1、1浅谈工程跟踪审计在工程建设中对控制投资的作用摘要:工程项目造价管理与工程质量、进度管理并称为基建工程项目管理的三大核心问题。工程项目的跟踪审计是工程造价管理的具体体现，是工程造价管理的手段之一。工程建设过程中对造价进行审计，对基建投资额的控制起到及时、有效、防患于未然的作用。本文基于造价控制的重要性，结合该项工作在中电熊猫液晶六代线项目工程中的实践经验，从引进跟踪审计的原因；跟踪审计在执行职责的做法；跟踪审计的成效；如何更好地发挥跟踪审计的作用四方面，阐述工程跟踪审计对控制工程造价的作用。 关键词 跟踪审计作用；做法；成效 中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号： 前言 工程造价
2、管理是对工程造价的控制，做到以合理的投资满足工程功能、质量和进度的要求。在工程实践中，常用的结算审计是事后审计，对投资周期紧的工程，要控制好投资额就显得不合适了。在中电熊猫液晶六代线项目工程建设的实践中，由于项目投产的时间，抢占市场的先、后，直接影响该项目的经济效益，是整个项目成败的关键因素之一。结合该项目工期紧的特点，我们引进工程造价咨询公司对工程建设提供全过程跟踪审计服务，在工程项目管理特别是投资的控制以及提高投资使2用效率和效益等方面发挥了积极的作用，取得了良好的效果。 一、工程跟踪审计引进工程项目的跟踪审计是一种过程审计，为切实加强对建 设项目全过程跟踪审计监督，加强过程建设的各项管理
3、、严 格控制工程造价，随时纠正和解决工程建设中出现的问题， 项目审计人员应参与项目实施的全过程，包括项目的招标投 标、合同的签订、设计变更及现场签证的计量计价。 中电熊猫液晶六代线项目，由于项目建设周期短，生产工艺复杂多变，设计变更量大，对项目造价带来非常大的影响。控制工程项目总投资是整个建设期的关键。引进跟踪审计，有利于及时控制建设成本，保证资金的合理、合法使用，尽可能早地提醒和帮助建设单位提高管理水平做到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，促进项目管理，控制设成本，提高投资效益。 同时引进跟踪审计有利于弥补事后审计对前期情况不清楚的缺陷。过去的结算审计一般都是事后审计，审计人员在工程已经竣工，工程
4、决算已经完成后才接触项目，对工程前期准备包括设计和合同以及工程原貌都不清楚，只是单纯根据图纸、合同进行审计，对实际情况与图纸是否相符无法发表意见，对工程变更和隐蔽工程签证无法进行实事求是地判断，结算审计可能不全面和彻底。而引进跟踪审计则由于是一种全过程的审计，审计人员亲自参与了整个建设过程，可以较好地解决信息不对称对结算审计的影响，客观公正地审定工程造价，帮助甲方节省投资。3二、跟踪审计在执行职责时的做法 （一）内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度。重点审计内部控制制度是否建立健全，是否得以严格执行，以及内部控制制度在执行中的有效性情况。
5、（二）履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。 （三）工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。 （四）检查施工现场记录。工程设计变更、施工现场签证手续是否合规、及时、完整、真实；主要材料是否有合格证、质保书；有关工作日志、施工资料、隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全；施工单位的安全防护措施是否到位；设计变更是否按规定程序办理。三、跟踪审计的成效 （一）在工程施工过程中，审计人员参与了全部设备和材料的市场考察，及时提供了市场行情，帮助我们控制材料价格；参与了分包工程的招标
6、工作，帮助进行了价格测算和投标分析；定期和不定期对施工现场进行检查。在框架施工过程中，乙方从施工方便的角度出发，提出将粱、板、柱浇筑的不同标号改变统一标号，进行一次性浇筑，还提出将钢筋连接方式改变为套筒方式。审计人员根据甲方要求进行了价格分析并提出了建议，指出原设计方案可以满足质量要求，变更主要是为乙方服务，变更费用应该由乙方自己承担，从而帮助甲方正确签署意见，避免了今后的结算纠纷与经济损失。 （二）在工程后期，跟踪审计人员根据平时的审计记录和其它资料，对乙方提交的工程造价决算进行了审核，4并针对其中的争议问题提出了参考处理意见，最终完成审减额 15000 万元，审减率 30%，为甲方控制造价
7、作出了贡献。四、如何更好地发挥跟踪审计的作用（一）正确处理跟踪审计与工程监理的关系，做好协调工作，力争形成合力。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，可能主要还取决于甲方的态度和监理的配合。甲方管理人员对跟踪审计与工程监理管理的一个重要方面就是要协调他们之间的关系，确保他们各种充分发挥作用。 （二）对跟踪审计充分利用的同时必须要加强监督。除了为他们创造良好的工作条件以外，还需要控制委托风险和违约风险，最大风险在于审计人员有可能会因为与监理、施工单位长期接触而弱化监督职能，甚至合伙损害甲方利益。另外，目前跟踪审计工作还不规范，并没有一个行业标准，服务范围和内容以及服务方式都不明确，跟踪审计能否满足甲方的需要，很大程度上取决甲方管理人员的意志、管理思路和协调能力。 参考文献： 【1】芦延龄我国工程审计现状及对策 中华建设 2008（11） 【2】张小曼论目前工程审计问题及对策广东科技 2008， （06） 【3】李术希浅谈我国建设工程审计中存在的不足及对策长沙铁道学5院学报 2007（02）
