标准，既含有业务逻辑、数据等需求，又含有资源、性能、系统管理、可靠性、可扩展性等非功能需求，同时遵循国家、省、市有关业务、数据、应用技术规范； （五）成果要求 1. 可行性研究报告、初步设计方案及概算书成果内容须按照发改、财政（包括财审中心）等相关部门要求，符合珠海市政府投资项目管理条例、珠海市政府投资信息化项目管理办法等有关规定，必须至少包含项目编制内容要求的所有要素。 2. 可行性研究报告、初步设计方案及概算书成果必须立足于珠海市电子政务实际和特点，综合考虑现有的资源，有较好的可操
20、作性、实用性、前瞻性和创新性，与珠海市经济发展的需求相适应，既要满足目前的业务需求，又要具有战略目光，充分考虑珠海市未来可持续快速发展的需要。 3、提交要求 包括设计文本、汇报 PPT 文件、电子文档（提供含有全部设计文件的光盘各两套，说明文本采用 Microsoft Office 2003 以上版本 )。 设计方案须确保通过市发改局审核。 (六 )其他要求 1、人员要求。 项目组需至少配备 1 名具有高级技术职称的咨询总负责人。另外需至少配备 2 名具备中级技术职称的专业负责人，咨询负责人要求具有三年相关工作经验以上。调研 阶段及方案编制阶段至少安排 1 人常驻用户现场。 2、评审的要求 按
21、时间安排，按时完成阶段性成果和全部成果提交。可行性研究报告评审稿、初步设计评审稿应通过专家论证，咨询单位应至少组织 2 次（每次不少于 5 位专家）专家会9 议。 3、知识产权与保密要求 为本项目编写的实施方案及相关技术成果的版权、发布权、成果申报权和改动权归采购人所有。中标人在本项目完成过程中涉及的相关材料、文档需要保密，不得外泄。 4、 质量要求 （ 1） 符合国家、珠海市有关的法律、规章。 （ 2） 不允许出现漏项、严重偏差、较大失误等质量问题， 若出现上述问题，招标人将酌情给予扣减 10%至 20%的服务费作为违约金 第五章 附 件 10 1.报价书 致：珠海市信息化办公室 根据贵方为
22、 珠海市电子公文协同处理系统升级项目前期咨询服务项目 的报价邀请，我方代表 （姓名、职务）经正式授权并代表 （报价人名称、地址）提交下述文件正本 1 份，副本 份： 1) 报价书； 2) 报价一览表； 3) 报价价格表（包括分项报 价表）； 4) 关于资格的声明函； 5) 法定代表人授权书、法定代表人证明书 6） 商务条款偏离表； 7） 技术规格偏离表； 8） 技术部分； 9) 商务部分； 10）无 重大违法记录声明 函 ； 11) 报价货物符合“项目文件”规定的证明文件，及报价方认为需加以说明的其他内容。 据此函，我方代表宣布同意如下： 1、 所附报价价格表中规定的应提交和交付的货物报价总价为（ 注明币种，并用文字和数字表示的报价总价 ）。 2、 报价人将按项目文件的规定履行合同责任和义务。 3、 报价人已详细审查全部项目文件，我们完全理解并同意放弃对这 方面有不明及误解的权力。 4、 本报价有效期为公示结束期起 九十 个日历天。 5、 报价人同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料。 6、 与本报价有关的一切正式往来信函请寄：
