1、1论加强我国公务员思想政治教育中图分类号： K828.2 文献标识码： A 随着我国改革开放的深入和经济关系的调整，出现了不少新情况和新变化，公务员的思想政治教育面临着严峻的挑战。公务员的思想政治状况如何，不但直接影响到公务员的执政水平，而且直接影响到党和国家的前途和命运。公务员思想政治教育，是当代思想政治教育理论与实践中的一个崭新课题。 一、加强我国公务员思想政治教育的必要性 中国共产党在长期的革命和建设实践中，积累了丰富的思想政治工作经验，这是我们的宝贵精神财富。但是，我们也必须看到，纷繁复杂的国内外形势给我国公务员思想政治教育带来了许多新的挑战。 首先，从国内大环境的变化来看，我国尚处在
2、社会主义初级阶段，生产力的发展水平还不高，封建主义、资本主义腐朽思想以及小生产习惯势力还有广泛的影响。一些封建主义、殖民地文化和资本主义的痕迹和影响没有消失，稍不注意就沉渣泛起。对外开放的扩大，给我国吸收和借鉴世界各国优秀文明成果提供了有利条件。但是，国门打开之后，资本主义与各种腐朽思想文化也乘虚而入。文化生活中的灰色、黄色、黑色文化毒品，常常以“现代” 、 “新潮”面貌出现，使一些人难辨真假。意识形态领域的新与旧、科学与愚昧、进步与反动、先进与落后、改革与保守、开放与封闭的矛盾和斗争是长期的、复杂的，有时甚至很尖锐；2正在进行的改革开放和发展社会主义市场经济，是一场涉及经济基础和上层建筑等许
3、多领域的深刻变革。市场经济有两重性，既有积极的一面，又有消极的一面。积极的一面，主要表现在能把经济搞活，能推动生产力发展，能使人分辩率观念更新；消极的一面，主要表现在它有盲目性、滞后性和自发性。特别是这种自发性，能诱发人们的拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向。这三种是资产阶级人生价值观的核心内容。一旦这种人生价值观控制了人们的头脑，就容易产生和滋长不正之风和腐败行为。公务员既是党的路线、方针、政策的制定者和执政者，又是实现党的各项任务的组织者和领导者，要使公务员在深化改革、扩大开放的伟大变革中头脑清醒、方向明确、立场坚定，做到在“变革中不变向”和在“变革中不变质” ，就必须加强公务员思想政治
4、教育。 其次，从国际大气候的变化来看，我国正处在当代世界风云变幻的历史条件下。和平与发展依然是时代的主题。世界多极化趋势在继续发展，但多极化格局的最终形成，将是一个充满复杂斗争的长期过程。西方资本主义国家在经济、科技和军事上占有明显优势。西方敌对势力把社会主义中国看成眼中钉、肉中刺，从未放弃对我国实行“西化” 、 “分化”的图谋。他们竭力通过政治、经济、文化、军事等各种手段，把他们的社会制度、价值观念强加于我们，展开一场没有硝烟的战争。他们在思想上鼓吹资产阶级个人主义，在政治上鼓吹资产阶级民主主义，在经济上鼓吹私有化；在我国国内培植搞资产阶级自由化、搞非法组织的人，不断挑起事端伺机制造动乱，还
5、公开对我国进行各种挑衅，来“动摇人们对马克思主义的信仰和共产主义的信念，让人们丧失对共产党的3信任和对社会主义的信心，最终导致社会主义国家的精神支柱彻底坍塌，进而削弱其物质支柱。这样，中国的社会主义大厦就会逐渐倾斜和倒塌。为了搞西化，又提出淡化政治入手，抓住腐化干部这个关键环节，达到丑化共产党的目的，使共产党失去民心，脱离群众。 ”公务员，特别是掌握一定权力和能够影响决策的公务员，是他们腐化的、渗透的重点对象。要使公务员善于识破敌对势力实施的各种策略，增强他们抵制“西化” 、“分化”的能力，就必须加强公务员思想政治教育。 二、我国公务员思想政治教育中存在的主要问题及其原因分析 （一）我国公务员
