1、1论建筑工程项目的全过程造价管理【摘要】建筑工程项目实施过程中，需要管理的要素众多，其中工程造价关乎工程项目的全局，所以，必须要重视做好造价管理工作。本文将从以下几个方面来具体分析如何做好建筑工程项目全过程的造价管理工作，以期能够为今后的建筑工程项目提供有意义的参考。 【关键词】建筑工程项目；造价；管理 中图分类号： TU723 文献标识码： A 一、前言 目前，我国建筑工程项目在造价管理方面还存在些许不足，这些不足导致建筑工程项目的施工出现各种问题，因此，建筑工程项目做好造价管理工作势在必行。 二、建筑工程项目全过程造价管理的概念 建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项
2、目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。 造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系。造价的合理2确定是有效控制的前提;而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的。这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理。这才可以避免由于多方管理造成的管理
3、混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端。同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展。因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在。只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行。 三、建筑工程项目造价数额的影响因素 从目前工程建设运行的近况来解析，有许多原因导致了较高的工程造价花费。如果这些造价花费能够合理有效地控制在科学的范畴领域之内，使工程施工建设方的利益与资本投入方的相等，这对工程造价预算管理方面具有重大意义。对大量的工程建设来讲，一些造价过高的效影响因素主要有： 第一，资费的筹备过高，增大了工程造价的数额，投资方的的资金数额较小，高利借贷
4、银行的大量资金，并对工程建设期间借贷的利息进行占用。这种现象导致了近几年银行贷款利率大幅度的上涨，这样更加剧了工程投资方对经济成本的投入。 第二，在对某建筑工程进行设计时，一些不科学、不全面的地质勘察，加大了不必要的工程建设的投资。在工程建设过程中，经常发生一些突发事件，例如：地基质量不能够完全承载设计图纸中描绘的建筑物重量；所勘察地质周围发现大量稀有文物；甚至一些地区出现溶洞或其他的可利用资源等。这些现象均需要对工程建设设计进行重新的测量及3评估，进一步增重了投资方资金的投入，使工程造价的数额不断的攀升。更重要的是，由于地质勘察的不充分引发的安全问题，甚至是对工程造成的毁灭性损失，都会对工程
5、的资金投入带来较大的影响， 第三，不科学的建筑工程设计也是造成工程造价数额上升的重要因素。一方面是在施工过程中，发现一些与实际勘察不相符的地质，导致现有设计与实际工程设计不合理，需要重新设计；另一方面是在设计过程中决定采用的新材料或者建设过程中实际应用的材料预算超过了投资的估算。这些设计都对高额度的工程造价有一定的影响。 四、决策阶段的工程造价管理 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确的投资
6、决策是合理确定与控制工程造价的前提。 决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，它直接体现在各个建设阶段工程造价在确定与控制上是否科学化、合理化，在此阶段进行造价控制的工作就是进行投资估算，投资估算是指在投资决策过程中，依据现有的资源和一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。它工程建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的成果，它是研究、分析建设项目的经济指标的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为向银行贷款的依据。由于投资估算的准确性直接影响到项目4的投资方案、建设规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到项目
7、建设能否顺利进行，因此，在编制投资估算应该实事求是地反映整个设计内容，建设地区的经济状况、地产材料的价格情况和可利用的地理资源等，即从估算开始就要正确完整地反映工程项目建设的总投资。在投资估算中，工程造价人员就要提前介入，从建设方案的优选开始，就应该参与到设计的全过程中去，要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，通过对主要工艺要进行多方案优化比较，确定出最佳设计方案，做到设计方案技术上先进，而且经济合理。对影响投资估算的各种因素，如人工费、材料费、机械费和可调性等，进行合理预测各种动态因素的变化，尽可能把问题解决在前期，降低对后期的影响。对工程概算报批前结合现场实际情况和市场调查进
8、行审查，对不可预见的情况及所要发生的费用事先估算，并对工程概算进行调整，使施工图超概算的现象尽量减少。主装置按合同规定的概算切块下浮一定比例的承包方式进行施工费的控制，由施工单位对施工费进行包干使用。造价人员严格审核材料数量，避免“跑、冒、滴、漏”现象，对施工单位超领材料的情况进行严格处罚。 五、工程项目方案设计的造价控制 合理的方案设计是工程项目造价控制全过程中最关键的一步，设计方案的优化程度，设计图纸是否清楚完整，都会对工程项目的总造价产生重要影响，在投资金额确定的前提上，要采取限额设计的思路，力争把造价控制意识运用到方案设计的每一阶段及各专业设计点。具体操作如下： 51、推广标准设计。标
9、准设计的推广，能够加快图纸设计的速度缩短设计周期，从而节约部分设计费用，进而降低工程项目总造价。标准设计中可以使用大量常规建筑材料，而常规建筑材料制作工艺简单制造成本相对较低，因此，工程项目造价控制提供了很好的途径，且标准设计通用性较强，可重复使用，较经济划算。 2、推行限额设计。这一方案设计是工程项目造价控制的主要手段，限额设计是以标准投资估算来指导标准初步设计，再按初步设计的总概算指导施工图纸的设计，即先控制设定一个总体的投资目标，再进行下阶段的具体设计。方案设计中，各专业点设计要在保证工程项目使用功能的前提下依据分配限额进行，主要控制好工程总量，对方案设计中的不合理变更要严格控制，保证不
