1、1浅谈高校财务管理存在的问题及对策【摘要】近年来，我国高等院校发展迅猛，经费来源也日益多元化，在市场经济体制下，高校如何适应市场经济机制，做好财务管理工作是现如今高校面临的重要问题。本文主要对我国现如今高校财务管理工作中所存在的问题进行分析，从制度执行力上、人员素质等方面进行分析，并有针对性的提出改进措施，从而确保高校资金的合理利用，对推动我国高校发展进程有着巨大推动作用。 【关键词】高校财务管理，问题，成因，对策 前言：经济的发展带动了我国教育体制的改革，在社会主义市场经济化的今天，我国高等教育发展非常迅速，高校规模也在不断扩大，这就对发展过程中经费的合理利用上提出了很大的挑战，现如今，随着
2、国家对教育的不断重视，高校经费来源也趋向多元化，在市场经济体制中经济的活动也在呈现着多样化，财务在高校管理工作中起着非常重要的作用，这也就给财务的管理工作增加了难度，并逐渐出现这样或那样的问题，通过采取相应措施，实现高校财务管理工作的改革，对于高校的健康发展意义深远。 一、高校财务管理中存在的问题 1.1 预算编制不够科学，预算执行控制乏力。在高校的管理工作中，财务的管理是一项非常重要的工作，而预算工作则是高校财务管理工作的重点。然而，随着财务活动多样化的加快，这就使得很多高校在财务2预算编制过程中出现重视程度不够，缺乏科学的编制和论证，仅仅通过对于往年的经济情况进行预算，这也就造成了与事实脱
3、节现象的产生。另外一点，在预算的执行控制力上很多院校对于预算的约束程度不够，出现了大手花钱的现象，往往一年的经费预算在很短时间内就抛掷一空，由于管理制度的不完善，便逐渐出现了经费花完后要挟财务部门追加经费的现象，这也就使得在需要用钱的地方没钱，预算出现严重失衡。 1.2 资金使用效益不高，浪费现象较为严重。现阶段，随着高校发展速度的不断加快，在经费方面普遍存在经费紧张的现象，然而，尽管经费存在紧缺，但还会有资金使用不当的现象产生，经常出现乱花钱、资金浪费的现象，这也成为了高校普遍存在的现象，各种资源浪费严重，另外，在高校设备采购问题上，对于急需的设备出现采购无资金的现象，不急需的设备在采购问题
4、上不合理，花大价钱却用处不大，另外在电话费、维修资源等地方也出现了极大的浪费，更给高校财务管理提出了考验。 1.3 预算外资金管理不严，创收意识发生偏差，分配不合理现象严重。近年来，为了更好地促进高校发展，缓解经费紧张的难题，多数高校进行扩招，通过多种形式的教育、科研增加学校收入，然而，尽管有这些活动作为辅助，仍然出现了收入不上缴现象的产生，同时还有着乱收费、分配不均、乱用学校经费等败坏学校声誉现象的产生。 1.4 科研经费管理不够规范。随着高校教育资源的不断升级，高校科研工作正在不断发展，高校科研经费也逐步提高，然而，近几年来，随着高校科研经费的不断提高，出现了高校教师认为是个人争取来的，自
5、3己制定科研经费使用方式的现象，另外，在近年来，由于学校管理制度方面的不完善以及鼓励教师多争取科研经费的现状，出现了科研经费管理制度的不完善，这也就造成了很多科研经费出现流失，有的甚至成为个人财产，也有的教师进行校外科研，利用学校资源进行项目的研究，对学校却没有任何形式的经济补偿，使得科研经费并不能真正发挥作用。以上几点仅仅是现如今高校财务管理工作中非常常见的几个问题，随着近年来高校发展速度的不断加快，高校也将会在很多方面出现问题，学校应当从常见问题入手，找准原因，从而改善现有状况。 二、高校财务管理存在问题的成因分析 2.1 对内部控制制度认识不足，执行不得力。在高校，其财务管理所制定的内部
6、控制制度的主要作用是为了确保财产、物资的安全，确保财务的安全以及合理利用，在现如今经济体制条件下，高校财务控制职能部门的作用可以弱化。正因为由于这种思想的产生，使得高校对于内部控制制度重视程度不够，制度执行力不够，在遇到问题时多是强调灵活处理，制度逐渐成为一种形式，这也就造成了公款私用、乱用现象的产生，另外，针对一些好的项目，一些高校往往不根据自己的实际情况盲目进行投资，就其真正原因，则是制度方面的不完善，在财务管理工作中不能很好地预测和控制。 2.2 财务人员的素质偏低，制约了高校财务管理水平的提高 财务人员素质的高低严重硬性着高校财务管理水平，在现如今的高校财务人员中，普遍存在素质偏低的现
7、象，这在很大程度上对于高校财4务管理工作质量存在制约，其主要可以表现为以下两点： 财务人员的政策业务素质偏低。现如今，随着高校对于财务人员需求的不断加大，高校中财务人员逐步年轻化，在国家财政法律、规章制度以及本行业专业知识的掌握程度不够，往往工作中存在被动工作的现象，一味的按照领导要求进行工作，这也就造成了财务活动及财务信息的失真，在执行力上对财务核算有着严重制约。 财务人员的职业道德素质普遍偏低。良好的职业道德是一个人工作的基本工作作风，由于工作的特殊性，财务人员工作中经常直接性的处理经济业务，然而，有些财务人员在工作中往往不能坚持原则，工作作风方面的问题照成很多财务漏洞的产生，没有良好的职
