1、1论建设工程造价控制与管理【摘要】工程造价就是工程的建造价格，是指完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。造价控制就是运用科学原理和方法，对招标管理，立项决策、专业技术、工程质量、施工和结算等阶段加以控制，达到有效的控制造价的目的。 【关键词】建设工程 造价控制 管理 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 引言 工程造价有两种含义：从业主的角度定义，工程造价是指工程的建设成本，即建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用；从工程承发包的角度定义，工程价格就是工程价格，即建成一项工程的建设工程总价格。如何合理地降低工程造价，取得良好的投资效益和社会效益，就必
2、须对工程造价加以控制和管理。 工程造价的的计价特征。要想对工程造价达到有效的控制和管理，必须对其计价特征加以了解。由于建筑产品具有固定性、多样性、体积庞大的特点，就决定了建筑产品具有单件性、流动性、连续性，以及生产周期长的特点。这些特点使工程造价的计价具有单件性、多次性、组合性、方法的多样性、依据的复杂性等特征。 一、工程立项决策阶段造价控制 立项决策阶段控制即建设工程项目前期阶段的造价控制,其在整个工2程项目的造价占有很大的比重，直接关系到建设项目的投资效益和投资成败。认真搜集和了解有关工程内外的资料情况，结合当地工程建设的意义和市场加以运用，充分做好和编写具有说服力的项目可行性研究报告，提
3、高任务计划书编制的可靠性和科学性。精确确定建设项目投资估算,是筹备资金和对该建设项目进行全过程造价控制的依据,也是全方位造价控制的基础。对拟建工程项目作投资估算时,要深入细致地调查研究,对项目在技术上和经济上可行性研究分析,确保编制出的投资估算能起到控制项目造价的作用，提高项目经济效益，达到投资目的。必须做到:1、提高决策阶段对工程投资控制的认识,开展前期工作时应对项目工程进行全面调查研究，了解和掌握情况，认真编制可行性研究报告,着重审查技术方案与投资估算。2、认真客观地编写投资估算。在具体编制中应做到:(1)、采用科学的估算方法。一般应采用国内已有相似生产工艺项目,严格按照行业及国家规定的方
4、法进行编制。(2)、估算内容完整。要包括从项目筹建、设计、施工到投产使用全过程建设费用,并充分考虑建设期涨价预备费等。(3)、委托有相关资质证书的工程造价咨询单位进行建设项目投资估算。(4)、对在工程投资决策中搞“钓鱼项目”的单位领导者追究个人责任。 二、招投标阶段的造价控制 招投标阶段是工程造价全过程管理的一个重要点，在当前采用工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对该阶段的工程造价控制应着重做好以下几项工作：确定完善的招标文件，完善的招标文件包括投标须知、合同条款、合同格式、工程技术要求、工程规范、图纸、工程地3点等，加强对工程量单价，清单组价的审核。投标文件中提供详细的工程量清单报价，
5、并招投标阶段要求准备齐全与工程招标有关的资料。投招标过程中，审核招标单位的真实性，采取有效的措施防止串标，围标现象的发生。保证在招投标过程中，要求承包人投标价格进行单价分析中采用工序价格，工序单价清楚明了，则监理工程师就可依据“变更后的作价”原则，使用承包人所报工序价格进行新增工程变更单价的组价，作为新增变更工程单价，该单价能真实反映承包人施工价格。做到人员单位投招标公示，公正，公平原则。并在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。 三、设计阶段的造价控制 建设工程设计部分是工程造价总体中重要基础一环，据研究
6、调查发现，虽然设计费用占工程总投资的比例都不到 2%，但它对工程造价的影响程度甚至达到了 70%以上。 1、在设计进行阶段采用造价规划原理进行造价控制。具体的方法:在方案设计阶段,成立由造价工程师与设计师组成的工程造价控制小组。根据投资估算额和委托人的造价最高限额要求,造价师根据以往同类建筑物的各项费用和初步设计图纸进行比较,按建筑物平面布置图,施工方案,质量标准编制相关报表报请委托人审查批准。 2、推行限额设计。在工程投资采用纵向和横向两个方向控制中推行限额设计,根据批准投资估算控制阶段初步设计概算,初步设计概算控制施工图预算,以确保层层控制作用,同时在保证工程要求的前提下,要求各4专业按分