6、思想政治教育中存在的主要问题 1、重个人道德教育，轻行政道德教育。 行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和。公务员的行政行为，不仅要有法律规范，而且要有一定道德觉悟，特别是符合社会要求的行政道德和规范，作为判断是非，评价善恶的标准。公务员的思想道德水平不仅是整个国家、社会的政治、经济、文化、思想、道德等各个方面的综合体现，而且，对国家政治关系和社会关系又有着巨大的影响。通过行政道德建设提高行政体系的质量，可以带动社会成员素质的提高。一个健康向上的社会，对个人道德、社会公德等任何一个方面的要求都不可偏废。我们尝试过个人道德教育、家庭道德教育、社会公
7、德教育等各个方面，有时突出一个方面，有时全面出击，但是对公务员进行行政道德教育做得很少。公务员的行政道德品质是通过教育和修养而形成的，又是通过教育和修养而得到提高的。所以，我们通过有目的的、有组织、有计划的4“灌输”使公务员懂得社会主义行政道德的规范和要求，并使他们在实践基础上，自觉成对社会主义行政道德由认识、情感、意志、信念到行为习惯的转化。 2、重理论教育，轻理想信念教育 随着时代的变化，社会经济体制的转型对人的思想所带来的冲击和变化是巨大的，物质利益原则渗透到社会各个领域。有的公务员受物质利益原则高于一切的影响产生对理想信念的质疑，对社会主义和共产主义的理想信念也淡漠了。这些年来理想信念
8、教育一直在讲，一直在抓，这也是不争的事实。但为什么成效不够明显呢？重要的一个原因，就在于理想信念教育处于被动式的教育这中，总是由于一些人理想信念的动摇，以及因此所产生的消极现象当中，对理想信念进行补救式教育。另外，我们的理想信念教育还在继续用过去的一套教育方法，缺乏针对性，往往现实是一回事，理想信念是另外一回事，两者互不搭界，给人一种空的感觉，降低了教育的可信度。理想信念教育，要把出发点定位于社会主义的发展趋势上，从社会主义发展的规律性、社会主义低潮时期的发展特点和走出徘徊的必然性上分析理想信念问题；要同日常和一般宣传教育，包括马克思主义的宣传教育，科学世界观、人生观、价值观的宣传教育等联系起
9、来，回答来自社会对理想信念教育的种种质疑。同时，理想信念教育必须有相应的针对性和着力点，正如革命战争年代我们围绕土地革命、抗日战争、夺取政权等任务进行理想信念教育，建国时期围绕社会主义改造和社会主义政权巩固进行理想信念教育一样，对理想教育加以认识和准确的定位，更利于促进理想信念教育增强主动性。 53、忽视理想人格的塑造 人格是人的素质的重要组成部分，是人的心理面貌的集中反映。人格与一个人的思想品德不仅相互影响、相互制约，而且相互包容。在人格形成、发展的过程中，由于内外不良因素的作用，会不同程度地影响人格的健康发展，从而导致人格发展缺陷，严重的还会引起人格障碍。有的公务员工作懈怠、思想腐朽、大搞
10、官僚主义、形式主义与我们忽视公务员理想人格的塑造有一定的关系。实践证明，一个国家的公务员是否追求符合时代和社会需要的理想人格，将是这个国家是否具有可持续发展能力的一个重要标志，是这个国家取得恒久发展的最大推动力的重要源泉之一。理想人格应是在思想道德、心理素质、智能结构和行为方式上均适应社会主义现代化建设和发展需要的人格。我们当前所进行的社会主义现代化建设，不仅包括物的现代化，还包括人的现代化。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们的党和国家领导人历来都十分注意理想人格的塑造，毛泽东同志根据革命事业的要求，提出了“彻底地为人民的利益工作” ， “毫无自私自利之心” ， “一个高尚的人，一
11、个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”的理想人格。邓小平同志根据现代化建设的要求，提出了“四有”即“有理想、有道德、有文化、有纪律”的理想人格。其中远大的理想、高尚的品德、竞争的意识、创新的精神和法纪等是重要特征，也是我国公务员所应追求的理想人格。 （二）我国公务员思想政治教育中存在问题的原因分析 公务员思想政治教育中出现的种种问题，正是由于偏离了马克思主6义哲学的轨道，用自发的、感性的认识取代科学的、理性的认识。 1、主观脱离客观，违背了事物发展的客观规律 公务员思想政治教育的有效性在很大程度上取决于教育内容的确定，而教育的内容，又是根据教育的目的和公务员的
