1、1论工程造价审计工作应注重的方面摘要：工程项目审计和项目的投资效益有着直接的关系。所以，从投资者的角度来看，工程项目造价与成本合理控制，无论是在初期的工程设计阶段，还是在工程的施工阶段，甚至于到后期工程竣工的结算审核阶段，都是特别的重要。想要把工程造价审计的工作做好,建设方审计的人员，不但要具有丰富的土木工程造价知识和严格的法律法规要求，而且还应具备熟练的工程施工的工作经验，并且要有与时俱进不断学习的精神和优秀的职业道德素养。 关键词：建设工程；工程造价审计；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价控制与工程
2、管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督和把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性和有效性，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率。 一、工程造价审计要点 1 合同、协议、招投标文件的审核 合同、协议、招投标文件的审核是做好工程造价审计的基础和前提；进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工2程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同（包括固定总价和可调总价） 、单价合同和成本加酬金合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。
3、大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005 年 1 月 1 日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。 2 图纸的审核 熟悉图纸，明确所审计的工程量范围与招标文件及合同
4、约定范围是否一致；对一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量；图纸设计与实际施工不符而无变更资料的项目应查明修改原因后确定能否计算；对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设3计和技术资料做出判断。 3 结算单价的审核 结算单价的审查是审计重点；工程量清单模式下，首先应结合招投标文件及合同约定，确定价格的结算方式以及调整方法，
5、如果合同约定为综合单价合同的，审查时应对综合单价的组成进行分析，了解综合单价中已考虑的费用内容，以免重复计算；重点应了解综合单价中材料价格的组成情况、取费情况，发生变更时根据合同约定方法进行调整；对原清单范围没有报价的项目，可根据合同约定或建设工程价款结算暂行办法原则执行。 4 签证单的审核 签证单的审核是审计成功的保障；实行低价中标制度以来，不少施工单位在投标时采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。 审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序
6、要求、签字是否齐全有效。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。三是复核签证计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。4二. 工程造价审计中的主要问题 1.分不清审计材料的真假 在审计过程中，审计人员要根据企业的工程预算资料、签订的相关合同、工程建设招投标文件、施工过程中的交底、各种签证资料、设计变更书、图纸会审记录、工程竣工图、竣工结算书
7、、工程竣工验收报告等进行审计工作。但实际情况中，企业交付于审计人员手里的资料，不但不够完整，还缺乏真实性。审计人员，对于不全面的审计资料也难以理出头绪，更难以认清这些资料的真假。当今被审核的企业单位，都是制作出审核能通过的各种审计材料，等审计工作人员前来审核时，一并交到审计工作人员手中。而面对这些资料，审计人员有时也看不仔细。大部分的审计工作都是这样进行的，所以导致审计工作存在误差，把不合格的地方也审核为合格。 2.工程造价审计工作的滞后性 我国建筑业通常存在一个普遍的问题,那就是建筑工程周期较长,审计工作也随之一拖再拖,等项目建成之后再开始进行审计工作。由于很多问题得不到及时有效的解决,便会
8、给企业造成一定的损失。要及时开展这些项目的审计,就需要具备专业知识的人员提前上岗，熟悉工作内容。大量的实践表明,审计单位在对建筑工程造价审计的时间介入上大多数都是滞后的。 3.审计人员素质不高 审计人员素质问题一直是建筑工程审计专业的大问题。建筑工程审计工作是一个既严谨又复杂而且科学含量很高的工作，审计人员既要具5备基本的建设经济及相关学科专业知识,还要具有建设项目审计的专业能力和严谨的工作态度。 在某些审计企业审计人员专业不对口、或者专业错位的情况很普遍。审计队伍中，有很大一部分由非审计专业人员构成，有的是学会计或相关经济专业的；有的则是半路出家,；有的则是从会计岗位调入的。总体上比较偏重钻
9、研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力。此外, 某些审计人员职业道德较为欠缺,即使发现审计方面的问题,也是视而不见或是知情不报,这也会给工程造价审计带来不小的风险。 三. 解决工程造价审计中问题的主要对策 1.认真理清审计材料 其实在工程造价审计工作中，如果审计工作人员是被动的，只是一味的去向企业要各种审计材料，是无法得到完整而真实的材料。所以在工程开始之前，审计工作人员就要介入审计，从规划开始的每一项材料都尽量参与监管，并自己留复印件以备以后的审计工作。所以要理清审计材料，就必须做到跟踪审计。如此做到后，
10、在各个环节第一时间拥有被审计企业的资料，第一时间保证了它的完整性和真实性。而且还要审计工作人员在审计过程中自己记录资料，这样两方面的资料整合在一起，就更加全面和清晰了。所以在审计材料方面，并不是一味的要求企业来提供，而是审计工作人员要主动出击，自己在工程的各个阶段积累和搜寻审计材料，做到滴水不漏。这样以来，就算是被审核企业想动手脚，6都无法下手。 2.抓住工程前期的审计工作，并且全程跟踪审计 一个工程的建设周期是相当长的，所以想做好工程造价的审计工作，首先要在工程的前期入手。在工程预算筹划阶段，审计人员就要进行缜密的审核，对于不合适的地方要提出更改意见。而在接下来的各个阶段，审计人员都不得偷闲
11、，要紧跟工程的进展，定期到现场进行审核和检查，把每次审核的资料都记录清楚，以便最后竣工时的审计工作。而在审计内容上，主要是针对工程建设当中的资金周转和调度是否得当；施工单位是否完全履行合同的义务；工程的每个阶段是否按照合同施工；设计图纸的完整性和变更情况是否详细，以及隐蔽性工程的验收合格情况等。对于每个环节都不能放松，对于每个步骤都不能松懈。这是一个持久战，所以审计工作人员应该耐心地深入到工程中去审计，这样的跟踪审计才能保证审计工作的内容是真实的，才能起到审计的功效。 3.提高审计工作人员的专业素质 想要提高审计工作人员的专业素质，最直接的还是要做好培训工作。对于工程造价审计的工作人员，要有针
12、对性的进行专业培训，使其能够掌握基本的审计技能，不断进行技能方面的提升，使审计工作能够顺利的进行。除此之外，还要严格要求审计工作人员在工程造价审计工作中保持审计工作人员的优良品德和职业素质，要做到廉洁自律。而培训后的审计工作人员要进行筛选和考核，根据我国相关的法律法规和审计工作的规章制度，选取优秀的审计工作人员，这样才能使审计工作顺利进行。根据与审计工作人员相关的法规，定期的对审计工作人员的工作进7行检查，确保每个审计工作人员都能做到奉公职守，尽职尽责。 结束语： 随着我国经济体制的不断完善和发展，工程造价管理制度也随着发生了巨大地变革。作为工程造价审计人员，更应该重视在建设工程实施过程中出现
13、的审计问题，端正对审计工作的态度，以提高自身的专业素养。工程造价审计是一项系统性工程，需要进行全过程的监督，工程审计的目的不仅是追求审减金额，更重要的是通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理水平的不断完善与提高。 参考文献： 1 陈慧琴.建筑工程合同审计有关问题探讨J.山西建筑,2008（15）. 2 范容.浅析工程造价审计风险与预防对策J. 财会研究,2007 . 3 楼晓雯,徐小明.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施J.价值工程,2011,30(29):75-76. 4 方蔚.浅论工程造价审计存在的问题及对策J.城市建设理论研究（电子版）,2012,(16). 5 黄秋萍.浅谈如何做好工程造价审计J.中国市场,2010,(15):70-70.
