1、1论市政园林工程设计阶段的造价控制摘要：园林工程造价控制贯穿于工程建设各个阶段，而设计阶段是整个工程造价控制的重要阶段，笔者结合当今市政园林工程设计阶段造价控制的现状，论述了设计阶段造价控制的重要性，以及怎样做好设计阶段的造价控制，为市政园林工程造价工作人员提供一些参考。 关键词：市政园林工程 ；设计阶段 ；造价控制 中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号： Discussion on controlling the price of designing park construction in the city Abstract： The cost controll of park
2、 engineering hroughout all stages of the project , and design stage is the important one.This article is on the basis of the cost controll of park engineering today,discussing the improtance about it and how to get it .I hope the article can provide some reference to the workers. Key words：Urban Lan
3、dscape Engineering；Design phase；Cost Control 目前国际上已提出一个响亮的口号：“城市必须与自然共存” 。园林建设对城市的发展而言，有着至关重要的作用。园林是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容。城市环境的好坏体现了社会的进2步状况和人们素质水平的高低。为了改善城市环境，实现城市建设可持续发展，政府对市政园林工程建设越来越重视，改革开放以来，我国的城市园林绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高。 1 市政园林工程造价的概念 市政园林工程造价是指政府通过在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等中所发生的交易活动，从而建设一项市
4、政园林建设工程所花费的全部费用。市政园林工程造价不仅是指定园林投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林建设资金的依据和评价园林投资效果的重要指标，同时也是项目决策的工具，而园林工程造价的设计阶段又是投资决策的主要依据，所以做好市政园林工程设计阶段的造价控制是十分重要的。 2 市政园林工程设计阶段造价控制的现状分析 2.1 设计前期调查工作不到位 市政园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块（山峦、崖壁、滩涂、滨水区等）进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程造价。而且园林景观绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现了一种精神意境、历史文化底蕴和人文气
5、息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行详细的调查研究。如果前期调查工作不够深入，还会影响设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握。 2.2 设计队伍在专业和行业上不健全 相对其他城市公共基础设施建设，市政园林工程建设造价金额相对3较少，有限的市场份额使得设计队伍进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林工程设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上
6、在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。 随着园林行业的飞速发展，促成众多园林设计公司如雨后春笋般纷纷冒出，而多数设计公司因为短暂的历史、微薄的技术力量、批量生产式的设计模式，难以形成自己相对成熟的风格。而且由于缺乏行业的标准和规范，从业人员鱼目混珠、纷乱无比。 2.3 设计方案缺乏科学性和经济性 因市政园林工程具有较强的艺术性和方式的多元性，因此衡量的尺度参差有别，美学需求多于实用性，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于当下市政园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信
7、号，设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的市政园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，只考虑方案的奢华和唯美，追求作品的标新立异，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍惜保护植物并增大苗木种植密度，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被认为肢解，最终造价工程造价不4断递增，投资金额与建设成效无法成正比。 3 设计阶段造价控制的重要性 市政园林工程项目包括投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了工程项目的目标系统，它们之间存在既对立又统一的关系。设计工作的成功与否主要是看工程是否达到园林项目预期的投资、
8、进度和质量目标，下面我结合设计阶段对三大目标的影响分析市政园林工程设计阶段造价控制的重要性。 3.1 设计阶段是影响园林工程投资的关键阶段 据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为 75%95%；设计阶段为 35%75%；施工阶段仅为 5%35%；竣工阶段所占比例则更小。由此可见，园林工程的重点应放在投资决策和设计阶段，而工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。图表 1 可以描述市政园林工程设计各阶段影响工程项目投资的规律。 图表 1 设计各阶段对投资的影响 从图中可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为 20%，技术设计阶段对投资的影响约为