12、思想实际确定的。在以往的教育中，往往没有顾及公务员存在差异的客观实际，常常采取一厢情愿的做法。比如，有的人认为，既然思想政治教育是提高人们的思想觉悟，教育的内容自然越先进越革命越好。甚至认为，所有的公务员都应该接受“最先进”的思想。这种上下一般粗、一刀切的做法，从认识论上来说，就是主观脱离客观，主观愿望违背了客观实际。因此，这样的教育往往不能奏效，甚至引起人们的反感。再比如，人们思想和行为的发展有其固有的规律，人的思想来源于客观外界，又指导行为去改造客观外界，并且在改造客观外界的过程中形成新的思想，产生新的行为，从而进一步改造客观外界。公务员思想政治教育只有严格按照这一规律办事，才能调动起公务
13、员改造主客观世界的积极性。但是我们有时不是依据公务员思想政治教育的规律做工作，而是依据某些领导想当然的、缺乏客观基础的指示来做工作。这不仅违背了事物发展的客观规律，而且也违背了人的思想和行为发展的基本规律，不仅新的思想和行为难以产生，就连原有的思想和行为也会因为不切实际而造成极大的混乱。所以，公务员思想政治教育，切忌主观随意性。公务员思想政治教育只有做到主客观统一，其内容才能真正为公务员所接受，其精神才能转化为巨大的物质力量。任何企图凭借权势和个人主观意志而否定和改变客观事实的做法，都会受到客观规律的惩罚。 72、以偏概全，割裂了思想政治教育工作与其他工作的联系 思想政治教育是党的全部工作中的
14、一项重要工作，在保证基本路线的贯彻执行并为其他各项工作服务中发挥着重要的作用。但很长一段时间，我们没有摆正思想政治工作的位置。例如， “文化在革命”中，思想政治工作的作用，人的作用，精神的作用，被夸大到极端荒谬的程度，而否定了另一方面的作用，即物质的作用。党的十一届三中全会以后，我们在批判极左的东西的过程中又出现了否定思想政治工作作用的情况，后来甚至发展到要从组织上取消思想政治工作，结果各种错误思想泛滥，造成了一些人觉悟低下，思想混乱的严重后果。上述倾向都是片面性、极端化、绝对化的表现，都犯了以偏概全，割裂了事物之间的相互联系的错误。政治和经济从来都是一时相互联系，缺一不可的“双胞胎” 。经济
15、是基础，它决定上层建筑的存在与发展；同时上层建筑又有巨大的反作用，它能够对经济的发展起到其自身难以发挥的作用。重经济，轻政治，重物质文明，轻精神文明，正是没有看到事物之间不可分割的联系。这种割裂事物联系的直接后果，就是物质文明和精神文明的严重倾斜，以及道德观、价值观的严重扭曲。 三、加强我国公务员思想政治教育的措施 （一）完善启动机制 所谓公务员思想政治教育的启动机制，是指把公务员思想政治教育发动起来，使它各个构成部分、各个层面自觉动作，并相互联结、相互作用的机制。主要包括：工作目标和任务的确定，措施和规划的制定和实施，以及动员思想政治教育机构及教育对象积极参与等方面的内容。8概括起来包括科学
16、决策、动力激发与计划实施等三方面： 第一，科学决策。对公务员的思想政治教育必须坚持以马列主议、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以料学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑人，以优秀的作品鼓舞人，使公务员能明辨是非、坚定信念、自觉抵制各种错误思想影响。为做到科学决策，公务员思想政治教育机构要定期研究社会政治经济形势、理论动态和社会新潮，经常进行调查研究，并根据党在不同时期的方针政策，结合公务员存在的热点问题，提出本地区、本部门公务员思想政治教育的任务和规划。 第二，动力激发。公务员思想政治教育的科学决策，必须靠人去积极执行，因此，建立公务员思想政治教育启动机制，还要
