1、右玉县电子商务进农村申报材料 第 1 页 共 50 右玉县电子商务进农村综合示范县建设实施方案 完善农村物流服务体系建设，优化农村电子商务发展环境，提升我县农村电子商务发展水平，增强我县农特产品的市场竞争力，根据省财政厅 省商务厅关于组织开展 2016年电子商务进农村综合示范县竞争性选择的通知的文件精神，现结合我县实际，制定本实施方案。 加快发展电子商务是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现对传统产业改造升级，提高经济运行质量和效益的一项战略措施。发展电子商务有利于右玉县商贸流通领域探索经营结构调整、农产品经济发展、商业交易模式创新、提高交易效率和拉动消费，有助于挖掘县域经济新的增长点和
2、可持续发展动力。为更好发挥电子商务的推动与引领作用，进一步加快经济结构调整和发展方式转变，构建搞活流通扩大消费长效机制，为了推进为推进我县农村电子商务的发展，优化农村电子商务发展环境，拓展农村群众创业致富渠道，增强我县农特产品的市场竞争力，促进农村经济 跨越发展，积极探索利用农村电子商务服务于“三农”，打通农村电子商务“最后一公里”，按照商务厅关于推荐 2016 年度电子商务进农村综合示范旗县的通知要求，县人民政府研究右玉县电子商务进农村申报材料 第 2 页 共 50 决定，从 2016 年 5 月份开始，开展电子商务进农村示范试点创建工作，计划用 3年时间，建成全国电子商务进农村综合示范县。
3、为做好示范试点工作，结合我县实际，特制定右玉县电子商务进农村发展规划。 一、右玉县电子商务进农村总体规划 （ 一 ） 总体思路 以解决农村物流瓶颈和推动农村产品网络销售为重点，依托交通、邮政、快递、供销、“万村千乡市场工程”承办企业以 及大型龙头流通企业、电商企业，促进商品交易网上网下融合发展，重点促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，电商进农村体系建设等，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，促进农村流通现代化水平全面提升，实现“工业品下乡”和“农产品返城”的双向流通功能，形成从生产到消费的互相促进和良性循环。 （二）基本原则 1、建设农村
4、电子商务生态圈 抓住电子商务示范县建设机遇，持续进行组织创新，汇集更多主体参与到农村电子商务生态圈建设中来，使更多人能分享由电子商务带来的社会进步， 融入整个电子商务生态圈中。以组织创新带动资源的优化配置，促成参与农村电子右玉县电子商务进农村申报材料 第 3 页 共 50 商务各方的多赢，带动整体的创新和创业发展。 2、带动产业综合发展 做大做强农产品电子商务这一核心竞争力，利用创新溢出效应，推动多种类型电子商务形式的共同发展。建立与中小电子商务企业的定期联系机制，了解企业需求，并通过整个电商平台为多种形式电商企业提供技术、设计、物流、商务方面的支持，呈现百花齐放的局面。重点扶持和农业相关的电
5、子商务企业，重点扶持从事电商平台研发、网络营销和网络代运营的企业。 大力扶持能够逆向推动当地第一、二、三产业发展的 电商企业，尤其是符合绿色生态环保标准的企业，推动右玉县域经济的整体发展。建立多种对接渠道和方式，推动电商企业和本地传统企业的对接。建设区域电子商务公共服务体系，在电子商务推广、电子商务应用、营销策划和主体培育、人才培养各方面为传统企业提供服务，帮助其完成转型升级。 2、坚持留住与引进相结合 电子商务为个人与小微企业提供了大量的创业机会，也为传统企业二次创业提供了契机。右玉县电子商务发展必须坚持以创业创新为导向，创业能解决群众致富与就业问题，创新则能解决转型升级问题。 政策应向创业
6、型和创新型电商企业倾斜。既实 施本地企业“留根工程”，推动本地规模企业、品牌企业、优势企业右玉县电子商务进农村申报材料 第 4 页 共 50 率先发展电商经济；又要实施各类外埠企业“引凤工程”，重点吸引周边知名电子商务企业总部，积极吸纳省级电商龙头企业和国内大型电商、物流等相关企业区域性分部、职能型总部来右玉县落户。吸引国内外知名农业现代化专家、专业学者、电商专家来右玉县开展研究和创业，为其提供良好的政策配套条件；吸引在外的山西籍尤其是右玉县籍人才回乡创新创业。 4、坚持建设开发协同化 在电子商务战略规划实施过程中，做好各类资源的搭配与各类政策的协调的工作，将电子商务的发展视为重中之重，成为“
