1、1浅谈对下属投资企业的财务控制摘 要：随着中国经济的发展，人民的生活水平不断提高，工人的工资水平也在逐年上升。这对企业来说，就意味着劳动力成本在不断增加。但全球金融危机的乌云并没有散去，出口企业的产品售价并没有得到提高，这就意味着企业要生存，必须寻求更多的降低成本，提高效益的途径。一些经济较发达地区就采用了把工厂移向经济欠发达地区的做法，利用劳动力优势和当地的政策优势来降低成本，提高效益。 关键词：财务制度；财务委派；审计；预算管理 中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0193-02 在苏南地区，越来越多的服装等劳动密集型企业由于工资水平不高
2、，面临招工难的局面，这就迫使它们不得不缩小自身规模，把资金和设备投向苏北及周边一些经济发展相对较晚的地区。这样第一可以把闲置的设备利用起来，第二，劳动力成本相对较低，原本外出务工现在变为在家门口打工。在赚钱的同时又可以照顾家人，工资稍低也能接受。第三，当地政府还有一些税收、房租等方面的优惠政策。随着下属投资企业的增多，当地的税收等政策又各不相同，如何加强对这些下属投资企业的管理，就显得尤为重要了。本文结合作者自身工作经验，探讨对下属投资企业的财务控制。 一、健全下属投资企业财务制度，规范企业的财务管理 2与内部财务管理不同的是，投资公司和被投资企业有各自平等、独立的法人地位。总公司对下属投资企
3、业的财务制度和财务人员并不具有天然的管理权限，但对财务制度和财务人员的管理对一个企业的财务管理而言又至关重要，这就要求总公司应该尽可能利用股权地位和各种手段，实现对所投项目企业财务制度和财务人员的控制。即使不能控制也应该有相当的影响力，否则公司在进行投资决策时就应该慎重。对于自己拥有控制能力的被投企业，为了加强对其财务管理，规范企业的会计核算工作，提高会计信息质量，维护投资者的利益，总公司可根据会计法、企业会计准则、企业会计制度等法律法规，结合企业实际情况，直接参与制定适合该企业的财务管理规定、内部会计控制制度和内部会计管理制度，规范被控企业重要财务决策的审批程序和账务处理程序，完善对资金、存
4、货、应收账款、固定资产等各项资产的管理制度，建立健全合同管理制度，使企业内部的决策、执行、监督三者之间层次分明，权责对称。责任明确。公司可以定期或不定期地对被控企业的制度建设和执行情况进行抽查，对于存在的问题限期整改，并纳入对企业产权代表的考核项目。 二、实行财务委派制度 实行财务委派制度就是下属投资企业的财务负责人实行由总公司负责招聘和管理，委派至下属投资企业。这样第一可以统一会计核算，合并报表时不会因会计科目等的不一致造成不必要的麻烦。第二，也是最主要的为了加强会计监督职能，从源头上预防和治理腐败。下属投资企业的经营者为了使企业利益最大化及自身的某些不正当利益，往往会指3使会计制造假信息，
5、造成会计信息失真。而会计监督作为一种内部约束机构，始终处于企业管理者的领导之下，很难对企业经营管理者的违法违规行为进行约束，从而使会计监督只是流于形式，不能发挥其真正作用。财务委派使会计监督成为一种外部监督，它较好地解决了会计数据失真的问题，有效防止了财产的损失和浪费，加强了财务管理，尤其是资金管理，增强了企业领导和会计人员的法制观念使企业在经营机制，领导责职财务监督及经济效益等方面都发生了积极的变化。在一定程度上强化了会计基础工作和服务监督职能。由于委派会计的特殊性，选拔时在注重其业务素质的同时，政治思想素质不容忽视。如果没有良好的政治思想素质，那财务的监督作用就是一句空话。对于委派财务人员
6、可以实行定期轮岗、定期培训、综合考核、离任审计等制度，强化对下属投资企业的财务管理。 三、建立对下属投资企业财务控制网络 总公司通过建立计算机网络系统，帮助所投项目企业实现财务与业务的协同及远程报表、报账、查账、审计等工作，实现动态会计核算与在线财务管理。系统支持电子单据与电子货币，改变了财务信息的获取与利用方式。将所有下属投资企业的财务信息都集中在计算机网络上，形成企业财务数据库，可以随时调用、查询各企业的凭证、账簿、报表等信息，随时掌握各企业的经营情况，及时发现存在的问题。建立企业财务数据库，利用公司的企业财务数据库实现对下属投资企业财务状况的动态管理和动态监控。数据库设计的财务功能包括三
7、级财务数据：一是基础财务数据，这是对企业经营状况分析、判断的基础；二是在此之4上，系统自动生成的各种比率分析数据，通过对各种比率的分析了解，可以掌握企业的动态财务状况及趋势；三是在一、二级数据的基础上设计的预警系统，如果发现企业的现金保有量不足 3 个月的消耗等情况，系统会自动预警。通过财务数据库这种规范、标准的动态反映，满足总公司在管理方面的要求。 四、实行限额审批制度 对购建固定资产、厂房装修等应根据实际需要和资金，技术等条件全面考虑，统筹安排，编制预算计划，报总公司领导审批同意后方可进行。对生产性支出，在既要满足生产正常需要又要在库存合理的前提下，根据签订的购货合同和月初的审批同意用款计
