1、1农村饮水安全工程管理对策研究摘要：饮水卫生安全，关系到全国人民的身体健康，关系到政府提出的和谐、稳定发展的民生问题，因此农村安全饮水的问题近年来受到国家政府的高度关注。为适应农村人畜饮水的需要，配合农村饮水安全与饮水安全工程建设管理，在改善农村饮水安全工程饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村饮水安全工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理。 关键词：农村饮水；饮水安全；工程管理；对策研究； 中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号： 引言 农村水利设施既要保障农业灌溉，又要保障农村用水基本需求，更重要的是还要保障饮水安全, 保障饮水安全就是维护人类的身心健
2、康,更是当前新农村建设的首要任务,必须采取切实可行的措施,下大力气解决农村饮水安全所存在的问题。其中工业生产、农业生产用水都要在保证人的用水安全的前提下进行，一切经济发展都是为了人，一切发展离开了人这个最重要的前提，将是毫无意义的。加快农村饮水安全工程建设，这是党和人民群众交给水利人的重大历史责任，是当前水利工作的重要任务，是惠及百万群众的“民心工程”德政工程。 1 农村饮水安全工程对社会主义新农村建设的作用 实施农村饮水安全工程让农民喝上卫生安全的饮用水，是贯彻落实2科学发展观、实现城乡基本公共服务均等化的具体体现。农村饮水安全工程的实施取得了显著成效：一是农民用上了清洁卫生的自来水，减少了
3、疾病，提高了健康水平，节约了大量医疗费用；二是部分农村劳动力从以前找水、拉水、背水中解放出来，外出打工或发展庭院经济，增加了农村家庭收入，同时更新了观念；三是农村家庭生活卫生条件得到了极大改善，出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、污染庭院绿荫的新景象，促进了新农村建设；四是拉动了内需，促进了经济社会的协调发展；五是通过解决农村居民饮水安全问题，密切了农民群众与政府的关系，促进了农村社会和谐发展；六是农村饮水安全工程的实施，促进了民族团结，维护了社会稳定，农村各项事业得到全面发展。 2 农村饮水安全工程管理存在的问题 2.1 安全生产存在薄弱环节 “十二五”之初，农村饮水安全工程刚刚起步，受农村
4、施工条件的限制，安全生产管理措施不到位，对管道开挖、安装、施工接电、用电、施工设备等环节检查不够仔细认真，出现管道安装跑、冒、滴、漏等现象，也出现过管道塌方、伤人等安全事件，没有采取相应的纠正和预防措施，安全生产责任没有及时地落实。 2.2 组织协调工作不够扎实 工程施工时，需解决工程占地，施工用地、施工用电和工程建成后供水用及受益农户筹资、筹劳等项工作，需要当地政府和村、组干部群众的积极配合，尤其在涉及到农民个人利益时，出现因占地、青苗等原因推迟，延误工程时间，给工程的施工进度和质量人为地设置了障碍，3部分群众对饮水安全工程的重要性认识模糊。 2.3 工程施工难度大，建设条件差 工程所在位置
5、都在山区，复杂的地形、特殊的地质条件和住户居住分散等特点，给饮水工程的施工增加了难度，在水源井建设中，出现过物探时水源充足，成井后水量不足或已建完成井后因地质构造情况塌陷的个例，而且我省农村冬季低温，土层含砂砾层透风，管网在深度 2m 以下还出现管道冻裂现象，使农户在冬季天无法正常供水。 2.4 工程运行管理难 农村饮水安全工程施工后交由受益村社管理，本着“谁受益、谁管理”的原则，农户需承担电费和配套设施的维修，养护和管理等费用，运行过程中存在着损坏的没人修，费用没人缴等管理漏洞，尤其是供水设备的变频器遇雷击时必须有专人看护，否则雷击损坏现象常见，没有形成农村供水的良性循环的管理机制。 2.5
6、 现有的农村供水工程不能完全满足生产、生活的需要 部分乡镇由于农业产业化规模企业或加大招商力度，企业数量的增加，乡镇水污染量加剧趋势更给饮水安全工程管理提出新的难题。大多数地方地表水化肥、农药残留物、氟等其他有害物质含量严重超标，使农村越来越多的地方急需解决饮水安全问题。重要水资源保护任务也非常严峻，因此农村饮水安全工程及管理在“十二五”期间面临诸多亟待解决的困难。 3 农村饮水安全工程管理对策研究 3.1 安全生产管理措施 4农村饮水安全工程建设必须严格遵守国家有关安全技术规程施工安全要求，水利部门需针对各乡镇、村、组的特点，制定安全施工的措施、建立、健全各村、组饮用水安全工程、安全生产责任
7、制，立足防范、落实责任、强化监管、做到职责分明并同施工的乡镇政府及受益村签订农村饮水安全工程安全生产责任书和农村饮水安全建设协议书通过定期进行的安全技术培训，对不安全因素制定具体的纠正、预防和改进的措施，排除了隐患，使安全生产管理布局合理，防范严密，确保工程保质、保量并按期完成建设任务。 3.2 做好工程宣传动员工作 工程建设前可通过全体村民大会或村民代表大会通过“一事一议”的方式，让受益群众真正了解、理解这项惠民工程的重要性和实用性。在施工前、把占地、青苗、出工、出劳等项事宜在群众中做好宣传和发动、对个别思想中有问题的群众做好沟通和教育、提高认识，引导和鼓励农民自愿投入饮水安全工程建设。 3
8、.3 建立完善的运行管理机制 加强对施工人员业务能力培训和提高，积极引进新技术和新工艺，提高施工的科技含量，保证在特殊的地质、地形条件下完成工程建设、加大对饮水工程的管理力度，做到建成一处，受益一处，对工程管理中存在的漏洞和隐患，由受益的村社、成立的用水协会等机构设会长、管理员、维修工、电工、安全员、收费员等各负其责，并对相关人员进行培训，提高管理人员的基本素质，建立一个适应新农村建设发展科学化、规范化良性循环的管理机制、保障用水户的合法权益。 53.4 树立以人为本和人水和谐的管理理念 坚持以人为本，保证农村生活用水的安全，生产用水的充足，让广大农民吃上清洁卫生的放心水，创建良好的新农村建设
9、环境是水利工作的中心任务。从可持续发展的战略高度和适应节水新形势的紧迫度，牢固树立节水环保意识，维持水资源健康平衡，切实保护好人们赖以生存的水源地，运用人与自然和谐相处的理念 破解水问题，使水资源得到有效合理的利用，为人类造福。 结束语 综上所述，加强农村饮用水安全工程建设的管理是一项复杂的系统工程，只要将农村饮用水工程中宏观和微观层面的工作做好，深入分析农村饮用水工程施工管理的特点，同时加强项目质量、安全、成本控制，就一定能提高农村饮用水工程施工管理水平，提高农村饮用水工程的质量，保障农民饮水安全。 参考文献 1 郑通汉，任宪韶. 水利工程供水两部制水价制度研究M.北京：中国水利水电出版社，2008 2毛泽秦.庄浪县农村饮水安全建设经验与启示J.中国水利,2008,15. 3刘建勇,王天利,程日涛,孙少静.龙口市村村通自来水工程建设的做法J.山东水利,2006,08. 4 傅金祥, 李彤岩. 我国城镇供水水质安全面临的问题与保障对策J. 给水排水, 2009, 29(1): 35- 39. 65华仙,桑钢,杨国林.关于农村饮水安全工程的思考J西南给排水,2010,05. 6张培培.农村饮水工程现状及对策J现代农业科技,2010,06.