9、 40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为 25%，由此可见控制市政园林工程投资的关键是在设计阶段。在设计一开始就将投资控制的思想植根于园林设计人员的头脑中，以保证选择恰当的园林设计标准和合理的功能水平。 3.2 设计阶段是加快工程进度的重要阶段 5市政园林工程的进度，不仅受施工进度的影响，也受设计进度的直接影响。如土建与设备各专业之间因缺乏协调而出现矛盾时，施工单位将会很难按图施工，从而导致需要通过建设单位与设计单位协调来解决问题，这其中不仅耗费了大量的人力、财力，而且也影响了工程进度和工序的正常开展。同时设计质量的好坏也对工程进度有重要的影响，若在设计初期未能提出高质量的设计方案而影响设
10、计质量，那么在施工阶段就需要经常修改，给工程的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。所以设计阶段是加快工程进度的重要阶段。 3.3 设计阶段是保障工程质量的主要阶段 通常情况下，如果对园林工程的功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，投入较多的资金，那么工程造价就会增加。而适当提高园林工程项目的功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高，但能够节约项目动用后的维修费用，降低因为设计不完善而发生的工程事故所造成的费用，从而获得更好的投资经济效益，所以技术先进、功能可靠、经济合理的设计方案可以作出高质量的园林工程 从市政园林工程项目的质量统计情况来看，图表 2 反映出工
11、程项目建设中质量事故原因分析的一组统计数字，其中因设计原因导致质量事故的百分率高达 40%，真正由于在施工过程中具体的操作而产生的技术性失误所占比例是相对较小的。 图表 2 质量事故原因调查 6从大量的资料来看，在施工阶段进行以前，也就是决策和设计阶段对工程项目质量有着很大的影响，在质量事故原因中，即园林工程质量影响度随时间的推移而逐渐减小的。如图表 3 所示。因此，设计阶段是保障园林工程质量的主要阶段。 4 怎样做好市政园林工程设计阶段的造价控制 4.1 根据勘察合同，做好设计准备工作 市政园林工程勘察合同是市政府与勘察单位之间为了完成一定的勘察任务签订的，明确双方互相权利义务关系的协议，合
12、同必须符合国家规定的基本建设程序。在做市政园林工程设计前，设计单位要协助勘察单位做好勘察工作。在勘察工作开展之前，设计单位需要提交一份勘察范围的地形图和工程平面布置图。勘察单位应按照规定的标准、规范、规程和技术条例，对于工程地区的自然条件及周围的环境和城市规划的有关资料，进行搜集调查并深入的分析研究，内容包括本范围的地形地貌，气候，土壤地质，原有建筑设施，数目生长情况；周围地区的建筑情况，居住密度，人流交通；地上地下水流，管线以及其他公用设施，并按合同规定的进度、质量要求提交勘察成果。除此之外在设计前期还需要考虑建设所需材料、资金、施工力量、施工条件等。 4.2 完善设计招标，实行设计监理制度
13、 工程项目招投标活动实质上是一种市场竞争行为，具有平等性、竞争性和开放性，是最普遍、最常见的择优方式。定标的主要因素应放在7设计构思的巧妙性、新颖性，工程设计方案技术的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。对于市政府来说，作为园林工程招标人，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。 根据工程项目的复杂程度，可以将设计阶段分为初步设计、技术设计和施工图设计，为了有效地避免设计阶段片面注重方案招标的问
14、题，必须在技术设计和施工图设计阶段也引入竞争机制，实行设计监理制度。在设计阶段引入园林工程监理，通过专业化的工程监理企业的科学管理，可以更准确地提出园林工程的功能和使用价值质量要求，并通过设计阶段对设计单位进行设计工作过程及设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，选择出更符合市政府要求的设计方案，实现市政府所需的建设工程的功能和使用价值。 4.3 参照设计依据，优化工程设计方案 为了实现设计阶段造价控制的目标，必须优化设计方案，即参照设计依据，对市政园林工程设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价。从而选出技术上先进、功能上适用、造型上美观、环境上自然协调和经济合理的最优设计方
15、案，为决策提供科学的依据。以南京市政园林工程“明外郭秦淮新河百里风光带”为例，全长约 50 公里的秦淮新河百里风光带是城市十大功能板块之一，此项目工程设计方案主要分为两个方面：沿秦淮新河岸线景观方案规划设计。参照设计依据中有8关秦淮新河沿线空间设计功能定位和规划意向，深化区域范围内滨河岸线景观方案规划设计，其中，重点要在满足防洪要求下，结合场地现状、防洪设计以及季节性水位变化等内容，通过采取不同的景观界面形式，营造丰富生动的亲水岸线，并提出针对季节性水位变化的景观处理策略。滨水区域（包括水面）景观方案规划设计。结合设计依据中有关城市空间结构、竖向、交通、市政设施内容，进行区域内商业、休闲、文化
16、、体育、交通设施的整体策划和功能分区设置布局规划，以及相关交通流线、竖向、市政设施、景观等专项内容的设计，进一步达到提升区域人气，带动滨水空间活力，实现滨水岸线和城市建设用地的合理过渡的要求。同时，需对水系桥梁布置及造型提出具体的景观方案，对区域性观景台设计和滨水植物种植等提出具体方案。 4.4 加强变更管理，实行限额动态设计 限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。 施工图预算要严格控制在批准的概算内，材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的
17、效果，可谓“仁者见仁、智者见智” ，应以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。另外，在市政园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况在园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了9达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等） ，使工程的整个投资造价提高。为了最大限度的减少这种人为要求进行设计变更的行为，就需要在方案及施工图经济合理的前提下，实行限额动
18、态设计。 结束语 市政园林工程设计阶段必须遵从造价管理，它是一门结合实践、技术、艺术的学科。要在政府有关部门的支持下，加强在设计阶段对工程造价的主动控制，推出科学引导、推陈出新的工作理念，提高设计人员自身的专业素质和职业道德，这样才能创造出优质的市政园林工程，从而改善我们的城市环境，为我国人民提供真正舒适的生活条件。 参考文献 1刘光忱.建设工程监理概论M.北京：化学工业出版社，2008. 2宇霞.设计阶段质量是建筑工程质量的重要保证J.低温建筑技术，2009. 3张文英.对城市居住区环境设计现状的反思J.风景园林论坛，2004. 4许建洲.建设项目招标投标阶段的造价管理J.企业科技与发展，2011. 5刘国银.探析园林工程的造价控制策略J.现代园艺，2012.