7、一把手”工程，做好电子商务条件下流通领域的顶层设计，依托电子商务公共服务体系，协调好政府与网商、供应商、平台、消费者之间的关系，促进全县电商生态系统的有机循环发展。 （三）主要任务 1、加快推进右玉县已有电商平台资源的有效整合 （ 1）通过资源整合建立右玉县电子商务公共服务平台 平台主要涵盖政务、商务和服务三大功能，具备信息发布、物流配送、运营服务、培训服务、金融服务、便民服务、数据分析、系统管控等综合功能。 1）政务功能 电商政策资讯系统。建立新闻、政策等信息发布展示平右玉县电子商务进农村申报材料 第 5 页 共 50 台，从全国、省、市、县全方位展示解读农村电子商务国家支持政策，从平台报道
8、、电商活动、行业动态等方面系统展现电子商务信息，积极营造电子商务整体发展氛围。 统计分析管理系统。建立平台运营数据、企业报送数据、消费者评价数据等三大数据直报系统。综合数据统计、分析，客观、及时地收集县域电子商务服务和应用企业的电子商务交易监测数据，及时发布电子商务行业市场发展数据和预警信息，实现电子商务统计监测、应用促进和行业管理等综合管理与服务功能，同时提供数据统计分析服务，增强数据的统计、分析、预测能力。 2）商务功能 旅游文化系统。主要包括景点旅游、乡村旅游、定制旅游、旅游文化产品、驴友交流等功能模块，并综合策划设计家庭游、周末游、休闲游、生态游等方式，将现有的景点线路、乡村线路、餐饮
9、、住宿、农业、渔业等资源进行整合，用展示、查询、预订、支付、评价的电子商务流程串联融合，形成县域特色旅游文化电子商务的综合性平台。 商品交易中心系统。综合利用 B2B、 B2C 品牌展示与销售等多模式共融的电子商务交易平台，扩大县域电商、网商企业销售渠道，并集合县域淘宝、京东、一号店等第三方平台卖家，与第三方商城实现商品一键导入，通过平台集中宣传输出，降低分散的流量成本，把握流量入口与数据统计口右玉县电子商务进农村申报材料 第 6 页 共 50 径，塑造县域整体品牌效应。 3）服务功能 电商培训系统。建立县域电商人才库、企业库、项目库，全面展示县域电商培训动态与成果，建立电商课程体系资源库，提
10、供包括视频、动画、 PPT 课件、电子文本、试题库等多种培训资源。结合企业电商人才需求、培训需求等，定向进行设计、反馈与输送。 电商支撑服务系统。集中展示电商企业风采以及企业所提供的电商服务，通过网络技术、摄影美工、包装营销、培训咨询、物流配送等优势资源为有需求 的企业、青年创业者提供“一站式”平台服务，以物流信息为重点，整合县域内商贸流通企业、物流配送企业、信息化服务企业、产品加工包装企业等资源，完善农村物流配送系统，并不断完善诚信、监测等支撑内容，建立健全电子商务产业链服务支撑体系，实现众多资源深度整合、高效利用。 便民服务系统。依托县域电子商务综合公共服务中心以及农村服务网点，围绕农村消
11、费提供充值缴费、家政、票务、家电维修、售后服务、金融服务等功能，并全面展示县域电子商务综合公共服务中心及农村电子商务服务点布局及内容，利用信息系统与电子商务手段，集中整合，有效 宣传。 电商维权专线。依托县域电子商务公共服务中心，建立县级电商维权专线，服务于工业品下乡和农产品进城。设立右玉县电子商务进农村申报材料 第 7 页 共 50 县域电子商务呼叫中心，安排呼叫坐席，对县域电子商务平台销售出的产品，质量、物流、服务等相关问题起到监督管理的功能。 （ 2）加快推进右玉县电子商务品牌的建设与整合 努力改善右玉县当前电子商务发展呈现出的“有规模、无品牌”以及“传统渠道品牌强、网络渠道品牌弱”的现
12、状；基于右玉县良好生态环境，扎实做好右玉县品牌打造和原生态产品口碑宣传，实现县城价值和产品价值的双重提升；打造网上知名品牌，提升区域品牌和区域电 子商务竞争力，成为右玉县的新名片。 2、加快推进电子商务对传统商贸业的改造升级 （ 1）利用电子商务实现对传统专业市场的“电子化”改造 加快商品批发市场转型升级，推动专业化提升和精细化改进，拓展商品展示、研发设计、品牌孵化、回收处理等功能，带动产业集群发展。重点鼓励与引导有条件的专业市场设立网商集聚区，发展网货展示、体验和交易的电商交易功能，为市场经营户利用电子商务提供支持；重点以电子商务带动传统专业市场的改造和升级，转变现有专业市场以现金、现货、现