10、超出总投资额度，使方案设计与投资总预算形成有机整体，避免脱节现象。方案设计要本着实事求是尊重科学的严谨态度，加强设计技术与经济规划的统一协作，设计人员要牢固树立高度责任感，要强化工程项目造价控制意识，通过对设备选型、设计方案、效益分析、参数匹配等进行最优化设计，使限额设计真正落到实处。 3、减少设计变更。施工图纸的不完善会增加项目施工时的方案设计变更，从而增加不必要的工程项目造价，因此，方案设计单位要提高设计深度，要认真做好设计图纸的审查，尽量减少图纸设计中的错漏，完善设计图纸，确保施工图纸设计的准确性与可行性。 4、建立激励机制。在现有收费标准的基础上，工程项目承建单位可以对方案设计单位因合
11、理设计节约的投资成本按一定比例返还，因变6更设计增加的投资成本按超出比例扣除部分设计费，推行优质优价的收费标准，提高方案设计单位和方案设计人员的经济风险意识，从而控制好工程项目总造价。 六、招投标阶段的工程造价控制与管理 建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段,中华人民共和国招投标法的颁布和实施,使招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求,通过竞争机制,优化资源配置,低成本、高质量、高效率地完成工程建设项目。在工期和质量都能得到保证的前提下,工程造价的竞争将作为招投标工作的核心内容。 1、招标文件编制的规范性、严谨性显得尤为重要 实践
12、表明:严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。同时，优化资格预审办法常规工程项目，对投标人应该减少特殊要求，增多投标人数量，提高串标难度。如经资格预审，合格的投标申请人过多时，可以采用“三三制”产生投标人结果，即先由招标人择优推荐三分之一；再对投标申请人的工程质量、文明安全生产和市场行为等业绩采取量化式进行计分，由高到低选取三分之一；其余三分之一随机产生。 2、加强工程招投标管理 合理确定工程造价,坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督,不断提高标底的编制质量和评标人员的业务水平。在评标过程
13、中,7应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本又能保证工程按质按时完成的中标单位。 3、加强专家评委素质教育 相关法律法规对招投标活动中的评标委员会地位进行了确定，减少了评标、定标的行政直接影响，体现了评标的民主性、专业性、科学性。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。合乎法律硬性规定的专家评委不充裕,尤其在小地区更加突出,专家评委往往从社会上产生，他们的职业道德及专业水平参差不齐；此外，随着新计价依据的颁布实施，多数专家评委评审商务标的专业水平相对滞后，加上评标时间不长,有的仅仅几天
14、，甚至几个小时，在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实，往往仅是履行法律程序而已。加强对专家评委素质教育，提高责任心和评标能力，增强评委对串标现象的洞察能力。 4、做好工程造价资料的收集整理工作 建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。 七、工程造价管理在施工阶段的控制 工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程，这个阶段投资比重较大且伸缩性较强，因此采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著
15、作用。8一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建筑有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建筑程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建筑工期，降低工程成本。施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资
16、料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。试运转前应合理编制试车计划、制定岗位操作规程、安全规程、上岗计划和培训大纲等，并落实好试运转所需原料、燃油、动力、机械、人员配置以及供水、供电等工作，严谨而有序地实施试车计划，避免不必要的浪费，把试运转费用控制在最低限度。 八、竣工与后评价阶段 1、工程量审核，在审杏过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续。又要按设计要求仔细
17、复奁计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清。2、套用定额审核，结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和9一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等。3、材料价格审核。4、查对各种票据、变更签证。5、计取费用审核，防止乱摊费用现象。由此可见工程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，因此，工程造价咨询单位不仅要注莺审计后工程结算价款、核减额，还应在审计报告中分析影响工程价款的原因，审核调整的主要内容，在审计过程中真正实行三级复核制度，不流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程巾难免有判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单
18、位应实施专业咨询员自校、项目负责人复核，技术负责人审核和三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。 九、结束语 综上所述，建筑工程项目造价管理工作必须要落实每一各环节，以全过程管理的方式来合理的控制建筑工程的造价，从而实现控制建筑工程项目成本支出的目的。 【参考文献】 1陆建召.试论建设项目全过程造价管理与投资控制J.科技风,2008,(11). 2胡佳.工程造价全过程管理措施的浅析J.中小企业管理与科技(上旬刊),2011,(02). 3张学工.浅谈建筑工程造价预结算审核J.中国科技信息，2010（8） 104侯立峰.建设项目工程造价的全过程控制J.中国新技术新产品，2009(18) 5刘卫东.全过程管理在工程造价控制中的作用J.科技创新导报，2009(10)