8、划购买物资，一般采用根据发票和入库单由部门经理签字，财务主管复核，企业领导签字付款。对非生产性支出、办公用品、非生产性低值易耗品等物品的购置原则上由部门提出申请，企业领导审批，由办公室统一购置和管理。对数额较大的应由经营者向总公司申请，批准后方可购买。对通讯费差旅费业务费的日常报销，金额较大的应提供明细，经企业财务和领导审核，再报总公司领导审批，方可报销。对工资支付，应由企业人事依据规章制度进行统一核算，财务审核，企业领导签字后由财务部按时发放。对于非正常支出一律由企业经营者提出申请，报总公司领导批准后方可报销。 五、定期审计制度 总公司招聘思想素质好、业务水平高的审计人员组成专门的内部审计机
9、构，并保证内部审计机构工作的独立性。在开业之初，可以一个季度进行内审一次，以加强对下属投资企业的指导和监督。企业正常生产5之后每半年审计一次。内部审计机构应当结合内部审计监督、内部控制有效进行。对现金的大额支出、非正常的费用支出、工资异常发放等查明原因，发现问题及时按照审计工作程序进行报告，并提出整改措施。对监督检查中发现的重大缺陷有权直接向董事会、监事会报告。审计结束后，按规定出具相应的审计报告，经分管副总及总经理签署后，由审计部门在总经理授权的职权范围内按规定办理。 六、不定期抽查制度 审计人员除进行常规的定期审计外，还要进行不定期的抽查。在不通知被审企业的情况下，对企业财务进行突击检查。
10、看现金与账是否一致、银行账与银行余额是否一致、固定资产台账是否记录完整、机器型号数量是否账实相符、出借等手续是否完善、仓库材料等是否账实相符等等。 七、年终盘点制度 为确保企业存货及财产的正确性，加强管理人员的责任心，保护公司财产的安全完整，每年年底，除企业自行组织盘点外，还要组织审计人员对企业财产进行盘点。主要是存货的盘点：包括原材料、在产品、产成品、机物料、外加工料品等。财务盘点：包括现金、票据、有价证券等。其他财产的盘点：包括固定资产、保管资产等等。发现问题及时上报处理。 八、推行全面预算管理 通过实施全面预算管理，可以明确并量化企业的经营目标，规范企业的管理控制。落实各责任中心的责任，
11、明确各级责权，明确考核依据，6为企业的成功提供保证。制度是一个企业的行动指南，预算则是对制度的量化。总公司对被投企业的掌控很大程度上就取决于对被投企业的预算控制。总公司应尽可能独立地直接组织对被投企业全面预算的制定，并尽量摆脱被投企业对预算制定的影响，通过各个环节实施预算的编制、分析、考核，把公司生产经营活动中所有的收支均纳入严格的预算管理之中；预算一经确定，就应成为企业组织生产经营活动的法定依据。不得随意更改。但这并不是要求公司闭门造车，独断专行。预算制定还应该以被投企业的实际情况为前提，以最大限度地发挥各方潜力、最大程度地保证和平衡各方利益。通过各个环节实施预算的编制、分析、考核，把公司生
12、产经营活动中所有的收支均纳入严格的预算管理之中。 九、完善各项指标考核体系 下属投资企业在获得运用总公司投入的资本金进行经营活动的权利后，不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到盈利，完成总公司下达的投资回报指标。总公司为确保投资回报的顺利实现，可以从以下两个方面着手：一是合理确定投资回报率，确保资产保值增值。总公司可参照被投资企业的历年盈利水平，结合其实际情况以及在一定经营期间所能达到的业绩，确定被投资企业比较合理的投资回报率，核定利润指标，促使各被投企业在资产保值的前提下，达到资产增值的目的。对投资公司而言，下属投资企业所获利润要按一定的投资比例返回母公司，以满足公司长远发展的需要。二是建
13、立各项财务指标执行情况的指标管理体系，使考核和监督控制体系不断完善和科学化。其主要指标包括：现金比率、经营净现金比率、流动比率、不良资产比率、资产损失比率、7净资产收益率。 总之，既要使下属投资企业得到良性健康发展，又能对其实行有效的财务控制，还有很多工作要做。作为财务人员，要不断提高自身素质，在工作中及时发现问题，和公司领导研究、制定出新的适合本企业的管理制度，杜绝因管理不到位而滋生出的腐败现象，克服行业缺陷，提高企业抗风险能力，使企业的资产不断保值增值，获得持久的生命力和竞争优势。 参考文献： 1 吴利群.刍议投资风险控制与企业财务管理J.商业时代，2012， （9）. 2 陶表红.浅析企业投资的风险与控制J.商业时代，2010， （1）. 3 财政部 CPA 考试委员会.财务成本管理M.北京：中国财政经济出版社，2013. 责任编辑 安世友 收稿日期：2013-06-19 作者简介：朱亦方（1966-） ，女，江苏张家港人，会计师，从事企业财务成本管理研究。
