1、1浅谈公路工程的造价控制摘 要：公路工程造价控制是现代公路工程建设项目管理的重要内容之一，也是反映公路工程项目经济收益与社会效益的一个综合指标，因此，公路工程造价控制工作是否切实起到应用的作用和意义，将直接关系到我国经济的持续稳定、协调发展等许多重大社会问题。在现代公路工程造价控制工作中，一定采取强制性的控制措施，确保管理工作的开展和进行，其所具有的意义也是较为深远的。 关键词：公路工程 ； 造价控制 ； 管理 中图分类号：U495 文献标识码：A 文章编号： 引言： 近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种
2、意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？ 1.现代公路工程造价控制工作的主要内容 1.1 投资估算阶段 公路工程建设项目投资估算阶段的公路工程造价控制，主要是根据公路工程的整体建设目标和区域功能定位，对公路工程造价进行初步的估算与管理。投资估算阶段的造价控制是对公路工程建设项目建设方所2需注入资金总数的估算，由于公路工程尚未正式进入设计、施工阶段，所作出的工程造价估算难免与实际有所差异，但是一定要将资金差额控制在最小的范围内。 1.2 设计阶段的造价控制 1.2.1 公路工程造价的控制贯穿于整个建设项目,其关键在于项目的
3、决策和设计阶段,一旦投资决策以后,费用控制的重点应放在项目的设计阶段。设计质量的好坏直接关系到整个工程的造价。设计阶段主要包括初步设计、施工图设计两个阶段。为了提高设计质量要采取设计招投标的办法,由多家设计单位提出设计方案和造价控制方案,精选最佳方案,从而提高设计质量,使造价控制更趋于合理,有效地控制公路工程造价。 1.2.2 优化设计方案,设计方案优选的方法与目的:通过采用设计、招标、设计方案的比选,通常采用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。工程设计优化途径主要通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案,通过专家的评定,有利于多种设计方案的比较与选择,能集思广益,吸收众多设计方案
4、的优点,使设计更完美,也有利于控制工程造价;推广标准化设计,优化设计方案,标准化设计是经过反复实践,加以检验和补充完善的,所以能较好地贯彻国家技术经济政策,密切结合自然条件和技术发展水平,合理利用资源,充分考虑施工生产、使用维修的成本,既经济又优质;运用价值工程优化设计方案,公路工程设计就是对建筑产品的功能进行设计,通过实施价值工程,使设计人员更准确的把握建筑产品各项功能之间的比重,使设计更加合理,有效的控制造价,节约社会资源。 1.3 招投标阶段的工程造价控制 3对于招投标阶段的工程造价控制可以从以下三个方面来进行：第一，实行工程量清单招标形式进行施工单位招标（目前，高速、一级公路中基本上都
5、采用该种招标方式） ，实行该形式进行招标的意义在于能够快速、准确地计算出公路工程项目实施中的工程造价，同时也有利于对工程造价进行动态控制；第二，对材料及设备的购进也可采用招标的形式（现阶段公路工程中对材料设备的购进招标还较少） ，指的是对混凝土、水泥、钢筋等主要施工材料实行独立招标模式，采用招标的形式购进材料不仅能够使材料的质量得到保证，同时也可节省购买材料的资金；第三，加强对工程施工合同的签订管理，工程施工合同的签订直接关系到工程造价在招投标阶段的控制成果，并作为工程实施阶段工程造价控制的依据贯穿于该阶段的始末。 1.4 项目实施过程中的造价控制 1.4.1 工程实施过程中的造价控制应有造价
6、工程师来完成。FIDIC 条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此,造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常的流动,项目实施阶段的监理已日臻完善。但我国目前沿无造价工程师这一专职人员,使得造价控制不尽人意,目前,项目实施过程中的造价控制只停留在工程结算这个环节上。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,显然,一般的工程师是难以完成上述工作的。因此,造价
7、工程师在4项目实施过程中的作用是不可忽视的。 1.4.2 对工程造价实行动态控制,其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项日的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。 1.5 竣工结算阶段的造价控制 竣工结算阶段工程造价控制的内容包括：编制与审查竣工结算、编制竣工决算、处理养护费用、评估建设项
8、目等。公路工程中的项目结算一般以中期计量为基础、结合合同文件及所有施工过程中的变更文件、费用增加证明资料综合核算整个工程的所有发生费用（工程量清单 100章至 700 章、暂定金额、材料调价、费用索赔等） 。结算完成后一般由业主方汇总，每个项目结算价加上建设单位管理费等工程实体外发生的其它费用编制整个项目的竣工决算。需要注意的问题有四点：竣工结算的编制与审查是这一阶段工程造价控制的重点。加强变更（工程联系单）的签证审核管理，尽量减少施工中不合理的变更费用。落实实际变更签证，设计修改变更应由原设计单位出具设计变更修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意后才能列入结算
9、。按图核实工程数量，竣工结算的工程量应根据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按合同规定的计算规则计取工程量。 52.综合评价，科学管理 工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施外，还应做好以下几个方面的工作： 2.1 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践
10、经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。 2.2 培育工程造价咨询中介机构 工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，
11、并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。 2.3 重视造价管理的基础工作 6工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。3.结语 公路工程造价控制涉及到公路工程建设的诸多方面,它与公路工程建设的全过程中每个环节都紧密相连。对整个公路工程造价的影响是很大的,对公路工程设计阶段和施工阶段造价的有效控制非常必要,应通过提高人们对设计阶段、施工阶段造价控制重要性的认识,并尽可能采取有效的措施使设计阶段的公路工程造价得到较为合理的控制。 参考文献： 1 韩新翠.对公路工程造价合理编制的一些认识J.科学之友(下旬).2009(6). 2 马发元,浅论公路工程造价及管理J.民营科技,2010(1).