13、场的“三现”交易形式，打造一批有影响力的网上市场群。鼓励有条 件和特色的专业市场尝试开展跨境电子商务。 右玉县电子商务进农村申报材料 第 8 页 共 50 （ 2）积极探索面向本地优势网货的新型电商分销模式 第一，要强化地域性网货品牌建设，鼓励和引导本地龙头商贸流通企业细分行业主题，培育若干本地垂直型第三方电商服务品牌，主动进行地域性网货品牌的整体推广；第二，积极开展面向全国网商的本地优势网货采购配销服务，重点引导有条件的传统制造企业销售部门、传统总经销、总代理设立面向电商的网货采购配销中心；第三，鼓励农业产业化生产企业联合传统商贸流通企业，组建形式多样的本地供货联盟，通过货源质量控制，以整体
14、协商谈判等方式，推动更多本地 网货进入大型电商采购目录，提升区域 联合采购、统一分销、共同配送能力 。 （ 3）加快推进右玉县零售商业与电子商务的有机结合 基于电子商务与线下融合的发展趋势，充分利用已有的门店、产品、配送、仓储、会员优势，通过建设区域 O2O电子商务平台，鼓励区域内主要商贸载体积极开展电子商务试点，推广“网订店取、网订店送、网订店配”模式，完善服务网络，挖掘县域消费潜力。积极推进商贸载体的电子商务平台与快递物流系统、金融网络结算系统、移动终端系统等的对接，确保各类零售商贸活动实现真正的电子化。鼓励发展连锁经营，引导超市、酒店、交通、银行等商贸主体积极参与和融入电子商务，引导便利
15、店等业态进社区、进农村，规范和拓展其代收费、代收货等便民服务功能，实现购物、右玉县电子商务进农村申报材料 第 9 页 共 50 旅游、家装、医疗保健、缴费、社区便民等服务的电子化。 3、加快推进农村电子商务样板打造 （ 1） 打造右玉县现代农产品展销的“线上线下”互动格局。 前端为极具右玉县特色的生态农产品垂直电子商务平台，连接网络消费者；平台中间连着农特产品加工和仓储的运作主体，并实现与右玉县仓配一体化中心系统的实时对接；后端连着现代农业产业园区或大型农特产种植户。配合右玉县农特产品电子商务垂直平台的发展需要，并行打造一个实体的农产品展、供、销展示中心，真正实现电子商务的线上交易与线下体验的
16、有机结合。 （ 2）破解农产品电子商务的关键共性问题 基于新型农业发展契机，促进农业与电子商务的结合，实现农业的科技化、电子化、订单化、集约化发展。全力打造服务于农业的电子商务服务体系，通过该体系对农业资源和要素的整合，进行电子商务共性问题的提炼和挖掘。重点关注和解决电商的货源组织问题、农产品的检验问题、绿色农产品的认证问题、农产品的广告宣传问题、农产品的品牌打造问题、农产品的追溯问题等，推动整个产业健康发展。 （ 3）发挥电子商务“示范村、示范镇”的领头带动效应。 以典型村镇的标杆化发展思路为指导，推动农村电子商右玉县电子商务进农村申报材料 第 10 页 共 50 务“由点到面”的爆发式增长
17、。重点培育和发挥农村电 子商务试点村镇示范与标杆效应；甄选一批电子商务示范村镇和电子商务示范企业，加大力度培育和扶持，充分发挥其示范带动作用，推动农村电子商务的全面发展。 4、加快推进农村电子商务公共服务体系的健全完善 （ 1）完善农村电子商务公共服务体系。 推进区域性、专业性的农村电子商务公共服务中心建设，向上加强与全省电商公共服务中心的对接，向下在镇村庄设立电子商务服务网点，为农业、农村电子商务发展提供网店建设、业务咨询和人才培训等服务。整合各类农业信息资源，逐步建立农村电子商务统计体系，规范统计口径，建立统计数据库、农业主体数据 库以及典型企业库。加强农村电子商务市场监测、统计和分析，为企业经营和政府决策提供依据。 （ 2）加强农村电子商务配套体系建设。 推进农村电子商务物流渠道建设，加快村级电子商务服务点布局，改造完善村邮站，搭建面向农村的综合物流信息服务平台，整合物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应农村电商发展的物流配送体系。加快农村地区通信基础设施建设，全面推进光纤进村入户，在农村地区大力推广网上支付、手机支付等支付方式，为各类农村电商主体提供全程电子支付服务。
