1、1论旅游安全问题及对策摘要：伴随着旅游业的蓬勃发展，旅游安全问题已成为一个严峻的现实问题。旅游安全问题具有广泛性、复杂性、突发性等特征，应对旅游安全问题的途径主要有完善相关法规、建立预警机制、建立急救系统、加强从业人员培训、增强民众安全意识等。 关键词：旅游安全；特征；对策 中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2013）02-0104-02 旅游作为现代人们生活的一个重要组成部分，正受到越来越多人的青睐，旅游业作为一个朝阳产业，在世界各地都得到了重视和发展。然而，随之而来的是旅游安全问题频频出现，日益严重，逐渐成为社会各界日益关注的焦点。 一、旅游安全问题的特征
2、 （一）广泛性 首先，旅游安全问题广泛地存在于旅游活动的六环节中，几乎所有的环节都有安全隐患存在，都曾出现过旅游安全问题；其次，旅游安全与旅游社会人口学特征息息相关，几乎任何类型的旅游者都可能面临旅游安全问题的“光顾” ；最后，除旅游者外，旅游安全还与旅游地居民、旅游从业者、旅游管理部门以及包括公安部门、医院等在内的旅游地各种社会机构相联系。由此可见，旅游安全是一个复杂的社会系统。 2（二）巨大性 旅游安全的巨大性表现在两方面：首先，旅游安全问题造成的危害和破坏巨大。旅游安全问题不仅将使旅游者蒙受巨大的经济与名誉损失、遭受生命威胁，而且从社会角度看，将可能造成旅游企业的财产损失等，从而使整个社
3、会受到巨大的损失。严重的还会涉及到旅游安全问题发生地全部旅游企业的发展甚至危害到国家的形象和声誉。另外，由于危害和破坏的巨大性，旅游安全问题对旅游者造成较大的影响并进而影响到旅游者对旅游地的安全认知及其旅游决策。 （三）复杂性 旅游活动是一种开放性的活动，而旅游企业正是这么一种为开放性活动提供各种服务的企业。例如，旅游饭店作为一个公共场所，每天有大量的人流，鱼龙混杂，同时也是藏污纳垢的地方，饭店安全管理涉及的环节和人员复杂而众多。因此，旅游安全工作表现出极大的复杂性，除防火、防食物中毒外，更要防盗、防暴力、防黄、防毒、防欺诈、防各种自然及人为灾害等。 （四）突发性 发生在旅游活动中的各种安全问
4、题，往往带有突发性。例如，旅游活动中的许多安全问题都是在极短的时间内、毫无防备的状况发生的。旅游中的自然灾害也具有突发性。 旅游活动中，旅游者为了追求精神的愉悦与放松，常常对安全防范有所放松。因此，旅游过程中发生的各类案件与事故不同于一般的民事、刑事案件，也不同于其他行业的安全问题，有其自己的规律性和特殊性。3二、旅游安全的表现形式 旅游安全的表现形式在实际生活中是各种各样的，而且常常是交叉出现。按照旅游研究对象划分，旅游安全表现为旅游主体安全、旅游客体安全、旅游中介安全。旅游主体安全就是旅游者的安全，旅游客体安全为旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全为各种旅游接待设施和人员的安全。按照旅游的
5、六要素：食、住、行、游、购、娱进行划分，旅游安全表现为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全和休闲娱乐安全。按照最终的表现形式划分，旅游安全表现为交通事故、疾病、治安事件、火灾、食物中毒、旅游设施事故等。 其实，完整地描述与说明旅游安全表现形式是一件很困难的事，通过对相关研究文献、旅游安全的相关报道以及调查结果的分析，更多时候，旅游安全的各种表现形式在旅游活动的各个环节中是交替或同时出现的，很难划出泾渭分明的界限。 三、旅游安全问题的对策 （一）完善旅游安全法规 旅游安全法规是从法律上保障旅游安全，为旅游活动过程中出现的各种安全问题的解决提供法律依据。 目前，虽然旅游安全问题已经引起
