1、1浅谈公路建设工程造价管理与有效控制摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了公路项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文探讨了公路工程造价控制的有效途径。 关键词：公路；工程造价；管理控制；有效途径 中图分类号：X734 文献标识码： A 文章编号： 工程造价控制是一项系统工程, 需要进一步建立健全法规、完善体制、充实队伍、创新管理, 实施全过程、全方位管控。在交通建设投入加大、发展速度加快的同时, 工程投资控制的重要性与紧迫性地位日益凸显, 我们必须高度重视在投资的确定与控制中出现的问题, 去努力探
2、索解决。 一、公路建设工程造价管理的重要性 1、 适应公路建设的要求 随着国家对公路基础设施的日益高度重视，以及政府部门对公路建设投资的实施，各地也纷纷出台了投资公路基础设施的计划。在这样的背景下，大量的公路建设工程投入实施，面对如此巨大的公路建设工 程量需求，需要对造价进行有效的控制和管理，需要通过科学合理的管理手段使工程的成本预算达到最优化的状态，提高投资效益。 2 、适应市场经济体制下的投资 2在社会主义市场经济体制下，公路的投资不再仅仅是由国家出资，公路也实行承包制度，随之市场的竞争也日益激烈。承包方完成既定的工程项目，不仅要保证工程的质量和工期要求，还要精细的对工程造价进行有效控制和
3、管理。做好工程造价的管理和控制工作，也是为投资方获取更多的效益。 3 、有利于改变传统管理模式 公路建设工程的周期长，成本的控制很难，传统的造价管理模式已经不能适合新形势的要求。加强工程造价的管理，有利于投资方节约投资，合理配置资源，提高经济效益。加强设计阶段的造价管理和预计，控制好全程的造价，摆脱传统的造价模式，充分利用新科技技术，最大限度的发挥工程造价的有效性。 二、公路工程造价控制的有效途径 1、强化项目立项与决策 公路建设项目的实施会受到各种风险的影响，因此必须做好项目的立项和决策工作，认真的进行可行性研究，广泛收集基础资料，以保证公路建设能够顺利进行。首先要深入细致的调查和研究与拟建
4、项目有关的社会经济情况，研究项目的实施是否符合我国相关政策。同时要综合分析和处理大量的统计数据和信息资料，以评价建设方案的经济性，科学的预测和评价项目建成后所带来的经济效益和社会效益。除了关注项目实施的经济发展前景，还要收集当地周边的环境资料，尤其是所勘察路线的地质情况，尽量规避复杂的地质障碍，使公路立项方案不仅在技术上可行，而且更加经济合理，避免投资的盲目性。科学的项目立项与3决策工作是顺利施工的保证，也是编制投资预算的关键。 2、选择并优化设计方案 为公路工程项目设计科学的结构方案和施工进度方案是减少工程量，保证施工质量，缩短工期，从而降低工程造价的有效措施。为了能在工程设计方案中选择较优
5、的方案，我国已经引入了设计招投标机制，利用公开招标来筛选确定设计单位。但是，在评价设计单位方案时，建设单位往往关注设计是否可行，是否符合工程项目标准以及设计收费是否合理，而没有将控制工程造价作为选择设计单位的重要评价因素。因此，这就要求建设单位要高度重视设计招标的评审，关注设计方案的实际工程造价，将方案的经济性、实用性与可行性评价结合起来，从而确定优秀的设计方案。同时，还要根据实际的施工情况，不断优化设计方案，激励设计人员实地调查，满足实际的施工要求。 3、公路项目招标阶段造价控制 （1） 招标文件是本阶段造价控制的首要。招标文件作为整个公路项目招标过程及工程实施全过程的纲领性文件，是整个公路
6、项目造价控制的关键。招标文件中清单子目的工作内容与工作要求必须表述准确与完整，确保在清单报价计算中不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以防工程造价被恶意追加。 （2）公路工程量清单报价一般采用综合单价形式，一旦中标并签订合同即具有法律效力。该综合单价作为公路建设工程计量支付、竣工决算的计价标准而不能改变，因此作为建设单位在选定承包商时应重点对综合单价进行分析，避免出现不平衡单价、选择性低标等不合理报价，4该技巧可作为控制公路造价的一种手段。 （3）招标过程中最终确定中标单位之前，须对排名靠前的两、三家潜在中标单位的投标文件进行仔细的质询。意在对投标文件中有意或无意的不明和笔
7、误之处作进一步的明确或纠正，尤其当投标单位对施工图计量的遗漏、对定额套用的错项、对工料机市场价格不熟悉而引起的失误、对其他规避招标文件有关要求的投机取巧行为进行剖析，以确保建设单位和潜在中标单位各方的利益都不受损害。 4、公路工程施工过程中的造价控制 （1）严格落实既定方案 项目应在开工前根据工程情况制定技术组织计划，在编制月度施工作业计划的同时，作为降低成本计划的内容编制月度技术组织措施计划。应在项目经理领导下明确分工：由工程技术人员订措施,材料人员供材料，现场管理人员和班组负责执行，财务成本员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，形成落实技术组织措施的一
8、条龙。 （2）合理安排工期，尽量保证施工进度 凡按时间计算的成本费用，在加快施工进度缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。除此之外，还可从用户那里得到一笔提前竣工奖。为加快施工进度，将会增加一定的成本支出。因此在签订合同时，应根据用户和赶工的要求，将赶工费列人施工图预算。如果事先并未明确，而由用户在施工中临时提出要求，则应该请用户签字，费用按实计算。在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，确实做到5快而不乱以免发生不必要的损失 （3） 尽量降低材料使用成本 (a)尽量节约采购成本,如果允许的话,一定要选择质量好同时运费少、价格低的供应单位。(b)对于入场材料要进行认真计量验收工
9、作，如遇数量不足、质量差的情况,要进行索赔。(c)严格执行材料消耗定额,通过限额领料落实。(d)在施工过程中，加大技术力量投入，推广新技术措施、新材料、新工艺工法。(e)加快资金周转，减少资金占用，根据需要进行合理储备同时要加强现场管理，减少搬运,合理堆放材料，减少仓储以及堆积的损耗。 （4）提高机械的周转利用率 结合施工方案制订,从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，最适合项目施工特点的施工机械，要求做到既实用又经济。做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能;同时对机械操作人员的技能也有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正确施工，降低机械利用率。做好平时的机
10、械的维修保养工作，严禁在机械维修时将零件拆东补西，人为地损坏机械。 5、把好工程竣工结算关 工程竣工结算是工程造价最终确定的重要依据，其重点在工程价款的审计结算，某种意义上讲属于事后控制。这一阶段主要工作是核算公路项目实际完成工程量，并审核施工单位编制的竣工结算。审核工程竣工结算成果时，建议组织省内外系统内专家按专业划分，实事求是地按照国家政策及行业规范进行。实践证明，通过对工程项目结算的审核，6审查结果较审查前降低约 5% 10%，显然对控制公路工程造价、节约资金起到最终把关的作用。 总之，公路工程造价的控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。公路工程评审的目的不仅仅是审核金额的多少，重要的是通过评审来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善，确保公路工程投资的科学性、合理性和安全。 参考文献： 1 张树文. 造价工程师如何搞好工程投资控制J. 山西建筑, 2008,(36) 2 郭亚威, 李冬梅. 谈谈公路工程造价控制与管理J. 科技信息, 2007,(06) 3 刘惠斌. 高校基建管理部门造价工程师应起的作用和注意的问题J. 建筑经济, 2008,(S1)