8、业道德，这也造成了有些高校财务管理工作中共同造假，有的则逐步走向犯罪，这不仅是个人人生中的污点，同时对于高校的财务也是一种损失。 2.3 管理渠道不顺畅。在高校财务管理，立构组成中，往往存在岗位业务交叉现象，会计人员在工作中兼职套多，造成了各项工作不能在一定程度上进行落实，财务主管人员也不能对财务上的经济业务进行统一的管理及实时信息的获取。 2.4 考核机制不完善。长期以来，高校财务管理工作在制度落实上往往不能得到很好地执行，往往不能进行全面性的管理，在对于领导、教师考核过程中往往缺乏真实性，这也就造成了高校财务管理问题的出现。2.5 会计监督不力，财务信息失真。会计监督工作是高校财务管理工作
9、中非常重要的组成部分，近年来，由于内部制度的不健全，高校财务5工作中往往出现造价、账目信息混乱现象的产生，同时，在财务监督方面往往不能很好落实下去，这也就造成了财务信息混乱、失真现象的产生。 2.6 内部审计监督体系不完善，未能起到再监督作用。高校财务的再监督是确保财务工作得以健康发展的最终防线，然而，在很多高校在进行内部审计过程中，往往存在着监督体制不完善现象，这也就造成了在财务监督工作中不能对财务人员进行很好的约束，从而失去了再监督的作用。 三、强化高校财务管理的对策 3.1 加强财务预算编制管理。在高校财务预算管理工作中，应当改变现有错误倾向，通过合理调配达到预算资金合理利用。在进行预算
10、工作中，应当针对学校发展现状有针对性的考虑财务预算，非请轻重缓急，并在预算过程中对财务进行细化，使预算能够合理利用，从而科学、准确地利用每一笔预算资金，另外，在预算编制人员的要求上应当着重要求利用现代化办公手段，以提高财务预算管理水平，同时，在执行力上，应当严格批复手续，杜绝无预算开支现象的发生。 3.2 加强财务风险意识管理。近年来由于高校发展迅速，对于资金的管理上高校应当建立健全的质量保证体系，在资金的使用上做好管理，不仅要用好资金，还应当做好监管，规范使用资金，同时学校还应当加强银行信贷管理工作，从而降低财务风险。 3.3 完善资产管理机制。在高校资产管理工作中，学校应当惊醒统筹管理，避
11、免资源过多造成的浪费，学校可以在购置前进行一次彻底清查，明确账目，根据实际情况进行资产的处理。为完善管理，高校财务管理6部门可以将资产的管理职能进行规划，这不仅对于固定资产能够进行统一管理，同时对于高校资金的准确预算也是非常必要的参考。 3.4 强化科研经费管理。科研工作是高校工作中的重要组成部分，在财务管理工作中，财务部门应当做好与管理部门的沟通，在对于科研经费的管理上应当进行细化，确保经费开支的准确、合理，特别对于科研设施的购进应当纳入学校统一管理中来，对当年课题的研究应当及时结账、结题，确保科研经费的合理利用。 3.5 健全财务内部控制制度。健全的财务内部控制制度是确保财务管理工作的健康
12、、有序开展的重要保证。在对财务管理工作中，各高校应当以国家法律、规章制度作为参考，结合学校实际制定可行的财务内部控制制度，完善高校财务管理体系，规范会计工作中的行为，真正避免假账、财务混乱现象的产生。 3.6 加强会计人员业务学习。财务人员到专业水平和道德水平是作为一个财务人员的基础，在对财务人员的任用之前，应当有针对性的进行培训，使得财务人员能够对所要从事的工作达到心中有数，这不仅能够提高工作效率，同时对于高校财务的统一化管理也有着促进作用，同时，在日常工作中，还应对财务人员进行定期培训，以提高财务人员的业务水平。另外，职业道德的的教育也应当作为重点培训内容，这不仅是对会计人员本身的精神层面
13、的提高，同时也是日常工作的需要。在日常的工作中，为确保各科室工作中意见的一致性，财务管理部门还应当做好各部门的交流工作，从而更好地进行财务的管理，避免财务管理工作中的分歧。 7结语：作为高校管理工作中的重要环节，财务工作应当被高校有所重视，随着经济体制的不断推进，高校在财务管理工作上应当拿出措施，及时发现工作中所存在的问题，寻找根源，运用科学的方法安排资金的预算及支出，同时，在一定程度上进行财务管理的创新，以积极的态度面对财务管理工作，从而更好地促进高校的健康、可持续发展。 参考文献： 1中华人民共和国教育部.2006 年全国教育事业发展统计公报BE/OL.中国教育新闻网（2007-06-08）2007-8-24. 2胡珍.浅谈高校财务管理存在的问题及对策.淮阴师范学院教育科学论坛，2008（2）. 3郭雪琴.高校财务管理存在的问题及改善措施J.湖南经济管理干部学院学报，2005，16（4）：59-60. 4杨朝晖，郑明友 .强化民办高校财务管理提高自我发展能力J.福建农林大学学报：哲学社会科学版，2002（5）. 5徐宏峰，姚奇仁.高校经济效益审计指标体系探析J.审计理论与实践，2002， （7）. 6薛秋茸.关于高校财务管理发展趋势的思考J.五邑大学学报（社会科学版） ，2002， （4）. 7教育部，财政部.关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见.