6、了人们的关注，国家和地方也相继出台了各种相关法规，但是我国的旅游法规体制还不完善，对安全问题只是做出了原则性的指导和规定，在处理旅游安全的相关问题上还存在着很多空白处。旅游安全法规是旅游安全得到保障的基础，完善的旅4游安全法规是旅游业顺利、平稳发展的保障和前提。 （二）建立旅游安全预警系统 旅游安全不仅仅考虑与人们生命财产直接相关的安全问题，还应涵盖旅游资源安全、旅游环境安全等内容，准确、及时的预警信息能有效减少国家经济损失，确保人们生命财产安全，从某种意义上说对危险事故的预警也是一种安全。 旅游安全预警就是在安全事故发生之前，通过科学指标，对未来特定的一段时间，一定旅游区域内的旅游动向进行预
7、测和引导，使旅游效果达到最佳。旅游安全预警系统是个复杂的系统，它是为了预防旅游活动过程中发生危险而建立的报警和排警系统，它担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和信息发布等功能，在警示旅游者和旅游企业、增加安全意识、提高安全防范与控制能力等方面有着极大的作用。 我国目前很多地方都建立了假日旅游预警系统，属于旅游团体协作机构，依靠其成员单位的广泛性和权威性已经在假日旅游活动过程中发挥了积极、有效的作用。因此，可以在假日旅游预警系统的基础上，集成和调配相应的功能，建立一套完善的旅游安全预警系统。 （三）建立旅游急救系统 我国现有的旅游安全急救系统还不成体系，相互之间的协调合作程度比较低，这使得急
8、救工作的效率不高。根据旅游安全具有广泛性这一特点，旅游急救系统不是一个个体这么简单。旅游急救系统应包括：救援指挥中心对整个旅游安全急救工作的进行开展协调整体统筹；安全救援机构涉及到很多部门，如医院、消防部门，及其他与救援工作有关系5的其它部门；安全救援的直接外围机构包括可能发生旅游安全问题的旅游景区（点）旅游企业旅游管理部门和社区；安全救援的间接外围机构包括旅游地保险机构、新闻媒体和通讯部门这些部门，虽然不参加直接的救援工作，但是却对救援工作的顺利开展起着非常重要的影响作用。 一个完善的旅游安全急救系统要能够将这四个部分组织起来，以救援指挥中心为核心统一策划旅游安全急救工作，一旦发生旅游安全事
9、故，各方面能够快速有序的开展工作，发挥集体的力量，顺利解决问题。 （四）加强旅游从业人员培训 旅游业是属于劳动密集型的产业，相对于其他产品，旅游产品有无形性、生产和消费的同时性、不可储存性的特点，这些特点决定了旅游产品的质量在很大程度上是由旅游从业人员的即时表现来决定的。如果旅游从业人员没有掌握足够的基本安全知识，或是在旅游活动过程中不按有关规定行事，就会大大增加旅游安全事故发生的可能性。因此，旅游企业和旅游有关部门应按照国家有关规定定期对旅游从业人员进行培训，提高他们的安全知识水平和安全防范意识，强化他们在旅游活动过程中严格按照规章制度工作的意识，将安全事故的发生扼杀在萌芽阶段。（五）增强民
10、众的旅游安全意识 广大民众是旅游安全的主体，是旅游活动的主要参与者，可以通过加强民众的旅游安全意识，从而达到减少安全事故的目的。加强民众安全意识的方式有很多种，比如说：通过电视媒体向民众传播日常家庭旅游中应注意的安全事项；旅游企业及旅游有关部门应加大旅游安全的宣6传教育，增加人们对旅游活动过程中潜在危险的了解，提高社会大众的自我保护意识；政府加大资金和人力方面的投入，每年定期在各大高校组织免费教授安全的讲座，同时大学生又是一个很好的传播平台；国家要在政策上支持广大社会人士自发组织社团，在少数文盲阶层进行安全意识扫盲，做到安全意识，人人都有。 参考文献： 1 郑向敏.旅游安全学（第 2 版）M.北京：中国旅游出版社，2008. 2 邵显亭.“老虎咬人”的背后原因不可不察N.中华新闻报，2007-02-08. 3 陈穗华，徐海星，赖伟行，等.四川旅游灾区 3 年内全部恢复N.广州日报，2008-06-03. 4 郑向敏，张进福.安全理论与实践M.香港：香港教育及社会科学应用研究社，2002. 5 李巧玲，彭淑贞.旅游安全及其相关问题的初步研究J.泰山学院学报，2006（1）. 6 霍松涛.旅游预警系统的初步研究J.资源开发与市场，2008（5）. 责任编辑：谭志远