7、配的投资额进行设计,初步设计和施工图的不合理变更得以控制,以确保总投资不突破业主批准的限额。 3、重视影响建筑工程造价各种设计因素的经济分析。建筑物构造的复杂性决定了建筑工程造价必然将会受到各种因素的影响。在考虑各种因素的影响的同时，对建筑设计各因素进行技术经济分析并加以研究,可以积累大量的技术经济资料,有利于合理控制工程造价。 4、采用优化设计的方法。优化设计是以系统工程理论作为基础,利用现代数学的成果最优化技术,借助计算机作为辅助工具来寻求最佳设计的理论和方法解决各种工程设计问题,如方案选择、设备选型、项目可行性、效益分析等。在提高工程设计质量的同时提高项目经济效益也非常明显以达到投资目的
8、。 5、采用方案设计招投标竞争机制和设计概算一票否决权。在内容符合可行性研究的情况下,进行方案设计招标,多方案比选,从标准上、功能上、经济上全面衡量,综合考虑选取优秀设计方案。对设计概算超投资估算实行一票否决。在众多年成功施工与预算造价控制中显示,设计阶段的造价控制对一个工程来说,其决定性作用。 6、设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额和费用定额，尽最大可能地降低工程成本，有效的控制好工程设计阶段造价。 四、施工阶段的造价控制 资金投入的最大阶段是施工阶段，更是造价全过程的核心部分。因此要加强施工现场管理，严格控制来自施工方的工程变更、现场签证、材料代用、额外用工及各种预算外费用等需要施工人员与
9、工程造价人员5一起参与到工程实施过程的现场管理中。 1、明确施工阶段造价控制的要完成的主要任务及采用的方法。造价工程师施工阶段控制造价的主要任务是:在施工进程中获取实际支付工程款占合同价的比对信息,严格控制合同决算价不超过合同价；通过了解资金使用的时间信息,把握住资金时间计划的执行。 2、持续跟踪控制工程投资。造价工程师若要对投资进行跟踪控制,首先要确定投资的支出预算。它是项目投资跟踪控制的依据和目标,在项目进展过程中,一方面将实际支出与预算支出相比较,另一方面同时加强对投资分析的预测,为能够及时采取措施提供科学合理的依据。在实际控制过程中为,对其进行有效的分解可使该项目有可操作性。 3、在施
10、工阶段实行付款控制。造价工程师对已完工程数量进行确认,承包方在完成的工程分部分项项目获取质量合格证书以后,应按合同约定的时间向造价工程师提交已完工程量报告,造价工程师按设计图纸检验核实已完工程量,核实时通知乙方代表参加,与此同时,乙方代表须为造价工程师提供进行计量的详细资料,若乙方代表未参加,其结果同样有效。计量必须依据设计图纸和设备明细表中计算的工程量,应采用合同条款中约定的计量方法进行计量,由于乙方原因造成增加的工程量及返工损失,不予计量。 4、对于施工阶段付款控制。对不同的控制，主要从以下三个方面进行控制:第一是针对各合同乙方,按合同分项工程统计其实际完成量占发包量的百分比进行控制,防止
11、超额付款的情况发生。第二是针对每一份合同中的合同价款都进行控制。统计归总每一份合同分项中相关的数据,累6计每一份合同的已付款及每一份合同分项工程已付款,在此基础上对投资计划与已付款进行比较,计算其偏差值。第三是针对资金使用时间,将各季度计划支出资金与实际支出资金相比较,求出偏差值,并计算出年末尚余资金数。 5、在竣工决算阶段控制。竣工决算阶段是投资控制的收尾阶段,而且是工程投资效果的检验阶段。 对竣工决算的控制可使工程预算中考遇到的问题得以解决,从而编制出与实际情况相符的竣工决算报告,分析投资使用情况,不断总结经验改进今后工作。 五、加强建设工程的所有合同管理 施工合同是业主、施工、监理各方在
12、施工阶段进行造价控制的依据。它明确了在工程承包中的各主体的权利和义务，以合同内容的中标，报价等依据为据点，根据法律条约加强合同管理，确保合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生各种纠纷，避免以后在工程完工时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。维护合同双方利益，有效地控制工程造价。 结束语 建设工程造价造价的核心在于合理确定和有效控制工程造价。因此，工程造价人员在工程设计优化、项目决策、投资估算、施工管理等方面采取一系列措施对整个工程项目管理和控制，为建设工程创造更大的效益。 参考文献： 7李文芳. 建筑工程计量与计价 科学出版社 2010 甄晋萍.提高设计质量 控制工程造价J.科技情报开发与经济，2002