17、解决工作系统的动力激发问题。一般说来，系统运行的动力主要包括内在驱动力和外在推动力两部分：内在驱动力是指系统内部各要素内在的活力及相互作用所产生的张力，外在驱动力是系统外部环境对系统的影响构成的推动力；系统的运行正是内在驱动力和外在推动力共同作用的结果。我国社会主义现代化建设对公务员思想品德素质的要求是公务员思想政治教育的外在推动力。公务员对自我道德发展也是推动公务员思想政治教育的强大力量。针对不同的激励措施，激发公务员思想政治教育工作系统的动力，是公务员思想政治教育运行机制建构必须加以解决的问题。 第三，计划实施。在执行决策时，首先要对公务员思想政治教育的任务进行研究，弄清具体要求，同时要对
18、单位的实际情况进行分析，根据本单位的现实条件以及公务员思想政治道德状况，拟定出具体的方案。9在制定方案时，要听取公务员的意见以便能从不同的角度对计划实施提出意见和建议，这样有利于做出最优化的选择，增强他们对所作计划的认同感，有利于决策的实施。 （二）强化调控机制 公务员思想政治教育是一个极其复杂的系统工程，为使出其按科学决策和正确的规划所制定的目标、任务有序、协调地发展，在运行过程中保持正确的方向，就需要强化调控机制。 1、确立目标管理系统 公务员思想政治教育的效果，来自不同层面的协同配合和整体效应。通过推行目标管理，赋予各个部门和有关人员明确的、定性定量相结合的工作目标，有利于提高工作效率。
19、通过推行目标管理，可以使工作逐步实现规范化、制度化，从而克服工作中的盲目性、随意性。建立公务员思想政治教育的目标管理系统。首先，要把公务员思想政治教育目标分解到各个部门和人员身上，建立一个相互制约的工作责任体系，使各个部门能自觉地根据各自承担的责任，从不同的角度，运用不同的方式开展工作，形成合力，从而实现公务员思想政治教育的总目标。其次，建立与目标管理相适应的保证体系，调动大家的积极性，协调相互关系。对公务员思想政治教育计划的实施进行有效的调控，保证工作目标的实现。 2、健全反馈体系 有效的信息反馈是科学调控运行过程的基础，是决策指挥的保证。没有及时准确的反馈信息就难以对公务员思想政治教育的过
20、程进行有效10的指挥和调节。各个部门都应建立信息上报制度，确保信息的畅通。通过对决策的科学性、可行性等信息的反馈，使决策不断完善。对单位执行决策的情况的反馈，使上级部门了解各个部门计划制定措施教育内容等情况，及时针对发现的问题，确保公务员思想政治教育的顺利进行。 （三）教育和管理相结合 教育主要解决的是思想认识的问题，即思想认识的提高和统一的问题；管理主要是规范行为，使之为一个共同目标而努力。教育是管理的基础和前提，管理是教育的延续和保证。公务员思想政治教育中必须以教育为主，把教育作为经常性、基础性的工作抓紧抓实。通过教育，不仅使公务员认识到为什么要这样做而不那样做，这样做或那样做会有什么不同
21、的结果。在提高人们认识水平的基础上，激发其公务员的自觉意识和使命感、责任感，使他们理性地、发自内心的遵守法律法规等共同规范，并把遵守这些规范视为自己的使命和履行自己的责任的一种内在要求，可见，启发、引导、帮助人们树立正确的立场观点，提高人们的思想政治水平，在大多数场合，对大多数人来讲，教育能起到应有的作用，但教育不是万能的。为了防止和克服错误思想的滋生、蔓延，巩固原有教育的成果，必须通过制定相应的制度，规定相应的法律法规，从而建立和健全思想政治工作的保障机制。毛泽东同志在关于正确处理人民内部矛盾的问题中说过:“为了维持社会秩序发布的行政命令，也要伴之以说服教育，单靠行政命令，在许多情况下就行不通。 ”严格的管理可以弥补教育的不足，有助于维护思想稳定，把思想问题的产生控制在最低限度。否则，就有可能出现教而不管思想混乱的状况。 ，管理的过
