1、1农村小型水利工程管理对策摘要: 农业、农村、农民这三个问题是建设新农村的焦点，而农村小型水利工程，一直是如何更好的解决“三农”问题的基本和关键。要想积极推进改革，就必须加强对农村水利工程的建设和管理，使其不断完善。目前，我国对于农村水利工程的建设也提出一系列政策，因此，农村水利工程的建设在不断向正规化和法制化的方向发展。本课题通过对我国一些农村的小型水利工程进行调查研究，指出农村的小型水利工程管理的政策，并提出相应的建议和措施。 关键词: 农村小型水利工程; 管理; 对策 Abstract: agriculture, rural areas, farmers of these three i
2、ssues is the focus of the construction of new countryside, rural small water conservancy project, has been the basic and the key to solve the “three rural issues“ and how to better the. To actively promote the reform, we must strengthen the construction and management of rural water conservancy proj
3、ects, so as to improve the. At present, China for the construction of rural water conservancy engineering are also put forward a series of policy, therefore, rural water conservancy construction in continuing to normalization and legalization in the direction of development. This topic research on t
4、he small-2scale water conservancy project for some of Chinas rural small water conservancy project management, points out that the rural policy, and puts forward corresponding suggestions and measures. Keywords: rural small water conservancy project; management; countermeasure 中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号
5、： 1 引言 随着社会的不断发展，国家提出建设社会主义新农村，并不断提出新的政策和策略。目前，新农村建设正在稳步实施和建设中，政府正在着力解决“三农”问题。水利工程是一项重要内容，也是环境保护的关键，大型水利工程基本都集中在城市，而作为农村小型水利工程来说，同样管理和建设也不容忽略。由于我国农村水资源缺少，也比较干旱，农村人口（特别是西北地区）多，而水资源有限，因此，对于环境保护也是一项挑战，严重制约着农村的经济建设。所以，如何合理的建设和管理农村小型水利工程是一项重要的研究课题，也是目前研究者聚焦的问题，小型水利工程在新农村建设中至关重要，是一项基础建设。合理快速的建设社会主义新农村，水利工
6、程是必要因素，也是首先要解决的问题。 2 农村小型水利工程性质与特点 3对于农村小型水利工程而言，主要用于农民对干旱等自然灾害的抵御，目的是更好的发展和推进农村的生产、生活以及生态环境。农村的水利工程是农民的一项基础设施条件，是农民增收增产的保障。在农村公共工程中，水利工程是主体，政府要主要依靠农民，尊重大众意愿，合理建设农村的水利工程，鼓励和宣传农民合作办水利，积极发展和改善农村的水利工程。农村水利工程是以兴利为主的，因此，要在社会主义市场经济的基础上，做到推动农村水利工程良性运行，政府创办水利工程的宗旨就是对农民负责，不以盈利为目的。 农村水利工程的特点包括:(1)农村水利工程是农业的基础
7、，作用比较大。由于农村水利工程的基础地位，需要对其高度重视，水利问题是农业发展的命脉。对于农业发展而言，完善合理的灌溉，才能保证耕作栽培的利益，才能让先进的农业技术用于增收增产。(2)由于农村的特殊环境，群众性比较强, 要求进行统一规划并加强指导。对于水利工程而言，技术相对简单，而对于水土资源的综合开发来说，设计的问题比较多，包括水利、农业、经济和管理等众多方面，因此，农村的水利工程也是个非常复杂的工作。政府部门要积极开展调研, 把工作做到位。(3)农村水利工程需要政府的扶持。农村水利工程一方面能够用于灌溉等工作，又能用于防洪除涝等方面，兼有经营和公益两项功能。虽然农村水利的投资回报率较低,
8、但还是要相关部门的补助给予扶持。 3 农村小型水利工程管理对策 (1)政府要鼓励农民树立水资源保护意识, 提高农民对于水资源管理等体制改革的认识 4我国现阶段一些农村对于水资源的保护意识还是比较薄弱，作为政府部门和相关水管理部门，要加强对于农村用水户以及社会各界对于水管理的意识，在社会主义市场经济的前提下，要深化水管理认识中的不足。政府要积极宣传农民的水商品意识, 让大众树立起保护水资源的意识，认识到水的重要性，在优化配置的同时体现水的价值所在, 从经济角度说明水患问题,对于水管理部门也要意识到水管体制改革在加强现有水利工程方面的作用。水管体制改革既能使水利工程发挥最大收益, 也能让水得到合理
9、利用, 最重要的是还能维持社会可持续发展。因此，政府部门要加强水改革意识和水利工程管理。 (2)农村水利工程实行分级管理, 建立健全乡镇水利水保 根据农村农业的发展情况, 水利工程是农业的根本, 管理部门要高度重视水利地位和水利作用, 做到明确职责，积极调研，设立合理的政策措施，用经济手段建立健全和完善水管理体制，乡镇主管部门要设立水利水保服务机构，强化诱导方向，积极开展乡镇水利水保机构，做到大众参与进行监督和协商。按照“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”的原则，发动群众力量，让群众直接进行水利管理。同时，政府部门要提供水管理的技术指导，对群众进行培训，普及相关水知识。水管理部门要加强水利建设的
10、科技含量，对农村的水利进行管理和改革，根据具体的自然情况进行调整，以市场为导向,进行节水灌溉，解决生态环境等问题，对关键性的农业技术进行推广和普及，合理用于农业建设中，积极解决存在的问题和不足，让水利工程在农业生产中得到良性运行。 (3)积极鼓励农民进行长期自愿的水利协商和经营管理,建立农村水5合作组织，积极进行自我管理及经营，把农民的自我管理和政府的管理机制相结合，让农民积极参与进来。 首先，对农民自己的微型蓄、引、提工程进行自建、自有、自管、自用等政策，让有偿性服务发挥最大功效，将农村的水利工程和水资源充分调动起来，发挥最大功效。其次，对农村的小型公共水利工程进行系统管理，组成各种农村用水
11、合作组织。最后，要对农村的果园、种植场、养殖场等提供水利工程，以股份合作制等方式对劳动者进行平等持股和合作经营，让政府等相关部门参与和监督。 (4)以科学的方式进行水价管理，对水费的计收和使用管理进行严格把关。第一，严格按照水法执行，按照水利工程供水价格管理办法进行，让水费合理化和规范化，禁止随意涨价，让水费更加公开和透明化。第二，政府部门要加强监督管理水费，对水计量进行改进，确保公平和准确。第三，针对具体情况实行多种水费计收。 (5) 用科学发展的形式对水资源进行把控，把可持续发展贯穿到水利工程的各个方面，强化水资源管理。在增加经济效益的同时重视生态平衡。加快和完善水利工程建设，用法律法规进
12、行规范，促进经济效益在水利工程方面的良性运行。 4 结语 由于我国农村的特殊环境，小型水利工程是解决“三农”问题的重要基础设施。政府也在不断加强和规范我国农村的水管理体制，保证农村经济发展和农民增收。根据每个乡镇的具体情况，制定相应的水利方案，使水利工程向社会化、市场化和专业化方向发展。因此,要高度重视6农村水利工程，不断提高农民对水管理的认识,让农民受益，增产增收。 参考文献: 1 王学勇. 农村小型水利工程管理的对策和建议J.甘肃水利水电技术,2005,4:25. 2 刘伟忠. 加快天津市农村水利建设的对策建议J.水利发展研究,2005.11:33. 3 邢昱强. 东阳市农村小型水利工程建设与管理J.浙江水利水电专科学校学报,20O6,2:88-90.
